«Расчищаем путь» для привлечения талантов, чтобы помочь науке и технологиям «взлететь»

«Избыточные» стимулы и механизм «заказа» талантов — вот решения давней проблемы утечки мозгов.

Д-р Тран Ван Кхай: В резолюции Политбюро № 57-NQ/TW говорится, что развитие науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации являются «решающими факторами» превращения страны в сильное государство новой эпохи. В резолюции отмечаются присущие этому ограниченные возможности: институты и политика не отвечают требованиям, а высококвалифицированные кадры по-прежнему отсутствуют.

Для реализации этой стратегической политики на 9-й сессии 15-го Национального собрания был принят ряд законов, создающих революционную правовую базу для развития науки и технологий.

Среди них наиболее значимыми являются Закон «О науке, технологиях и инновациях» 2025 года, Закон «О цифровой технологической индустрии» 2025 года, Закон «О занятости населения» (с изменениями) 2025 года и Закон «Об учителях» 2025 года — документы, закладывающие основу механизма привлечения талантов и особого положения «главных инженеров» в научно-технической системе страны.

Обучение, привлечение и использование талантов — стратегическая и неотложная задача.

Дух энергичного исполнения Резолюции 57 распространился из центра на правительство. 26 августа 2025 года правительство издало Постановление № 231/2025/ND-CP, регулирующее отбор и использование главных инженеров и главных архитекторов в сфере науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.

В нем четко указано: «Применять инновационные и гибкие политики и режимы для главных инженеров и главных архитекторов, соразмерные качеству продукции и работы, создавать мотивацию для главных инженеров и главных архитекторов посвятить себя и внести свой вклад в дело развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации страны».

Серия политических решений, от Резолюции 57 до недавних законов и директив, демонстрирует последовательную политическую концепцию: для того, чтобы наука и технологии действительно стали движущей силой прорыва, необходимо устранить кадровые барьеры. Эти «внесистемные» стимулы и механизм «заказа» талантов на этот раз являются решением давней проблемы утечки мозгов.

Теперь ведущий специалист, вернувшийся домой, может получать соответствующий доход, иметь жильё и благоприятные условия труда, а также быть защищённым законом. Он также может занять самую ответственную должность, став главным инженером, руководящим проектами национального значения. Это прекрасная возможность привлечь целое поколение вьетнамских интеллектуалов мирового уровня и международных экспертов, чтобы вместе способствовать развитию вьетнамской науки и технологий.

Конечно, впереди нас ждут немалые задачи. Новую политику необходимо реализовывать решительно и прозрачно, подбирая людей с душой и видением. Этот конкретный механизм требует синхронной координации между министерствами и ведомствами: от Министерства внутренних дел, Министерства науки и технологий, Министерства финансов, Министерства образования и профессиональной подготовки до Министерства общественной безопасности (по вопросам иммиграции).

Однако при высокой политической решимости и консенсусе Национальной ассамблеи административные барьеры постепенно устраняются, открывая путь талантам, как и заявлено в духе Резолюции 57: развитие науки и технологий должно осуществляться «решительно, настойчиво, синхронно, последовательно и в долгосрочной перспективе».

Впервые у нас есть полноценная экосистема политики: от образования и обучения до привлечения и использования талантов, вплоть до использования их для решения важных задач. Цель привлечения 100 ведущих экспертов — это только начало новой «эры роста» вьетнамской науки и технологий.

Д-р Тран Ван Кхай: Политика «особого обращения» при привлечении выдающихся талантов, особенно вьетнамских специалистов за рубежом и международных экспертов, является важным моментом этой серии реформ. Послание высшего руководства предельно ясно: мы должны преодолеть обычные барьеры, связанные с заработной платой, жильем и условиями труда, чтобы привлечь талантливых специалистов, которые смогут внести вклад в развитие страны.

Конкретная цель — привлечь в ближайшее время для работы во Вьетнаме не менее 100 ведущих мировых экспертов в ключевых областях, что создаст мощный «толчок» для развития отечественной научно-технической экосистемы.

M открывает широкие возможности для привлечения зарубежных вьетнамских и иностранных специалистов

Новая правовая база предусматривает беспрецедентные стимулы. Закон «О науке, технологиях и инновациях 2025» впервые предусматривает, что государство имеет преференциальные и особые механизмы привлечения и использования отечественных и иностранных научно-технических талантов.

В частности, в законе есть отдельная статья о привлечении и использовании талантов (статья 54), в которой говорится: Помимо общих мер стимулирования, государство проводит «особую политику льгот» для талантов в области науки и техники посредством финансовых и нефинансовых стимулов, условий труда и жилищных условий; в то же время создавая возможности для долгосрочного карьерного роста, привлекая таланты из-за рубежа и обеспечивая социальную защищенность талантов и их семей.

Это важная правовая основа для разработки компенсационных пакетов, выходящих за рамки заработной платы, — от согласованных зарплат, превышающих установленный государством потолок, до предоставления государственного жилья и превосходных условий труда — в соответствии с требованиями Генерального секретаря.

Закон также открывает двери для иностранных специалистов. Пункт 7 статьи 55 чётко гласит: «Эксперты и учёные, являющиеся гражданами Вьетнама и проживающие за рубежом, а также работающие за рубежом во Вьетнаме, пользуются всеми теми же правами, что и отечественные учёные, предоставляя им льготы в отношении доходов, условий труда, иммиграции, проживания, жилья и других льгот в соответствии с законом». Другими словами, «международные эксперты», приезжающие во Вьетнам, могут быть уверены в визовых процедурах, проживании, условиях работы и доходе, соразмерных их квалификации.

Закон даже позволяет научно-техническим организациям использовать свой бюджет миссии для найма отечественных и иностранных экспертов с согласованным уровнем оплаты труда, что означает, что они не ограничены обычной административной системой оплаты труда. Это важный прорыв, устраняющий изначальное «узкое место» в отношении талантливых специалистов в государственном секторе.

Помимо Закона о науке, технологиях и инновациях, Закон о цифровой технологической индустрии 2025 также определяет смелую кадровую политику в цифровой сфере. Закон делает акцент на обучении и развитии кадрового потенциала в сфере цифровых технологий и одновременно «предусматривает специальный механизм стимулирования для привлечения и продвижения высококвалифицированных кадров и талантов в этой сфере».

Это означает, что государство предоставит значительные льготы (налоговые, кредитные, земельные, исследовательские и т. д.) для приглашения хороших экспертов в области искусственного интеллекта, полупроводников, кибербезопасности и т. д. для участия в проектах «Сделано во Вьетнаме».

Закон также предусматривает максимальные стимулы для поощрения исследований, разработок и применения технологий искусственного интеллекта и исключительные стимулы для развития полупроводниковой промышленности — сферы, которая должна привлекать ведущие мировые научные и технологические «локомотивы».

Параллельно с созданием «моста» для возвращения специалистов в страну, новая политика также направлена ​​на устойчивое развитие внутренних кадровых ресурсов. Пересмотренный Закон о занятости населения 2025 года добавил ряд положений, направленных на поддержку создания рабочих мест и развития профессиональных навыков в области науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации и т. д.

В частности, закон требует создания национальной биржи труда, объединяющей спрос и предложение рабочей силы, включая связи с зарубежными работниками, что облегчит привлечение вьетнамских специалистов из-за рубежа для возвращения на работу в страну. Узаконены регистрация рабочей силы и создание базы данных «правильных, достаточных, чистых и живущих» работников, что создаёт основу для управления высококачественными национальными человеческими ресурсами и разработки надлежащей регуляторной политики.

Параллельно со строительством «моста» для возвращения экспертов в страну новая политика также направлена ​​на устойчивое развитие внутренних человеческих ресурсов.

Не менее важно и то, что новый Закон о занятости также поощряет частный сектор участвовать в подготовке и наборе кадров в области науки и технологий, тем самым мобилизуя все общество на поиск и удержание талантов.

С другой стороны, повышение качества «входных» кадровых ресурсов также находится в центре внимания. Недавно принятый Закон об учителях 2025 года устанавливает беспрецедентную политику привлечения талантливых людей в сферу образования, поскольку таланты раскрываются только благодаря отличному образованию. Впервые заработная плата учителей должна быть «самой высокой в ​​системе оплаты труда административных работников».

Это демонстрирует уважение к профессии учителя и является прорывом в привлечении талантливых студентов к выбору профессии учителя, а не других профессий. Помимо заработной платы, Закон об учителях также предусматривает специальные надбавки и поддержку развития потенциала для привлечения талантливых специалистов, улучшения владения иностранными языками и внедрения цифровой трансформации в преподавание. Можно сказать, что от общего образования до ведущих научных исследований формируется комплексная экосистема политики для развития и привлечения талантов для страны.

Доктор Тран Ван Кхай: Понятие «главный инженер» — часто сравниваемое с «главнокомандующим» крупных проектов — теперь официально признано законом в области науки и техники.

Статья 53 Закона о науке, технологиях и инновациях 2025 года гласит: При необходимости компетентные органы могут назначить «главного инженера» - лицо, «обладающее авторитетом, опытом и выдающимися способностями», - для руководства реализацией особо важных научных и технологических программ и задач.

Это могут быть масштабные, междисциплинарные и стратегически значимые национальные научно-технические программы для социально-экономического развития. Другими словами, «главный инженер» станет «капитаном», контролирующим науку и технологии в проектах национального масштаба.

Закон предоставляет главному инженеру очень широкие полномочия и полномочия, гарантирующие успешное руководство проектом. Главный инженер будет разрабатывать и отвечать за общую архитектуру и технологическую дорожную карту программы; иметь полномочия принимать решения по стратегическим техническим вопросам, решать сложные технические проблемы; утверждать существенные изменения в проекте; осуществлять техническое руководство смежными задачами и подразделениями; и даже иметь право воздерживаться от вынесения научных заключений и докладывать непосредственно высшему руководству о любых существенных разногласиях.

Необходимо преодолеть общие барьеры в зарплате, жилье, рабочей среде, чтобы привлечь таланты и внести вклад в развитие страны.

Главный инженер несет персональную и полную ответственность перед компетентным органом за технические и технологические результаты программы, то есть «смеет думать, осмеливается делать, осмеливается брать на себя ответственность» за свои прорывные инициативы.

Для того чтобы «главные инженеры» могли всецело посвятить себя своему делу, закон также предоставляет соответствующие льготы. В пункте 4 статьи 53 чётко указано: помимо тех же поощрений, что и все лица, занятые в области науки и техники (указанных в статье 55.1), главные инженеры пользуются также особыми поощрениями в течение всего срока исполнения своих обязанностей.

В частности, они будут «пользоваться особыми льготами по заработной плате и надбавкам в соответствии с соглашением; обеспечиваться служебным жильём за счёт государственного бюджета; предоставляться служебный транспорт; а государство обеспечит социальное обеспечение главного инженера и его семьи». Это совершенно новый момент: заработная плата и надбавки не ограничиваются государственным коэффициентом, а устанавливаются на основе таланта и вклада, демонстрируя особое уважение. При этом им предоставляется жильё, служебный транспорт и безопасность семьи, что помогает им сосредоточиться на своих задачах.

Полномочия главного инженера в кадровой и финансовой сферах также максимально расширены. Ему предоставляется право привлекать к выполнению задачи человеческие ресурсы профильных научных организаций, он проявляет инициативу в подборе, мобилизации и использовании человеческих ресурсов в рамках программы и, в частности, имеет право привлекать отечественных и иностранных специалистов с оплатой труда за счёт бюджета проекта.

Таким образом, главный инженер может собрать самую элитную команду для достижения поставленной цели, включая приглашение международных экспертов с соответствующим вознаграждением. В финансовом отношении он обладает всеми полномочиями принимать решения об использовании выделенных средств, включая прямые закупки технологий, продукции и технических ноу-хау за рубежом по согласованным ценам, если это необходимо для реализации проекта.

Государство также оказывает финансовую поддержку главному инженеру в проведении изысканий и обмене научными знаниями с зарубежными учёными для совершенствования новейших технологий. Закон, очевидно, «дал меч и щит» главному инженеру: и наделил особыми полномочиями, и обеспечил прочный тыл, создав все благоприятные условия в плане ресурсов.

Не только на бумаге, но и руководство партии и государства активно продвигало идею создания команды «главных инженеров». Цель состоит в том, чтобы найти людей, которые «действительно выдающиеся, добродетельные, талантливые и авторитетные», и наделить их «достаточными полномочиями и ресурсами для мобилизации сил, руководства и принятия на себя высшей ответственности» за успех национальных стратегических программ. Легендарные примеры в истории вьетнамской науки, такие как профессора Чан Дай Нгиа, Тон Тхат Тунг, Лыонг Динь Куа..., упоминаются как свидетельство «локомотивной» роли талантливых людей, когда им поручают великие миссии.

Спасибо!

Куинь Нга

Источник: https://congthuong.vn/don-duong-thu-hut-nhan-tai-dua-khoa-hoc-va-cong-nghe-cat-canh-419450.html