Острая необходимость восполнить пробел в законодательстве.

Более десяти дней назад заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг подписал директиву, предписывающую министерствам и ведомствам на министерском уровне ускорить разработку и публикацию подробных нормативных актов по законам, постановлениям и резолюциям Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания. Цифра подчеркивает значимость проблемы: до сих пор существует 100 подробных нормативных актов по законам и резолюциям, вступивших в силу, но еще не опубликованных, разработка которых находится в компетенции различных министерств и ведомств.

В официальном документе подчеркивается, что задержки в издании подробных нормативных актов снижают эффективность и результативность законов, постановлений и резолюций. Неспособность в полной мере и своевременно выполнять правовые положения напрямую затрагивает законные права и интересы ведомств, организаций и отдельных лиц. Поэтому заместитель премьер-министра обратился к министерствам и ведомствам министерского уровня с просьбой сосредоточиться на окончательном решении проблемы задержек в издании подробных нормативных актов и предотвращении любых правовых «пробелов» в их реализации.

Ранее деловое сообщество также выражало обеспокоенность по поводу задержки в выпуске руководящих документов для законов, вступающих в силу с начала 2026 года, что препятствует внедрению многих новых положений некоторых законов, особенно административных процедур, и негативно сказывается на деятельности предприятий.

Эта задержка частично объясняется изменением подхода к законотворчеству в сторону рамочных законов и законов, основанных на принципах, что дает правительству больше полномочий для издания подробных нормативных актов. Такой подход повышает гибкость управления и позволяет адаптироваться к быстро меняющимся практическим требованиям. Однако он также возлагает значительную ответственность на правительство и министерства в организации реализации, в частности, ответственность за своевременное и всеобъемлющее издание руководящих документов.

Это давление усиливается по мере дальнейшего роста объема законодательства. Только за десятую сессию пятнадцатого Национального собрания было принято 51 закон и 39 резолюций – беспрецедентное число для одной сессии, составляющее почти 30% от общего числа правовых документов за весь срок. Большинство из них – рамочные законы, а это означает, что для их реализации необходимо издать большое количество указов и циркуляров, при этом требования к качеству и своевременности также очень высоки.

Однако с точки зрения национального управления детальные нормативные акты являются важнейшим звеном в обеспечении полноты, согласованности, единообразия и осуществимости правовой системы. Независимо от того, насколько тщательно подготовлен закон или насколько обоснована его политика, если ему не хватает конкретных нормативных актов для его реализации, ему будет трудно быть эффективным в общественной жизни.

Последствия выходят за рамки простого снижения эффективности и результативности закона; они также создают путаницу в его применении, приводя к различным интерпретациям со стороны ведомств и местных органов власти и даже нанося вред гражданам и предприятиям. Таким образом, разрыв между политикой и практикой вновь увеличивается, в то время как сама цель институциональной реформы состоит в том, чтобы сократить этот разрыв.

Таким образом, устранение пробелов в законодательстве — это не просто срочная задача, а постоянное требование для построения всеобъемлющей, прозрачной и действительно ориентированной на развитие правовой системы. Это требует от министерств и ведомств приоритетного выделения времени и ресурсов для окончательного решения проблем, связанных с задержками и отставанием в издании правовых документов, особенно тех, которые непосредственно касаются законов и постановлений, уже вступивших в силу или готовящихся к вступлению в силу.

В этом вопросе роль и ответственность руководителя министерства или ведомства имеют чрезвычайно важное значение. Когда руководитель непосредственно контролирует и рассматривает разработку подробных нормативных актов как центральную задачу в организации и реализации законодательства, это лучше обеспечивает прогресс и качество документов.

В контексте реформирования подхода к законотворчеству в соответствии с духом резолюции № 66-НЦ/ТВ Политбюро и требованием решительных действий и согласованности слов и дел, изложенным на 14-м съезде партии, своевременная и синхронизированная публикация руководящих документов является показателем способности к организационному осуществлению, а также законодательной дисциплины и порядка.

Законы «оживают» только тогда, когда сопровождаются подробными нормативными актами, эффективным механизмом их применения и соблюдением со стороны населения. И именно на этом этапе дух институциональных реформ наиболее наглядно проверяется на практике.

Источник: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html