Выделение государственного инвестиционного капитала: невозможно ускорить

07:40, 10 августа 2023 г.

Освоение государственного инвестиционного капитала (ГИК) в настоящее время является наиболее волнующей отраслью и уровнем. Было выпущено множество «ультиматумов», директив и инструкций. Однако темпы освоения средств пока не увеличились.

На "горячем"

Демонстрируя решимость содействовать темпам освоения государственных инвестиционных средств на местах, с начала 2023 года Народный комитет провинции издал множество «горячих» распоряжений. В частности, Директива № 05/CT-UBND от 2 марта 2023 года Народного комитета провинции «Об усилении реализации и освоения средств Плана государственных инвестиций на 2023 год в провинции».

В связи с этим Председатель Народного комитета провинции поручил руководителям управлений, филиалов, секторов, председателям народных комитетов районов, поселков, городов и инвесторам безотлагательно завершить инвестиционные процедуры, оперативно зарегистрировать информацию о проектах сразу после выделения капитала. Одновременно с этим необходимо активно и инициативно координировать проведение процедур по подготовке строительной площадки для своевременной передачи ее подрядчику для строительства в установленные сроки. Кроме того, организация отбора подрядчиков-консультантов должна соответствовать нормативным актам, обеспечивать достаточную пропускную способность и соответствовать требованиям тендерных пакетов для реализации. Для завершенных проектов необходимо оперативно оформлять документы по приемке проектов.

Председатель Народного комитета провинции также потребовал от инвесторов соблюдать требования регистрации и обязательства по конкретным планам освоения средств по каждому проекту в соответствии с установленными сроками и реализовывать их в соответствии с заявленным прогрессом. В случае, если для проектов и работ предусмотрены годовые планы капиталовложений, но они не могут быть освоены в соответствии с достигнутым прогрессом, необходимо предоставить письменное предложение о перераспределении средств на другие проекты и работы.

Строительство проекта по реконструкции и модернизации провинциальной дороги 9 (участок через район Кронг Бонг).

Кроме того, Народный комитет провинции поручил департаментам, отделениям, местным органам власти и инвесторам усилить работу по управлению и выплатам в целях ускорения освоения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета...

Недавно Народный комитет провинции создал четыре рабочие группы для проверки, стимулирования, устранения трудностей и препятствий, а также содействия распределению ОПР в 2023 году. Это позволит контролировать и оперативно устранять «узкие места» в распределении ОПР в провинции. Кроме того, необходимо призвать инвесторов ускорить строительство проектов и решать возникающие проблемы.

Для решения этих трудностей и проблем инвесторы обратились к провинции с просьбой внедрить ряд мер, включая предоставление инвесторам возможности самостоятельно корректировать процедуры в некритических случаях, чтобы сократить сроки и снизить административную нагрузку. Некоторые подразделения пересмотрели и передали медленно реализуемые проекты, которые не могут освоить весь капитал, выделенный в 2023 году, предложив перевести их проектам, которые не застряли на расчистке площадки и строительстве с опережением графика, и способны освоить весь запланированный к передаче капитал, чтобы обеспечить правильный источник финансирования в соответствии с утвержденным проектом...

Заместитель председателя Народного комитета провинции Во Ван Кань поручил инвесторам тщательно решить проблемы, чтобы ускорить освоение средств ОПР, особенно проблемы медленной расчистки площадок и нехватки строительных материалов. Департаменты, филиалы и местные органы власти должны заблаговременно консультировать, анализировать, дополнять и корректировать планы добычи грунта и камня, а не «ждать, когда возникнет дефицит».

В частности, инвестор должен нести полную ответственность перед Народным комитетом провинции и председателем Народного комитета провинции за ход строительства, освоение средств, оплату выполненных объемов, качество работ, выбор консультационных организаций и подрядчиков, не обеспечивающих пропускную способность. Результаты освоения средств инвесторами являются одним из критериев оценки уровня выполнения задач руководителями организаций в 2023 году.

Под «запутанностью»

Можно сказать, что провинция продемонстрировала сильное руководство и чёткую направленность в вопросе освоения государственного инвестиционного капитала. Однако преодоление недостатков и недостатков в освоении государственного инвестиционного капитала по-прежнему идёт крайне медленно. Наиболее очевидным подтверждением этого является то, что к 19 июля 2023 года вся провинция освоила лишь более 1 341/4 859 млрд донгов (что составляет 27,6% от запланированного).

Несмотря на улучшение показателей освоения средств в провинции, на 6,1% выше, чем за аналогичный период прошлого года (21,5%), прорыва не произошло. Если ситуация сохранится, выделенные средства, безусловно, не будут полностью освоены в 2023 году. Это приводит к ситуации «деньги есть, а потратить их невозможно», что приводит к переносу средств на следующий год, и запланированный показатель не будет достигнут.

На долю Совета по управлению инвестиционными проектами по строительству транспортных сооружений и развитию сельских районов, составляющими более 46% от плана капиталовложений провинции на 2023 год, было выделено более 2 433 млрд донгов. Из них государственный бюджет составляет 1 428 млрд донгов, а бюджет провинции — более 995 млрд донгов. По состоянию на 7 августа 2023 года Совет выплатил более 855/2 433 млрд донгов (что составляет 35% от плана).

Г-н Фан Суан Бах, заместитель директора Провинциального совета по управлению инвестиционными проектами по строительству транспортных сооружений и развитию сельских районов, отметил, что, несмотря на выделение значительных средств в 2023 году, только на проект строительства скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот было выделено более 1,359 млрд донгов. Однако этот источник финансирования начал выделяться только с мая 2023 года, поэтому подразделение проводит работы по расчистке территории.

Кроме того, когда имеется объём строительства, который может быть принят, но инвестор собирает много объёмов для принятия сразу, чтобы сократить процедуры, это влияет на ход освоения средств. Другая причина заключается в том, что проекты ОПР требуют довольно большого инвестиционного капитала, но процедуры слишком сложны. Например, для проектов с техническими корректировками корректировки общего объёма инвестиций должны быть связаны с корректировками проектной политики. Кроме того, некоторые проекты Совета по-прежнему связаны с шахтами по добыче строительных материалов и свалками отходов, что приводит к задержкам в ходе строительства.

Строительство проекта дороги Хо Ши Мина , восточной объездной дороги города Буонметхуот.

На долю Провинциального управления инвестиционными проектами гражданского и промышленного строительства приходится второй по величине объём финансирования, которому было выделено более 858 млрд донгов из плана капиталовложений на 2023 год (что составляет 17,7% от плана капиталовложений провинции). По состоянию на 19 июля 2023 года Управление освоило лишь более 141 млрд донгов (858 млрд донгов) (что составляет 16,6% от плана).

Директор Совета по управлению инвестиционными проектами в области гражданского и промышленного строительства провинции Лу Нгок Синь пояснил, что низкие темпы освоения капитала Совета обусловлены тем, что в ходе реализации некоторых проектов возникало много процедур, по некоторым проектам приходилось менять сроки и вносить коррективы.

Это также является проблемой и трудностью для многих других инвесторов провинции, связанных с распределением ОПР. Что касается причины вышеупомянутого «застоя», то если в 2022 году это всё ещё объяснялось влиянием эпидемии COVID-19, то в 2023 году ситуация с эпидемией значительно улучшилась, жизнь вернулась в нормальное русло, но темпы освоения средств всё ещё не увеличились. Примечательно, что во многих подразделениях темпы освоения средств очень низкие, даже во всей провинции есть до двух подразделений, которые вообще не осуществили выплату. Если такая ситуация сохранится, это приведёт к риску стагнации. Поэтому пришло время разработать жёсткие решения для изменения ситуации.

Кха Ле

Источник

Тема: ход выплат

Комментарий (0)