Выделение государственного инвестиционного капитала: невозможно ускорить

07:40, 08.10.2023

Освоение государственного инвестиционного капитала (ГИК) в настоящее время является наиболее волнующей отрасль и уровень. Было выпущено множество «ультиматумов», директив и инструкций. Однако темпы освоения средств пока не увеличились.

На "горячем"

Демонстрируя решимость содействовать темпам освоения государственных инвестиционных средств на местах, с начала 2023 года Народный комитет провинции издал множество «горячих» распоряжений. В частности, Директива № 05/CT-UBND от 2 марта 2023 года Народного комитета провинции «Об усилении реализации и освоения средств Плана государственных инвестиций на 2023 год в провинции».

Соответственно, Председатель провинциального Народного Комитета поручил руководителям отделов, филиалов, секторов, председателям народных комитетов районов, поселков, городов и инвесторам оперативно завершить инвестиционные процедуры, оперативно зарегистрировать информацию о проектах сразу после выделения капитала. Одновременно с этим, активно и инициативно координировать проведение процедур по расчистке площадки для своевременной передачи ее подрядчику для строительства в установленные сроки. Кроме того, организация отбора подрядчиков-консультантов должна соответствовать нормативным актам, обеспечивать достаточную пропускную способность и соответствовать требованиям тендерных пакетов для реализации. Для завершенных проектов необходимо оперативно заполнять акты приемки работ и проектов.

Председатель Народного комитета провинции также потребовал от инвесторов соблюдать правила регистрации и принятия конкретных планов освоения средств по каждому проекту в соответствии с установленными сроками и реализовывать их в соответствии с утвержденным графиком. В случае, если для проектов и работ предусмотрены годовые планы капиталовложений, но они не могут быть освоены в соответствии с графиком, необходимо предоставить письменное предложение о перераспределении средств на другие проекты и работы.

Строительство проекта по реконструкции и модернизации провинциальной дороги 9 (участок через район Кронг Бонг).

Кроме того, Народный комитет провинции поручил департаментам, отделениям, местным органам власти и инвесторам усилить работу по управлению и выплатам в целях ускорения освоения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета...

Недавно Народный комитет провинции создал четыре рабочие группы для проверки, стимулирования, устранения трудностей и препятствий, а также содействия освоению государственного инвестиционного капитала в 2023 году. Целью является мониторинг и оперативное устранение «узких мест» в освоении государственного инвестиционного капитала в провинции. Одновременно с этим необходимо призвать инвесторов ускорить строительство проектов и решить возникающие проблемы.

Для решения трудностей и проблем инвесторы предложили провинции реализовать ряд решений, в том числе разрешить инвесторам самостоятельно корректировать процедуры в некритических случаях, чтобы сократить сроки и снизить административную нагрузку. Некоторые подразделения пересмотрели и передали медленно реализуемые проекты, которые не могут полностью освоить капитальный план, утвержденный в 2023 году, чтобы предложить перевести их в проекты, которые не застряли на стадии расчистки площадки и строительства с опережением графика, и способны полностью освоить запланированный к передаче капитал, чтобы обеспечить правильный источник финансирования в соответствии с утвержденным проектом...

Заместитель председателя Народного комитета провинции Во Ван Кань поручил инвесторам тщательно решить проблемы, связанные с ускорением освоения средств ОПР, особенно с медленной расчисткой площадок и нехваткой строительных материалов. Департаменты, филиалы и местные органы власти должны заблаговременно консультировать, анализировать, дополнять и корректировать планы добычи грунта и камня, а не «ждать, пока возникнет дефицит, чтобы начать».

В частности, инвесторы должны нести полную ответственность перед Народным комитетом провинции и председателем Народного комитета провинции за ход строительства, освоение средств, оплату выполненных объемов, качество работ, выбор консультационных организаций и строительных подрядчиков, не обеспечивающих пропускную способность. Результаты освоения средств инвесторами являются одним из критериев оценки уровня выполнения задач руководителями организаций в 2023 году.

Под «запутанностью»

Можно сказать, что провинция имеет сильное руководство и чёткую направленность в вопросе освоения капитала. Однако устранение недостатков и слабых мест в освоении капитала по-прежнему идёт очень медленно. Наиболее очевидным подтверждением этого является то, что к 19 июля 2023 года вся провинция освоила лишь более 1341/4859 млрд донгов (что составляет 27,6% от плана).

Несмотря на улучшение показателей освоения средств в провинции, на 6,1% выше, чем за аналогичный период прошлого года (21,5%), прорыва не произошло. Если ситуация сохранится, выделенные средства, безусловно, не будут полностью освоены в 2023 году. Это приводит к ситуации «деньги есть, а потратить их невозможно», что приводит к переносу средств на следующий год, и запланированный показатель не будет достигнут.

На долю Управления инвестиционных проектов по строительству транспортных объектов и развитию села в провинции, составляющую более 46% от плана капиталовложений провинции на 2023 год, было выделено более 2 433 млрд донгов. Из них государственный бюджет составляет 1 428 млрд донгов, а бюджет провинции — более 995 млрд донгов. По состоянию на 7 августа 2023 года Управление выплатило более 855 млрд донгов, или 2 433 млрд донгов (что составляет 35% от плана).

Г-н Фан Суан Бах, заместитель директора Провинциального совета по управлению инвестиционными проектами по строительству транспортных сооружений и развитию сельского хозяйства, отметил, что, несмотря на значительный объем финансирования, выделенного в 2023 году, только на проект строительства скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот было выделено более 1 млрд 359 млрд донгов. Однако этот источник финансирования начал выделяться только с мая 2023 года, поэтому в настоящее время подразделение проводит работы по расчистке строительной площадки.

Кроме того, когда имеется объём строительства, который может быть принят, инвестор собирает много объёмов для принятия сразу, чтобы сократить процедуры, что влияет на ход освоения средств. Другая причина заключается в том, что проекты ОПР требуют довольно большого инвестиционного капитала, но процедуры слишком сложны. Например, для проектов, которые застряли на технических корректировках, корректировка общего объёма инвестиций должна быть связана с корректировкой проектной политики. Кроме того, некоторые проекты Совета по-прежнему застревают на карьерах по добыче строительных материалов и свалках отходов, что приводит к замедлению темпов строительства.

Строительство проекта дороги Хо Ши Мина , восточной объездной дороги города Буонметхуот.

На долю Провинциального совета по управлению инвестиционными проектами гражданского и промышленного строительства приходится второй по величине объём финансирования. Более 858 млрд донгов из плана капиталовложений на 2023 год (что составляет 17,7% от плана капиталовложений провинции) выделено Совету по управлению инвестиционными проектами гражданского и промышленного строительства. По состоянию на 19 июля 2023 года Совет освоил лишь более 141 млрд донгов (что составляет 16,6% от плана).

Директор Совета по управлению инвестиционными проектами в области гражданского и промышленного строительства провинции Лу Нгок Синь пояснил, что низкие темпы освоения капитала Советом обусловлены тем, что в ходе реализации некоторых проектов возникало много процедур; по некоторым проектам изменились сроки и их пришлось скорректировать.

Это также является проблемой и препятствием для многих других инвесторов в провинции при распределении ОПР. Что касается причин вышеупомянутых «препятствий», то если в 2022 году они объяснялись последствиями эпидемии COVID-19, то в 2023 году ситуация с эпидемией значительно улучшилась, жизнь вернулась в нормальное русло, но темпы освоения средств по-прежнему не увеличились. Примечательно, что во многих учреждениях темпы освоения средств очень низкие, даже во всей провинции есть до двух учреждений, которые вообще не осуществили выплату. Если такая ситуация сохранится, возникнет риск стагнации. Поэтому необходимо разработать жесткие решения для изменения ситуации.

Кха Ле

Источник

Тема: ход выплат

Комментарий (0)