Проблемы развивающегося города
В последние годы тенденция к более поздним бракам, нежелание заводить детей и растущее финансовое давление, связанное с воспитанием детей, привели к значительному снижению рождаемости во многих районах Хайфонга. Г-н Нгуен Ван Тхань (район Нго Куен) заявил, что на самом деле во многих районах растет число молодых семей с одним ребенком. Люди обеспокоены бременем обеспечения своих семей, а давление, связанное с работой в промышленных зонах, затрудняет совмещение карьеры и семейной жизни. Если низкая рождаемость сохранится, это приведет к нехватке рабочей силы на местном уровне, а число пожилых людей, нуждающихся в уходе, быстро возрастет, что окажет значительное давление на систему социального обеспечения.
10 декабря 2025 года 15-е Национальное собрание приняло Закон № 113/2025/QH15 о народонаселении, который официально вступил в силу 1 июля 2026 года. Это важная правовая веха, коренным образом меняющая подход от «контроля над рождаемостью» к «населению и развитию». Фундаментальное изменение в Законе заключается в уважении прав человека в области народонаселения. Статья 13 четко подтверждает право отдельных лиц и супружеских пар самостоятельно определять количество детей, время родов и интервалы между родами. Это своевременная корректировка.
Уважение права на самоопределение является необходимым условием для того, чтобы семьи могли заблаговременно планировать свою жизнь, учитывая состояние здоровья, финансовые возможности и условия воспитания детей, тем самым способствуя поддержанию устойчивого уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, вместо навязывания нереалистичных количественных целей.
Для решения проблемы нежелания иметь детей из-за экономических и трудовых трудностей, Закон о народонаселении 2026 года вводит практические меры социальной защиты, призванные облегчить бремя для молодых семей. В частности, он включает положения о декретном отпуске, предоставляя работающим в формальном секторе женщинам, родившим второго ребенка, право на декретный отпуск сроком до семи месяцев. Кроме того, закон создает правовую основу для того, чтобы местные власти могли в приоритетном порядке оказывать поддержку парам с двумя детьми в получении социального жилья.
В Хайфоне плотность рабочей силы в промышленных зонах, таких как VSIP и Транг Дуэ, очень высока, и ожидается, что эти меры позволят устранить серьезное «узкое место» в обеспечении рабочей силой.
Адвокат Дао Ван Бай (Адвокатская коллегия Хайфона) проанализировал: «Закон конкретизировал обязанности управляющих органов по созданию условий для того, чтобы пары могли иметь двоих детей. Это мощный экономический инструмент, напрямую влияющий на психологическое состояние и условия жизни людей. Однако его эффективность по-прежнему зависит от того, насколько прозрачно Хайфон реализует эти принципы в городской программе социального жилья».
Адаптация к старению, переход к целостной модели ухода.
Согласно отчетам сектора здравоохранения, средняя продолжительность жизни населения Хайфона значительно увеличилась и достигла примерно 75,6 лет. Однако количество лет, прожитых в хорошем здоровье, не увеличилось пропорционально из-за роста заболеваемости, особенно неинфекционными заболеваниями. Это указывает на то, что разрыв между ожидаемой продолжительностью жизни и ее качеством все еще существует. Учитывая быстрое старение населения, это проблема не только для сектора здравоохранения, но и требует скоординированных усилий многих секторов и областей.
Для решения проблемы стареющего населения Закон о народонаселении 2026 года уделяет большое внимание созданию комплексной системы ухода. Вместо того чтобы сосредотачиваться исключительно на традиционной финансовой безопасности, новый закон активно продвигает модели ухода за пожилыми людьми, основанные на участии сообщества и семьи. Предусмотренная профессиональная подготовка работников по уходу за пожилыми людьми является важным шагом на пути к профессионализации услуг в этой сфере.
Это обеспечивает правовую основу для инвестиций города в гериатрическую помощь и модели оказания помощи на уровне общин. В Хайфоне использование существующей сети первичной медицинской помощи для реализации положений о первичной медицинской помощи помогает пожилым людям не только увеличить продолжительность жизни, но и продлить годы здоровой жизни. Это снижает нагрузку на систему здравоохранения и обеспечивает более высокое качество жизни для пожилых людей.
Г-жа Нгуен Тхи Май, президент Ассоциации юристов Хайфонга, считает, что синхронизация действий между управленческими органами при создании базы данных населения, строгое соблюдение закона в сфере здравоохранения и консенсус населения являются ключом к устойчивому развитию Хайфонга в дальнейшем. В этот переходный период реализация Закона о народонаселении является не только обязанностью сектора здравоохранения, но и требует участия всей политической системы, от промышленных зон до отдельных районов, обеспечивая, чтобы все граждане получали выгоду от наиболее гуманных и практичных мер социального обеспечения. Это основа для построения процветающего, счастливого и устойчивого общества в Хайфонге в условиях быстро меняющейся демографической ситуации.
Закон о народонаселении, вступающий в силу с 1 июля 2026 года, призван стать важнейшим решением, которое поможет Вьетнаму в целом и Хайфону в частности эффективно справиться с демографическими проблемами. Для эффективного осуществления положений закона необходимо участие всего общества, от государственных органов управления и предприятий до каждой семьи. Когда гарантируются меры социального обеспечения, уважается право людей на самоопределение и повышается качество жизни, старение населения станет не только проблемой, но и движущей силой развития.
ТУ ХЭНГИсточник: https://baohaiphong.vn/giai-phap-can-co-doi-pho-gia-hoa-dan-so-546065.html
