Это не только требование для процесса пересмотра, но и одно из главных направлений усилий Национального собрания по совершенствованию экономических институтов в текущий период, поскольку страна стремится к достижению высокого и устойчивого роста.
В управлении экономикой главная задача заключается не в выборе между ростом и стабильностью, а в создании институтов, позволяющих одновременно достигать обеих целей. Послание спикера Национального собрания ясно: «Финансовая дисциплина должна быть строгой, но политика развития должна быть открытой; управление должно быть жестким, но не должно ограничивать ресурсы; макроэкономическая стабильность должна быть прочной, но не должна упускать возможности для роста».
Вьетнам вступает в новую фазу развития, предъявляющую очень высокие требования к росту и качеству этого роста. В условиях быстро меняющейся и непредсказуемой международной обстановки внутренняя сила остается важнейшей основой для достижения поставленных целей. Однако реальность также показывает, что многие национальные и местные ресурсы в настоящее время «лежат без дела» из-за процедурных препятствий, юридических споров, отсутствия скоординированных усилий и боязни совершить ошибки и взять на себя ответственность среди некоторых должностных лиц, ответственных за реализацию проектов.
Именно здесь особенно актуальным становится послание председателя Национального собрания Чан Тхань Мана : «Финансовая дисциплина должна быть строгой, но политика развития должна быть открытой; управление должно быть жестким, но не должно ограничивать ресурсы; макроэкономическая стабильность должна быть прочной, но не должна упускать возможности для роста». Хороший институт — это не тот, который стремится устранить все риски. Что еще важнее, речь идет о создании четкой правовой базы, чтобы исполнители могли принимать решения на опережение, одновременно неся публичную и прозрачную ответственность за свои решения.
Директива Председателя Национального собрания устанавливает основополагающее требование: необходимо четко определить границу между необходимой гибкостью для содействия развитию и попустительством, которое может создать лазейки для злоупотреблений в политике. Например, специальные механизмы и политики, применяемые в пилотном режиме во многих регионах и в областях, которые по своей природе являются «чувствительными» и подверженными нарушениям, таких как землепользование, транспорт, проекты и финансы, могут легко использоваться в корыстных целях, если их не контролировать строго. Однако, если эти механизмы слишком строги, они могут стать неэффективными даже при наличии специальных механизмов. Поэтому гибкость всегда должна идти рука об руку с прозрачностью; расширение прав и возможностей должно быть связано с подотчетностью; а расширение механизмов должно сопровождаться усилением надзора.
В этом контексте роль Экономического и финансового комитета заключается не только в техническом рассмотрении проектов законов и резолюций по экономике, финансам и бюджету, но, что более важно, в предоставлении стратегических рекомендаций Национальному собранию в областях, где существуют наибольшие препятствия. Например, в сфере государственных инвестиций необходимо четко различать необходимые контрольные процедуры для предотвращения убытков и громоздкие процедуры, которые лишь замедляют прогресс и увеличивают затраты на соблюдение требований. Что касается рынка капитала, укрепление доверия инвесторов должно основываться не только на борьбе с нарушениями, но, что более важно, на создании механизма полного и прозрачного раскрытия информации для обеспечения здорового функционирования рынка. В управлении бюджетом необходима подлинная децентрализация, предоставление достаточной автономии компетентным органам местного самоуправления, при этом тесно увязывая ее с подотчетностью и эффективными механизмами надзора.
В конечном счете, конкуренция между странами — это конкуренция качества институтов. Возможности будут у тех стран, которые быстрее проводят реформы, создают более «умные» и прозрачные институты, поддерживают дисциплину, одновременно прокладывая путь к развитию, и создают условия для того, чтобы ресурсы распределялись, управлялись и использовались в нужном месте и в нужное время.
Финансовая дисциплина и стремление к росту — это не две противоположные цели. Напротив, это два неразделимых условия устойчивого развития. Без строгой дисциплины устойчивый рост трудно достичь. Но если политике не хватает гибкости, дисциплина легко может стать препятствием для инноваций и развития. Точкой соприкосновения этих двух требований является качество институтов.
В период, когда стране необходимо ускорить темпы развития и совершить прорывы, Национальное собрание должно не только принимать законы, но и действительно стать органом, создающим институты развития. Механизмы, созданные сегодня по указанию Председателя Национального собрания, определят способность мобилизовать ресурсы, использовать возможности и реализовать стремления к национальному развитию.
Источник: https://daibieunhandan.vn/giu-ky-cuong-mo-duong-phat-trien-10417776.html
Комментарий (0)