Рабочие на предприятии Kim Long Motor Joint Stock Company в городе Хюэ сваривают оборудование. Фото: Kim Long Motor

В ходе 10-й сессии 15-го Национального собрания проект Закона об инвестициях (с поправками) привлек значительное внимание, поскольку он напрямую затрагивал «узкие места», снижающие конкурентоспособность экономики . Многие делегаты указали на распространенную ситуацию: проекты затягиваются на десятилетия, упущенные возможности развития и постепенная потеря доверия со стороны бизнеса. Один из делегатов откровенно привел пример: «Есть проекты, которые остаются незавершенными с тех пор, как люди ходят в детский сад, до окончания университета», — наглядная иллюстрация неоправданных задержек в процедурном исполнении.

Представитель Нгуен Хай Нам (делегация Национального собрания города Хюэ) проанализировал пять основных препятствий, мешающих притоку капитала и подрывающих конкурентоспособность страны. Во-первых, дублирование законов, таких как законы об инвестициях, земле, планировании и жилищном строительстве, усложняет и создает несоответствия в процессе утверждения, отбора инвесторов, а также распределения и аренды земли. Во-вторых, юридические недостатки в отношении земли, от изменения целевого использования земли до аукционов и распределения/аренды земли, не соответствуют требованиям развития. В-третьих, привлечение стратегических инвесторов затруднено из-за высоких юридических рисков, непрозрачных затрат и неэффективного функционирования фондов поддержки. В-четвертых, существует «пробел» в реализации, когда законы принимаются, но руководящие указы и циркуляры медленно разрабатываются, что приводит к ситуации «законы ждут своего часа». Наконец, существуют риски, связанные со сроками реализации проектов, что приводит к неопределенным задержкам многих проектов, увеличению затрат и упущенным возможностям роста.

Основываясь на вышеизложенном практическом опыте, делегат Нгуен Хай Нам предложил четыре группы решений: сокращение процедур и уточнение обязанностей каждого ведомства; синхронизация соответствующей правовой системы; усиление стимулов для привлечения стратегических инвесторов; и повышение подотчетности при реализации проектов, сопровождаемое механизмами раннего предупреждения и отмены проектов с медленным прогрессом. Эти предложения вполне обоснованы в контексте, где инвестиционный капитал играет решающую роль в экономическом росте.

Реализация проектов в этом районе осуществляется в ускоренном порядке соответствующими органами власти.

С местной точки зрения, в своем социально-экономическом докладе на очередном октябрьском заседании Народный комитет города Хюэ также выявил аналогичные проблемы, но в более конкретной и реалистичной форме. Бизнес продолжает испытывать давление со стороны глобальных экономических колебаний; процедуры, связанные с инвестициями и расчисткой земель, по-прежнему затягиваются; координация между департаментами и ведомствами иногда не является бесперебойной. Некоторые чиновники по-прежнему не решаются брать на себя ответственность в контексте реструктуризации административного аппарата в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления. На уровне коммун, являющихся передовой линией взаимодействия с бизнесом и гражданами, качество работы чиновников остается неравномерным.

В ответ на этот спрос Хюэ определил свои ключевые задачи на оставшуюся часть 2025 года как одновременный пересмотр институциональной структуры и ускорение реализации ключевых проектов. Продвигается множество крупных инфраструктурных проектов, таких как Кольцевая дорога № 3, продление улицы То Хуу до аэропорта Фу Бай, проект улучшения водной среды, а также проекты городской реконструкции и развития инфраструктуры в экономической зоне Чан Май - Ланг Ко. В промышленном секторе ведется пристальное наблюдение за такими проектами, как производственно-сборочный комплекс Kim Long Motor (фазы 2 и 3), завод в Канлонгда и линия по переработке высокотехнологичного кварцевого песка Creanza, с целью скорейшего ввода в эксплуатацию.

Эти события показывают, что Хюэ сталкивается не только с необходимостью ускорения выделения государственных инвестиций, но и с необходимостью решительного улучшения качества управления. Небольшие экономические масштабы, отсутствие импульса для промышленного производства, вялый рынок недвижимости и медленная реализация многих внебюджетных проектов подчеркивают необходимость более масштабных реформ, предпосылкой которых являются прозрачность планирования, упрощение процедур и создание стабильной инвестиционной среды.

В целом, рекомендации представителей Национального собрания также отражают насущную необходимость для Хюэ и многих других городов: разорвать порочный круг «процедур, ожидающих завершения процедур». Если законодательство не будет согласовано, если чиновники по-прежнему будут неохотно брать на себя ответственность, и если процесс будет неоправданно затягиваться, все усилия по привлечению инвестиций останутся лишь ожиданиями. Бизнесу нужны не обещания льгот, а прозрачные процессы, четкие сроки и конкретная подотчетность.

В ходе дискуссионной сессии 10-й сессии 15-го Национального собрания делегат Нгуен Хай Нам подчеркнул: «Пришло время положить конец ситуации, когда проекты затягиваются от «детского сада» до «университета». Пришло время ускорить, повысить безопасность и эффективность циркуляции капитала внутри страны и за рубежом».

Ле То

Источник: https://huengaynay.vn/kinh-te/go-diem-nghen-de-but-pha-160120.html