Устраните узкие места и расширьте возможности Ханоя.

Во второй половине дня 8 апреля, продолжая программу первой сессии 16-го Национального собрания, делегаты в группах обсудили проект пересмотренного Закона о столице.

В ходе обсуждения генеральный секретарь и президент Тхэ Лам подчеркнула, что эта поправка касается не просто совершенствования конкретного закона, а является «стратегически важным шагом к созданию новой модели институционального развития столицы, занимающей особое положение в качестве национального политического и административного центра, а также движущей силы развития всей страны».

При планировании необходимо учитывать долгосрочную перспективу и избегать краткосрочного, ориентированного на конкретные сроки мышления.

По словам Генерального секретаря и Президента, Ханой сталкивается со многими препятствиями, начиная от планирования, инфраструктуры и управления городом и заканчивая децентрализацией, делегированием полномочий и мобилизацией ресурсов... Поэтому пересмотренный закон должен коренным образом решить эти существующие проблемы.

Например, касаясь градостроительства, генеральный секретарь и президент указали на ситуацию: «На одном участке земли несколько человек заявляют о наличии проекта строительства домов на продажу, земля выделена, но никто не заботится о дорогах. Почему французское планирование раньше было таким хорошим? Старый город был построен без пробок и наводнений, а теперь везде, где мы строим, возникают пробки и наводнения, потому что никто не заботится о дорогах, нет подземной дренажной системы, они просто строят дома на продажу».

Для решения этой проблемы необходимо четко спланировать центральную часть города, города-спутники, стандарты для больниц, культурных центров, школ, стадионов, парков и т. д., а также транспортную систему, соединяющую города-спутники с центральной частью города.

Генеральный секретарь и президент То Лам выступила с речью во время групповой дискуссии.

ФОТО: ДЖИА ХАН

«Планирование развития должно иметь долгосрочную перспективу, чтобы все население четко понимало, как будут выглядеть нынешние извилистые дороги через 10 лет», — подчеркнули Генеральный секретарь и Президент, одновременно требуя устойчивого развития, «а не просто пятилетнего плана, который составляет один человек, а другой становится президентом и отменяет его».

Генеральный секретарь и президент также подчеркнули необходимость смены подхода к законотворчеству с управленческого на ориентированный на развитие. Законы должны не только запрещать или ограничивать, но и создавать институциональное пространство для того, чтобы столица могла активно разрабатывать, экспериментировать и реализовывать конкретные политические решения.

Законы должны регулировать только принципиальные вопросы и вопросы стабильности, в то время как любые быстро меняющиеся изменения следует оставлять на усмотрение правительства или даже городских властей, чтобы обеспечить их адаптацию к реалиям.

По словам генерального секретаря и президента, столица не может развиваться, если она изолирована от окружающих регионов, и наоборот. Поэтому закон должен предусматривать механизм эффективной координации между Ханоем и провинциями в вопросах финансов, транспорта и т.д.

Наряду с расширением полномочий и более тщательной децентрализацией, необходимы также более четкая подотчетность и более строгий контроль за властью. «Столица, получившая больше полномочий, должна нести большую ответственность; с помощью специальных механизмов она должна добиваться выдающихся результатов; с помощью пилотных программ она должна быть образцом дисциплины и эффективности», — подчеркнули Генеральный секретарь и Президент, потребовав, чтобы Ханой стал образцом современного управления, оказывающего влияние на всю страну.

Децентрализация и делегирование полномочий должны идти рука об руку с надзором.

Внося свой вклад в групповое обсуждение, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подтвердил, что внесение поправок в Закон о столице поможет Ханою добиться экономического прорыва, окончательно решить проблемы транспортных заторов, загрязнения окружающей среды и нехватки социального жилья, тем самым повысив его авторитет в регионе и на международной арене.

По словам председателя Национального собрания, в 2025 году Национальное собрание приняло 89 законов, включая положения новых законов, которые имеют приоритет над действующим Законом о столице, что делает Закон о столице устаревшим. Этот контекст показывает, что внесение поправок в закон необходимо, а также служит предпосылкой для будущей разработки Специального закона о городском планировании для Хошимина.

Председатель Национального собрания подчеркнул, что данная поправка к Закону о столице должна всесторонне и максимально децентрализовать власть в пользу правительства города Ханоя в соответствии с принципом «Ханой решает, Ханой делает, Ханой берет на себя ответственность». Ключевые положения включают: расширение принципов применения закона, добавление положений об освобождении от юридической ответственности, создание специальных административно-экономических единиц, повышение организационного авторитета Городского народного совета и повышение уровня административных санкций…

Вспоминая недавнюю рабочую встречу с Ханоем, на которой генеральный секретарь То Лам призвала столицу разработать план развития на 100 лет и более, председатель Национального собрания подтвердил, что любая страна, стремящаяся к развитию, должна иметь план, и этот план должен быть публично обнародован для всех граждан. Председатель привел примеры крупных городов мира, где посетители могут сразу увидеть четкие модели планирования, демонстрирующие промышленные, коммерческие и культурные зоны; в то время как наше планирование в последние годы не было по-настоящему систематизированным.

Еще один вопрос, поднятый спикером Национального собрания, — необходимость повышения подотчетности перед общественностью в духе всесторонней децентрализации, что означает, что «министерства и ведомства не могут монополизировать власть», а должны делегировать полномочия Ханою. В то же время необходимы механизмы защиты должностных лиц, поощрения инноваций и предоставления надежного набора инструментов управления городом.

В дополнение к своим комментариям делегат Чан Хоанг Нган (из делегации Хошимина) заявил, что, хотя в Ханое уже существует множество правовых рамок, на практике выявляются многочисленные препятствия. «Мы можем представить себе нынешнее состояние качества воздуха в Ханое, когда приезжаем сюда на встречи; уровень загрязнения очень высок. Если вы поищете в Google 10 городов с самым высоким уровнем загрязнения воздуха, Ханой неизменно окажется в числе первых», — сказал г-н Нган.

Представитель Чан Хоанг Нган предложил создать по-настоящему решительный механизм, основанный на полной децентрализации и делегировании полномочий, чтобы предоставить Ханою достаточные полномочия для решения проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, транспортом, наводнениями, городской безопасностью, предотвращением и контролем пожаров, а также последствиями стихийных бедствий и изменения климата.

Представительница Нгуен Фуонг Тхуи (делегация Ханоя) также утверждала, что закон должен создать рамочную основу, чтобы столица могла быть более гибкой и инициативной, потому что «если каждую политику нужно будет докладывать Национальному собранию, это приведет к пустой трате времени и упущенным возможностям».

Однако, помимо расширения полномочий ведомств, она отметила необходимость повышения подотчетности и усиления системы сдержек и противовесов для обеспечения надлежащей и эффективной децентрализации. Необходимы четкие механизмы для обеспечения уверенности ведомств, наделенных властью, а надзорные органы должны иметь механизмы, которые будут выступать в качестве «тормоза» для предотвращения злоупотреблений или отклонений от политики и институциональных экспериментов.

Председатель Национального собрания собирается принять участие в 152-й сессии Межпарламентского союза в Турции и совершить официальный визит в Италию.

8 апреля Министерство иностранных дел опубликовало заявление, в котором говорилось: «По приглашению председателя Межпарламентского союза (МПС) Тулии Аксон и генерального секретаря МПС Мартина Чунгуна председатель Национального собрания Чан Тхань Ман и его супруга, а также высокопоставленная вьетнамская делегация примут участие в 152-й Генеральной Ассамблее МПС в Стамбуле, Турция, проведут ряд двусторонних мероприятий в Турции и совершат официальный визит в Италию с 11 по 17 апреля».

С момента вступления в Межпарламентский союз (апрель 1979 г.) Национальное собрание Вьетнама является активным и ответственным участником этого форума. Участие в деятельности Межпарламентского союза является одним из главных приоритетов многосторонней парламентской дипломатии Национального собрания, направленной на продвижение и защиту интересов Вьетнама, учет мнений других стран по международным вопросам, выражение национальной позиции по общим проблемам и содействие укреплению позиций Национального собрания в частности и Вьетнама в целом на международной арене.

По данным Министерства иностранных дел, Турция является одним из ведущих торговых партнеров Вьетнама на Ближнем Востоке и служит воротами для вьетнамского экспорта на Ближний Восток и в Южную Европу. Прогнозируемый двусторонний товарооборот к 2025 году составит почти 2,3 миллиарда долларов США. По состоянию на декабрь 2025 года в Турции действовало 49 инвестиционных проектов с общим зарегистрированным капиталом около 1,754 миллиарда долларов США, что ставит страну на 24-е место из 146 стран и территорий, имеющих инвестиционные проекты во Вьетнаме. В настоящее время во Вьетнаме реализуется один инвестиционный проект в Турции с капиталом в 850 000 долларов США.

Ван Чунг

Источник: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm