Устранение препятствий в процессе проведения тендеров на закупку лекарственных препаратов.

Обсуждение проекта Закона о проведении тендеров (с поправками) на Конференции депутатов Национального собрания, работающих в специализированных комитетах, проходило под председательством председателя Национального собрания Вуонг Динь Хюэ и под руководством заместителя председателя Национального собрания Нгуен Дык Хая.

Правила присуждения тендеров и ведения ценовых переговоров.

Согласно запланированному пояснению к поправкам к Закону о тендерах (с поправками), Постоянный комитет Финансово-бюджетного комитета включил и пересмотрел множество статей и положений, регулирующих и устраняющих трудности и препятствия, вызывающие общественный интерес в отношении закупок лекарств и медицинского оборудования . Эти изменения были внесены на основе отзывов депутатов Национального собрания, обсуждений с несколькими крупными больницами Ханоя и с согласия Министерства здравоохранения – ведомства, ответственного за разработку закона.

В частности, статья 23 о прямых договорах предусматривает, что прямые договоры применяются к договорам на оказание консультационных услуг, неконсультационных услуг, поставку лекарственных средств, химикатов, медицинского оборудования и строительных работ, направленных на профилактику и контроль заболеваний, а также оказание неотложной медицинской помощи пациентам, требующей немедленного выполнения во избежание угрозы жизни и здоровью людей.

Статья 28, касающаяся формы ценовых переговоров, предусматривает, что она применяется, в частности, к тендерам на закупку оригинальных фирменных лекарственных препаратов, референтных биологических препаратов; лекарственных средств и медикаментов, имеющих только одного или двух производителей; и другим особым случаям.

Статья 56 всесторонне регулирует закупки химических веществ и медицинского оборудования, в частности, устанавливая пятилетний период проведения тендеров на химические вещества, используемые с арендованным или заимствованным диагностическим оборудованием в больницах, начиная с даты вступления в силу настоящего закона. В ней также оговаривается, что выбор подрядчика должен основываться на количестве оказываемых медицинских услуг для обеспечения эффективности, прозрачности и подотчетности.

Снижение нагрузки на больницы приносит пользу населению.

Представитель Нгуен Ань Три (делегация Национального собрания города Ханой) прокомментировал положения статьи 53, касающиеся централизованных торгов при закупке лекарств, медицинского оборудования и расходных материалов. В проекте закона предусмотрено, что централизованные торги применяются в случаях, когда необходимо закупить товары и услуги в больших количествах.

Однако делегаты утверждали, что централизованные торги следует проводить только для товаров, лекарств и расходных материалов в небольших, очень небольших, очень редких или крайне малом количестве. Такое регулирование обеспечило бы осуществимость и позволило бы обслуживать пациентов во всех больницах, тем самым уменьшая переполненность больниц. В больницах более низкого уровня в настоящее время действуют протоколы лечения, но из-за нехватки лекарств пациентов приходится направлять в больницы более высокого уровня. В то же время такое регулирование ограничило бы коррупцию в сфере закупок, предотвращая приобретение пациентами нерегулируемых лекарств на рынке.

Представитель Нгуен Ань Три также предложил, чтобы закупка редких лекарственных препаратов осуществлялась через подразделение при Министерстве здравоохранения для снабжения всех больниц страны.

Закупка лекарств и медицинских принадлежностей — сложный процесс, легко приводящий к коррупции. Поэтому делегат предложил Национальному собранию тщательно рассмотреть этот вопрос, обеспечив его строгость, ясность и осуществимость. По мнению делегата Нгуен Ань Три, процесс закупки лекарств и медицинских принадлежностей должен быть четко определен в два этапа: во-первых, централизованные закупочные подразделения на министерском, провинциальном и национальном уровнях должны выбирать подрядчиков, обладающих необходимым качеством и устанавливающих ценовой потолок. Во-вторых, медицинские учреждения, нуждающиеся в лекарствах и медикаментах, должны на основе результатов централизованных торгов выбрать подходящего поставщика для своей деятельности, обеспечив, чтобы цена не превышала установленный ценовой потолок.

Представитель Ле Ван Кхам (делегация провинции Биньзыонг в Национальном собрании) заявил, что в проекте закона уже содержатся механизмы, политика и положения, создающие прекрасные возможности для медицинских работников и медицинских учреждений в деле спасения пациентов за счет использования услуг по профилактике и лечению заболеваний...

Что касается ценовых переговоров, в проекте закона предусмотрено, что они распространяются на фирменные лекарственные препараты или препараты, выпускаемые только одним или двумя производителями. Представители предложили изучить возможность добавления положений о ценовых переговорах на медицинское оборудование и расходные материалы.

Согласно объяснениям делегатов, медицинское оборудование часто состоит из аппаратов с очень высокими техническими требованиями, таких как аппараты лучевой терапии в онкологии и аппараты для эндоскопических сердечно-сосудистых вмешательств под контролем ультразвука, и обычно их продают во Вьетнаме лишь один или два производителя. Аналогично, количество биохимических или иммунологических диагностических аппаратов в каждой из этих областей ограничено... Кроме того, в лечении заболеваний также существуют запатентованные продукты, часто обладающие инновационными характеристиками.

Поэтому делегаты предложили механизм ценовых переговоров для закупки медицинского оборудования и расходных материалов по максимально выгодным ценам. Это принесет пользу как пациентам, так и Фонду медицинского страхования, поскольку стоимость приобретения медицинского оборудования и расходных материалов является ключевым фактором, определяющим цену медицинских осмотров и лечения, а также общую стоимость медицинского обслуживания.

ПОБЕДИТЬ

Источник