Взгляд из Тханьхоа

Пройдя через многочисленные реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня, провинция Тханьхоа накопила собственный опыт решения проблемы кадрового обеспечения при оптимизации административного аппарата.

Вид на город Тханьхоа.

Исторически сложилось так, что большинство провинций и городов Вьетнама претерпевали изменения административных границ, включая слияния или разделения на различных этапах. Однако некоторые провинции и города сохранили свои первоначальные границы с момента своего образования, так и не будучи объединены с другими населенными пунктами, в том числе провинция Тханьхоа.

В результате оптимизации административного аппарата провинция Тханьхоа, наряду с 10 другими административными единицами провинциального уровня, останется без изменений: Ханой , Хюэ, Лайчау, Дьенбьен, Сонла, Каобанг, Лангшон, Куангнинь, Нгеан и Хатинь.

Несмотря на то, что провинция Тханьхоа никогда не объединялась, не разделялась и не переименовывалась, она обладает богатым опытом в организации и отборе должностных лиц для сохранения и продолжения работы в новом административном аппарате. Этот населенный пункт считается одним из лучших в последние годы по реорганизации административных единиц районного и коммунального уровней.

Подходящий человек для подходящей работы, обладающий необходимыми навыками.

Согласно истории формирования провинции Тханьхоа в современную эпоху, примерно до 1969 года численность чиновников и сотрудников в провинции Тханьхоа резко возросла. К началу 1970 года Организационному отделу провинциального комитета партии Тханьхоа пришлось оптимизировать свой аппарат и сократить штат для повышения эффективности работы в соответствии с директивами Политбюро и Правительственного совета.

Для оптимизации бюрократических процедур и решения проблемы избытка персонала в провинции Тханьхоа внедрена политика перевода лиц со слабыми профессиональными навыками, но высокими производственными способностями, на непосредственную производственную работу. Научно-технический персонал и рабочие, в настоящее время работающие в несвязанных областях, будут переведены на свои профессиональные должности или на производственные объекты.

На более поздних этапах в провинции Тханьхоа была проведена реструктуризация и оптимизация кадровой политики, с упором на подбор подходящих кандидатов на соответствующие должности и надлежащее регулирование взаимоотношений между квалифицированным персоналом и лицами, обладающими практическим опытом. Персоналу, нетрудоспособному, имеющему проблемы со здоровьем или достигшему пенсионного возраста, были предоставлены пенсионные выплаты в соответствии с действующими правилами и положениями.

В то время провинция Тханьхоа уделяла приоритетное внимание развитию производства, поэтому чиновники, не обладавшие достаточными возможностями, опытом или формальной подготовкой, могли досрочно выйти на пенсию, что создавало возможности для обучения и формирования команды молодых, способных чиновников, призванных решать задачи по расширению производства и сферы услуг.

К 1992 году провинциальный комитет партии Тханьхоа принял резолюцию о реорганизации административного аппарата и оптимизации кадрового состава в административных и государственных учреждениях. В этот период Тханьхоа стремилась к уровню укомплектованности штата, соответствующему функциям, задачам и полномочиям каждого подразделения и населенного пункта.

В целях оптимизации административного аппарата, сокращения численности персонала, а также отбора и удержания высокопоставленных должностных лиц провинция Тханьхоа требует от всех подразделений обеспечения объективности и демократии, а также надлежащего регулирования взаимоотношений между должностными лицами, имеющими академическое образование, и теми, кто обладает практическим опытом и профессиональными навыками.

Должностные лица, не отобранные для сохранения должности, но отработавшие необходимое количество лет, получат свои льготы без медицинского осмотра. Другие должностные лица, отвечающие критериям, также получат единовременную выходную выплату или будут направлены на работу на период ожидания выхода на пенсию.

Примерно в 2008 году отбор должностных лиц в провинции Тханьхоа основывался на оценке их компетентности, профессиональной квалификации, моральных качеств и репутации. Приоритет отдавался должностным лицам с опытом, управленческими навыками и высоким чувством ответственности.

Ключевыми элементами являются справедливость, открытость и прозрачность.

На своей шестой конференции в октябре 2017 года 12-й Центральный комитет принял резолюцию № 18-НЦ/ТВ по ряду вопросов, касающихся продолжения реформы и реструктуризации организационного аппарата политической системы с целью его оптимизации, повышения эффективности и результативности. Тханьхоа — один из населенных пунктов, который серьезно и систематически реализует эту резолюцию.

В частности, в период 2016-2021 годов в провинции Тханьхоа было объединено 143 коммуны, в результате чего образовалось 67 новых коммун, а общее число сократилось на 76; и объединено 3100 деревень и жилых районов, в результате чего образовалось 1522 деревни и жилых района, а общее число сократилось на 1578. Таким образом, Тханьхоа является одним из регионов страны, где была проведена наибольшая реструктуризация административных единиц на уровне коммун и деревень.

В этот период провинция Тханьхоа также превысила целевой показатель сокращения численности персонала в соответствии с Постановлением № 39-NQ/TW, сократив количество кадров, государственных служащих и работников государственного сектора более чем на 10%.

Кроме того, в рамках плана реструктуризации административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023-2025 годов провинция успешно объединила район Донгшон с городом Тханьхоа и консолидировала 23 коммуны в 11 новых. В настоящее время провинция Тханьхоа насчитывает 26 административных единиц районного уровня (22 района, 2 поселка и 2 города) и 547 административных единиц коммунального уровня.

Помимо похвальных результатов в оптимизации административного аппарата, провинция Тханьхоа успешно осуществила сокращение штата и реструктуризацию кадровых ресурсов, обеспечив наличие необходимых качеств и компетенций для выполнения новых задач. Это действительно сложная и масштабная задача.

Проблема перемещения избыточного персонала в указанный период была успешно решена в провинции Тханьхоа на основе принципа прозрачности и открытости, а также разумного, гармоничного и гуманного подхода к балансу между политикой и нормативными актами в отношении должностных лиц и государственных служащих и организационной структурой после реорганизации.

Район Донгшон был включен в состав города Тханьхоа в конце 2024 года. Фото: Минь Хиеу.

Кроме того, провинция Тханьхоа временно приостановила набор и прием на работу должностных лиц и государственных служащих в подразделения, проходящие реструктуризацию; проводила идеологическую работу по поощрению и убеждению должностных лиц к досрочному выходу на пенсию; поощряла избрание государственных служащих на государственные должности в вновь созданных подразделениях; назначала государственных служащих на должности, не требующие специальной подготовки; и решительно отказывалась назначать лиц, не отвечающих требуемым стандартам.

В условиях нынешней революции, направленной на оптимизацию административного аппарата, отбор и распределение персонала являются первостепенной задачей. Провинция Тханьхоа будет отбирать должностных лиц, обладающих необходимыми качествами, способностями и преданностью народу, обеспечивая справедливость, объективность и оценку качества рабочей силы в соответствии с новой ситуацией и задачами.

Для обеспечения открытого и прозрачного процесса отбора должностных лиц провинция Тханьхоа полна решимости увольнять коррумпированных, расточительных и негативно настроенных чиновников, а также предотвращать ситуации, когда только что назначенные или переназначенные должностные лица немедленно переводятся на новые должности.

Одновременно будет осуществляться строгий контроль для предотвращения коррупции и недобросовестной практики. Партийные комитеты и руководители всех уровней должны обеспечивать тщательное руководство и наставничество, усиливать инспекционный и надзорный контроль и категорически предотвращать любые случаи лоббирования, групповых интересов, коррупции или недобросовестной практики в кадровой работе при осуществлении реорганизации организационной структуры и административных подразделений.

Реорганизация кадрового состава в рамках оптимизации административного аппарата — это не только важная задача, но и сложная проблема, требующая прозрачности, справедливости, разумности и гуманности. Провинция Тханьхоа, имея многолетний опыт реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун, продемонстрировала систематический и научный подход, ставящий во главу угла общее благо. Путем отбора подходящих людей, распределения соответствующих задач и устранения негативных элементов провинция Тханьхоа создала более эффективный и действенный оперативный аппарат, отвечающий требованиям развития новой эпохи.

Согласно газете «Промышленность и торговля»

Источник: https://baothanhhoa.vn/lua-chon-can-bo-khi-tinh-gian-goc-nhin-tu-thanh-hoa-244280.htm