Призывая частный капитал, государство должно стать «крупным игроком»

Более десяти лет назад наблюдалась волна частных инвестиций в инфраструктуру (национальные автомагистрали, объездные дороги...) по схеме BOT.

Пункт взимания платы BOT Cai Lay на национальном шоссе 1 через провинцию Тьензянг когда-то был горячей точкой общественного мнения, но в этом не было вины инвестора BOT - Фото: M.TRUONG

Сотни миллиардов донгов были вложены в расширение дорог. Но сразу после этого наступил период «кризиса», когда общество стало испытывать аллергию на BOT, многие проекты столкнулись с трудностями в сборе платы, финансовые планы провалились, появились безнадежные долги... Затем настала очередь бизнеса бояться и держаться подальше от инфраструктурных проектов.

Когда национальные автомагистрали были перегружены, государство призвало к инвестициям в автомагистрали, но частный сектор не участвовал. Государству пришлось направить свой капитал на строительство автомагистралей. Этот порочный круг лишился возможности использовать ресурсы для развития страны.

Когда частный сектор отказывается от инвестиционных возможностей в инфраструктурные проекты, наступает спокойное время для частных ресурсов.

Хотя государство с тех пор обновило инвестиционный климат, призвало к государственно-частному партнерству (ГЧП) и завершило разработку закона по этому вопросу, частный сектор по-прежнему не спешит.

Столкнувшись с потребностями развития страны, частный сектор не может оставаться в стороне, а должен вмешаться, пусть даже с ключевой и важной ролью. Однако, если мы хотим, чтобы частный сектор участвовал в инфраструктуре, мы должны улучшить инвестиционный климат в этой области.

Хотя мало кто это признает, для предприятий, инвестирующих в инфраструктуру, инвестиционная среда в предыдущие годы была нестабильной.

Многие проекты приглашаются к инвестированию местными властями посредством процедурных шагов, даже Народный совет принимает резолюцию о реализации, но когда следует реакция, никто не имеет права голоса, чтобы объяснить или защитить, в результате чего страдает бизнес.

Тогда обязательства между государством и бизнесом были четко прописаны в контракте, но партнеры их не выполнили, бизнес не знал, кому жаловаться...

Прошлое осталось в прошлом, есть много ценных уроков по улучшению инвестиционной среды в инфраструктуре, устранению «выбоин» на красной дорожке, призывающей и привлекающей инвестиции.

Самый большой урок заключается в том, что государство должно быть «крупным игроком» на рынке инвестиций в инфраструктуру. Насколько крупным? Государство должно быть тем, кто определяет повестку дня, смотрит далеко вперед, взвешивает и измеряет экономическую и социальную эффективность проекта.

Это очень важно, поскольку инфраструктурные проекты имеют срок жизни в десятки, десятки лет, поэтому их необходимо гармонично рассчитывать не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.

Этот «крупный игрок» должен знать, как гармонизировать интересы всех сторон: государства, проектного предприятия и людей. Как гарантировать, что предприятия, инвестирующие в инфраструктуру, не получат ненормальных выгод.

Как сделать уровень оплаты при использовании инфраструктуры соответствующим возможностям людей. Как заставить инвестирующие предприятия честно конкурировать друг с другом, без синих и красных войск, групповых интересов, задних дворов...

А раз уж оно стало «крупным игроком», то государство обязано выполнять свои обязательства. Оно не может из-за халатности компенсировать упущенную выгоду, заставляя бизнес вкладывать средства в инфраструктуру. Потому что тогда стороны: государство и бизнес — равные партнеры перед законом.

Частные предприятия также должны инвестировать в здоровую конкурентную среду, соблюдать закон, не заниматься лоббированием и не полагаться на власть для получения проектов.

Только тогда, когда что-то случается, когда они чувствуют давление или когда их государственный партнер не выполняет свои обязательства, предприятия могут уверенно и смело полагаться на защиту закона.

Привлечение частного капитала в экономику, особенно в инфраструктуру, требует новой среды, где и «крупные игроки», и «прозрачный частный сектор» следуют правилам игры, и все должны быть честны друг с другом. Тогда люди — бенефициары инфраструктурных проектов — поддержат.

Читать далее Вернуться к темам

Вернуться к теме

ЧИСТЫЙ