Ханой ускоряет темпы развития благодаря активным действиям.

С самой дорогой кольцевой дороги на планете

После празднования Нового года по лунному календарю движение на участке Кольцевой дороги № 1 от Хоанг Кау до Вой Фук возобновилось без задержек – маршруте, который десятилетиями называли «неразрешимым узким местом» в Ханое . В то время как на старых участках сохранялись заторы, на новом маршруте техника и персонал работали практически без перерыва, словно соревнуясь со временем, чтобы разблокировать транспортный поток, который был сильно затруднен в течение многих лет.

Цифры наглядно демонстрируют изменения. Общая площадь восстановленной территории превысила 153 000 м², что затронуло почти 2000 домохозяйств и организаций. Всего за 5 месяцев до Тет (вьетнамского Нового года) в районах О Чо Дуа, Джианг Во и Ланг были завершены выплаты компенсаций, оказание поддержки и переселение 1295 домохозяйств, тогда как за предыдущие 7 лет в рамках всего проекта были решены дела лишь 686 домохозяйств. Процедуры изменились не в одночасье, но подход изменился.

Официальное открытие для движения участка Хоанг Кау – Вой Фук Кольцевой дороги № 1 не только устраняет многолетнюю проблему с инфраструктурой, но и посылает более важный сигнал: Ханой перешел к действиям.

Vanh dai 1.jpg

Согласно распоряжению городского комитета партии Ханоя, техническое открытие проекта Кольцевой дороги № 1, в частности участка Хоанг Кау – Вой Фук, должно состояться до 15 января 2026 года. Фото: The Bang

Бывший министр планирования и инвестиций Во Хонг Фук заявил, что он был очень впечатлен тем, как Ханой справился с этим дорожным проектом. По его словам, участок Кольцевой дороги № 1 от Хоанг Кау до Вой Фука обсуждался с 1990-х годов, и при многих сменах руководства открывались участки, но в конечном итоге их не удалось завершить из-за препятствий в расчистке земли, процедурах и выплатах компенсаций.

К сожалению, сказал он, если бы это было сделано раньше, затраты на приобретение земли были бы очень низкими. Большая часть земли вдоль маршрута тогда представляла собой сельскохозяйственные угодья, а не жилые, поэтому компенсационная выплата была невысокой. Длительные колебания привели к упущенным возможностям, и затраты со временем росли. Только когда новые руководители решительно вмешались, начали решаться проблемы, которые когда-то считались «невозможными». Урок ясен: определить цель недостаточно; решающим фактором является то, будут ли предприняты действия достаточно рано и решительно.

Эти изменения связаны с новым духом управления. Секретарь ханойского отделения партии Нгуен Дуй Нгок подчеркнул главный принцип: смело мыслить, смело действовать, смело брать на себя ответственность и доводить дела до конца, используя в качестве эталона эффективность работы и качество обслуживания населения и бизнеса.

Этот дух выходит за рамки простых лозунгов и воплощается в жизнь посредством подхода, основанного на «шести четких принципах»: четкие обязанности, четкие задачи, четкие сроки, четкая подотчетность, четкие полномочия и четкие результаты, а также сосредоточения внимания на решении пяти давних проблем, ограничивающих развитие городов: транспортные заторы, городской порядок, загрязнение окружающей среды, наводнения, а также безопасность и гигиена пищевых продуктов.

... до 5 мегаполисов

С открытием Кольцевой дороги № 1 начинается новая волна развития инфраструктуры, что приводит к изменениям в реорганизации городского пространства Ханоя. Председатель Народного комитета города подписал 10 указов, предписывающих срочное строительство проектов с общим объемом инвестиций более 5 500 миллиардов донгов, завершение которых должно состояться к 2026 году. Послание ясно: давние насущные проблемы больше нельзя решать медленно.

С конца 2025 года, после объявления плана по переселению примерно 860 000 человек из центра города в течение следующих 20 лет, Ханой действительно вступил в фазу ускоренного развития инфраструктуры в беспрецедентных масштабах.

19 декабря 2025 года в городе одновременно началось строительство 7 ключевых инфраструктурных и градостроительных проектов, предварительный общий объем инвестиций в которые составляет почти 1,9 триллиона донгов. Это не просто отдельные проекты, а элементы новой структуры развития.

Среди них особенно выделяются Олимпийская спортивная городская зона и бульвар Красной реки – два знаковых проекта, отражающих открытое направление развития столицы. Наряду с этими транспортными магистралями и кольцевыми дорогами, почти 40-километровая линия метро № 5 (Ван Као – Хоа Лак) считается основой модели городского развития, ориентированной на общественный транспорт, и соединяет центр города с западной частью.

В частности, подготовка Ханоя к строительству семи мостов через Красную реку имеет стратегическое значение, поскольку она не только увеличит пропускную способность транспортной сети, но и полностью изменит облик столицы. После завершения строительства новых мостов Красная река перестанет быть естественной границей, разделяющей город, и станет связующей осью, живописной осью и новой движущей силой роста.

Примечательно, что эти проекты «связываются» в единую сеть, включающую кольцевые дороги, радиальные маршруты, линии метро и систему мостов через реку Красную. Одна и та же правовая база дает разные результаты, когда обязанности четко определены, а решимость максимально реализована. Когда устраняются проблемы, связанные с нехваткой земли, инфраструктура не только открывает новые возможности, но и создает условия для экономической реструктуризации.

В долгосрочной перспективе эти разработки являются частью очень амбициозного плана. Ханой только что утвердил задачу разработки генерального плана развития столицы на 100 лет, который будет применяться ко всем 126 административным единицам коммунного уровня на территории площадью около 3360 км².

Город организован по модели «многополярного – многоцентрового, многоуровневого развития», ориентирован на создание зеленого, «умного» города с богатой самобытностью и тесной связью с городами-спутниками; в котором Красная река играет роль зеленой оси и новой движущей силы развития.

Для конкретизации этого плана Народный совет Ханоя утвердил список стратегических проектов на период 2026–2035 годов, в частности, план по созданию 5 новых крупных городских агломераций общей площадью около 49 700 гектаров и с предполагаемым общим объемом инвестиций почти в 4 триллиона донгов.

Городские территории распределены вдоль Кольцевой дороги № 4 и стратегических направлений развития столицы с целью снижения плотности застройки в центральной части города, увеличения зеленых зон и социальной инфраструктуры, создания новых возможностей для развития и снижения нагрузки на исторический центр города.

Можно сказать, что Ханой вступает в новый цикл развития, где организационные и практические возможности, а также способность к открытию новых пространств становятся важнейшими показателями роста.

Большие амбиции и сложная задача.

В экономическом плане Ханой ставит перед собой цель достичь среднегодового темпа роста ВРП более 11% в период с 2026 по 2045 год; прогнозируется, что ВРП на душу населения достигнет примерно 17 000 долларов США к 2035 году, 45 000 долларов США к 2045 году и около 100 000 долларов США к 2065 году. В частности, на 2026 год целевой показатель роста установлен на уровне 11% или выше. Цели определены. Остается вопрос о способности воплотить эти цели в реальный рост.

Однако, по мнению доктора Нгуен Динь Кунга, бывшего директора Центрального института исследований в области экономического управления, главная проблема Ханоя заключается в долгосрочной тенденции к снижению темпов экономического роста.

В период с 2011 по 2015 год валовой региональный продукт города увеличивался в среднем на 7,35% в год; в период с 2016 по 2020 год этот показатель составлял около 7%; и, согласно прогнозам, в период с 2021 по 2025 год он останется на уровне около 6,6%.

Для того чтобы Ханой смог достичь запланированного среднего темпа роста в 8,5% за весь период 2021–2030 годов, ему необходимо расти примерно на 10% в год в течение оставшихся пяти лет – это очень сложная задача.

Проблема заключается не только в темпах, но и в структуре роста. Ханой довольно рано сформировал «постиндустриальную» экономическую структуру: на сектор услуг приходится до 66% ВРП, в то время как на промышленность и строительство приходится лишь около 21%, а на обрабатывающую и перерабатывающую промышленность — около 15%.

Еще один парадокс заключается в том, что Ханой мобилизовал очень большой объем социальных инвестиций, эквивалентный почти 39% ВРП, но эффективность инвестиций низка, о чем свидетельствует высокий коэффициент ICOR. Государственные инвестиции по-прежнему составляют значительную долю; на частный сектор приходится около 56%, в то время как прямые иностранные инвестиции составляют лишь около 6,5% и имеют тенденцию к снижению с 2020 года.

Примечательно, что на сектор недвижимости, который мало способствует росту валового регионального продукта, пришлось примерно 13% от общего объема социальных инвестиций, в то время как такие фундаментальные сектора для долгосрочного роста, как наука и технологии, здравоохранение и образование, не получили соразмерных инвестиций.

Ускорьтесь, но измените свой подход.

С этой точки зрения, наибольшее значение нынешнего этапа заключается не только в масштабе проектов или объеме инвестированного капитала, но и в том, сможет ли Ханой воспользоваться «инфраструктурным окном» для изменения своей модели развития. Ханой не может и не нуждается в том, чтобы стать «промышленной провинцией» в чистом виде.

Задача, стоящая перед столицей, состоит в том, чтобы построить модель роста, основанную на производительности, наукоемких услугах, высокотехнологичных отраслях, логистике и креативной экономике, соизмеримую с ее ролью политического, административного, научного и образовательного центра страны.

Открытие Кольцевой дороги № 1 не только помогает уменьшить пробки, но и демонстрирует нечто более важное: когда система работает бесперебойно, можно выполнить, казалось бы, невыполнимые задачи.

Ханой вступает в период ускоренного роста, поэтому вопрос уже не в том, осмелится ли он ускориться, а в том, в каком направлении ему следует ускориться на своем долгосрочном пути развития.

Vietnamnet.vn