Усиление децентрализации власти в руках Председателя Народного комитета города.
В своем вступительном слове на конференции заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту заявил, что, следуя указаниям руководителей правительства, проект закона был разработан с использованием подхода «плюс-минус» по сравнению с Законом о столице.
Заместитель министра Нгуен Тхань Ту пояснил: «Поскольку Ханой также является особым городским районом, этот законопроект унаследует наиболее общие политические рамки, «дополнит» их более совершенными специфическими механизмами, основанными на динамичной социально-экономической реальности Хошимина, и «уберет» содержание, отражающее уникальный административный и политический характер Ханоя».
Заместитель министра Нгуен Тхань Ту заявил, что первоначальной целью было создание закона, применимого к Хошимину, но позже он был скорректирован с целью создания единой правовой базы для особых городских территорий, которая бы решала не только краткосрочные проблемы, но и создавала пространство для долгосрочного развития.
Мнения, высказанные на конференции, продемонстрировали консенсус в отношении содействия децентрализации в Хошимине, а также в интересах его руководителей, в частности, председателя Народного комитета. Г-н Фан Чунг Туан, директор Департамента местного самоуправления ( Министерство внутренних дел ), заявил, что председателю Народного комитета следует предоставить прямые полномочия по решению неотложных социально-экономических вопросов (вместо механизма коллективного принятия решений Народного комитета), что повысит решительность и подотчетность. Это особенно важно для такого особого городского района с огромной рабочей нагрузкой и необходимостью быстрого реагирования, как Хошимин.
Кроме того, в связи с изменениями в сфере регулирования (не только для Хошимина), представитель Министерства внутренних дел предложил изучить возможность включения в закон положений о экономических зонах нового поколения; центральных городских районах, непосредственно находящихся в ведении провинции или административных единиц ниже провинциального уровня, но играющих ведущую роль в развитии; с акцентом на идею «социалистических кварталов», помогающих особым городским районам более гибко и эффективно реорганизовывать свой административный аппарат в ключевых областях...
Местные бюджеты выступают в качестве «стартового капитала».
Финансово-бюджетный механизм Хошимина вызвал большой интерес у многих делегатов. Представители Министерства финансов согласились с мнением, что развитие Хошимина должно приносить пользу не только самому городу, но и позволять ему играть ведущую роль и вносить вклад в общее развитие страны. Однако они выразили обеспокоенность тем, что предложение «оставить все увеличенные доходы центрального правительства и 100% платы за пользование землей городу для активных инвестиций в инфраструктуру» может негативно повлиять на ведущую роль центрального бюджета.
Председатель Экономического и финансового комитета Национального собрания Фан Ван Май проанализировал, что суть Закона об особых городских территориях заключается в создании механизмов для развития существующего потенциала Хошимина. Местный бюджет будет выступать в качестве источника «стартового капитала», направляющего и привлекающего другие социальные ресурсы, обеспечивая двузначный рост экономики страны.
По мере развития частного сектора доходы будут расти, создавая тем самым более обильный и устойчивый источник бюджетных поступлений. Товарищ предложил пересмотреть и дополнительно изучить существующие законы, такие как Закон о поддержке малых и средних предприятий, и впоследствии добавить в проект закона новые, более эффективные механизмы для содействия развитию частного сектора в Хошимине.
«Хошимин должен понять скрытый смысл: с учетом предоставленных Национальным собранием полномочий город должен вносить больший вклад в бюджет, тем самым увеличивая долю финансирования центрального правительства. В этот момент я уверен, что Министерство финансов будет более открыто предоставлять городу большую финансовую автономию», — предложил товарищ Фан Ван Май.
В ходе обсуждений с делегатами заместитель председателя Народного комитета города Хошимина Нгуен Мань Куонг подтвердил, что разработка Закона о специальных городских зонах является долгожданным стремлением народа и будущих поколений городских руководителей. Город Хошимин подходит к принятию этого закона с целью расширения пространства для развития, повышения собственной независимости и реализации девиза «Хошимин для всей страны и вся страна для Хошимина».
Отвечая на замечания, высказанные на конференции, заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту заявил, что министерство будет координировать свои действия с городом Хошимин для дальнейшей доработки проекта закона 24 и 25 июня. После этого проект будет направлен на получение официальных комментариев от соответствующих министерств, ведомств и организаций и, как ожидается, будет представлен на рассмотрение и сбор отзывов Постоянному комитету Национального собрания на его очередной июльской сессии.
По словам товарища Нгуен Мань Куонга, город крайне заинтересован в «ресурсных механизмах» — политике, которая позволяет городу активно создавать и развивать новые источники доходов, тем самым обеспечивая дополнительные финансовые ресурсы для реинвестирования в инфраструктуру и социальное обеспечение.
«Если в городе будут созданы механизмы для более эффективного содействия этому, то ставка взносов в центральное правительство, безусловно, будет выше», — заявил Нгуен Мань Куонг, заместитель председателя Народного комитета города Хошимина.
Источник: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-chung-cho-cac-do-thi-dac-biet-post858998.html
