Соглашение в открытом море

Соглашение в рамках Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биоразнообразия в районе за пределами национальной юрисдикции (BBNJ) является третьим соглашением, реализующим Конвенцию ООН по морскому праву,进一步 укрепляющим Конвенцию, способствующим консолидации многостороннего сотрудничества и знаменующим собой новую веху в развитии международного права.

16 сентября 2023 года межправительственная конференция приняла Соглашение в рамках Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биоразнообразия в районах за пределами национальной юрисдикции (Соглашение о BBNJ). (Источник: Вьетнамская делегация в ООН)

Историческая веха

Международные воды, расположенные на расстоянии более 200 морских миль и не находящиеся под юрисдикцией какого-либо одного государства, охватывают две трети мирового океана и покрывают почти 50% поверхности Земли. Этот регион богат разнообразными природными ресурсами, как биологическими, так и небиологическими, приносящими огромную пользу человечеству.

Международные воды играют решающую роль не только в транспорте и судоходстве, но и в национальном, региональном и глобальном экономическом развитии, способствуя устойчивому развитию прибрежных сообществ.

В интервью газете World and Vietnam посол Австралии во Вьетнаме Эндрю Голедзиновски заявил: «Принятие в прошлом году Соглашения о сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия в море за пределами национальной юрисдикции (BBNJ) продемонстрировало, что международное сообщество способно дополнять, а не подрывать Конвенцию ООН по морскому праву. Это существенное различие».

Однако эта область остается в значительной степени неисследованной человеком. Лишь немногие страны и организации, обладающие развитой наукой и технологиями, имеют возможность исследовать эти отдаленные и глубоководные районы океана.

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (UNCLOS), считающаяся конституцией морей и океанов, устанавливает правила свободы судоходства, свободы рыболовства и свободы научных исследований в море в районах за пределами исключительной экономической зоны... Однако UNCLOS не содержит положений, специально касающихся доступа к морским ресурсам биоразнообразия, их использования и распределения выгод от них за пределами национальной юрисдикции, а также не имеет механизма координации и контроля морской деятельности для защиты генетических ресурсов от истощения и сокращения.

Признавая важность и неотложность сохранения и устойчивого использования морского биоразнообразия в районах, находящихся за пределами национальной юрисдикции, международное сообщество стремится к коллективным действиям, особенно в контексте возрастающих рисков деградации морской среды и серьезных последствий изменения климата для морей и океанов.

Переговоры о принятии юридически обязательного документа по вопросам морского биоразнообразия в районах, находящихся вне национальной юрисдикции, ведутся уже почти 20 лет.

4 марта 2023 года в Нью-Йорке (США) Межправительственная конференция ООН завершила переговоры по международному правовому документу, касающемуся морского биоразнообразия в районах, находящихся за пределами национальной юрисдикции.

Впоследствии, 19 июня 2023 года, Межправительственная конференция единогласно приняла Соглашение в рамках Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биоразнообразия в районах за пределами национальной юрисдикции (Соглашение о BBNJ).

1 августа 2023 года Генеральная Ассамблея ООН на своем пленарном заседании приняла резолюцию по Соглашению о биологическом барьере в районе за пределами национальной юрисдикции при поддержке 150 из 193 государств-членов. С 20 сентября 2023 года Соглашение было открыто для подписания сроком на два года и вступит в силу через 120 дней после того, как не менее 60 государств-членов ратифицируют, одобрят, примут или присоединятся к нему.

Вьетнамская межведомственная делегация приняла участие в межправительственной конференции через BBNJ. (Источник: Вьетнамская делегация в ООН)

Укрепление жизнеспособности многостороннего сотрудничества

Соглашение по BBNJ является третьим соглашением по реализации Конвенции ООН по морскому праву (после Соглашения о мигрирующих рыбных запасах и Соглашения о реализации части XI Конвенции ООН по морскому праву),进一步 укрепляющим Конвенцию ООН по морскому праву – всеобъемлющую правовую основу для всей деятельности на море.

Кроме того, Соглашение по ББНЖ способствует укреплению многостороннего сотрудничества, знаменует собой новую веху в развитии международного права и способствует реализации Десятилетия ООН по морской науке в интересах устойчивого развития и достижению Цели развития № 14, касающейся сохранения и устойчивого использования океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития.

Генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш однажды подчеркнул, что переговоры и принятие Соглашения о запрете строительства объектов за пределами национальной юрисдикции продемонстрировали силу многостороннего подхода, основанного на духе Конвенции ООН по морскому праву, и отражают приверженность решению глобальных проблем и обеспечению устойчивости в районах, находящихся за пределами национальной юрисдикции.

Кроме того, проект BBNJ обещает открыть новые возможности для международного сотрудничества в областях, требующих высоких научных и технологических возможностей, таких как морские генетические ресурсы, инструменты регионального управления, оценка воздействия на морскую среду, наращивание потенциала и передача морских технологий.

В рамках 13-го диалога по Южно-Китайскому морю, организованного Дипломатической академией (Министерство иностранных дел) в Кантхо (14 ноября), ведущие отечественные и зарубежные ученые сосредоточатся на обмене мнениями и уточнении основных положений Соглашения о зонировании Большого Барьерного шельфа (BBNJ), а также обсудят, как это соглашение может быть применено в соответствии с другими существующими правовыми инструментами.

Многие официальные лица из разных стран дали свои оценки значимости соглашения по ББНЖ. Министр иностранных дел Сингапура Вивиан Балакришнан подчеркнул, что этот документ представляет собой еще одну победу международного права и многосторонности, поскольку был принят в то время, когда мир охвачен нестабильностью. Соглашение демонстрирует, чего могут достичь члены ООН благодаря сотрудничеству.

Министр иностранных дел Мальдивских островов Абдулла Шахид приветствовал этот важный шаг в коллективных усилиях по защите и устойчивому управлению бесценными морскими ресурсами, находящимися за пределами национальной юрисдикции.

Тем временем министр иностранных дел Чили Альберто ван Клаверен подтвердил готовность Чили участвовать в работе Секретариата BBNJ в самом конструктивном духе, стремясь сотрудничать с миром для достижения еще большего прогресса в защите океанов.

Если 60 стран присоединятся, ратифицируют, одобрят или примут Соглашение о запрете строительства объектов за пределами национальной юрисдикции, оно официально вступит в силу. В течение года после вступления Соглашения в силу Генеральный секретарь ООН созовет первую конференцию Сторон этого документа.

Вьетнам принимает активное и ответственное участие.

Будучи морской державой, Вьетнам активно участвовал в переговорах по BBNJ с самого начала, предлагая существенные идеи и внося свой вклад, а также был одной из первых стран, подписавших BBNJ в первый же день после открытия соглашения для подписания.

Выступая перед прессой, посол Данг Хоангзянг, глава вьетнамской делегации в ООН, подчеркнул, что Вьетнам стремится «стать сильной морской державой, развивающейся устойчиво, процветающе и безопасно… активно и ответственно участвуя в решении международных и региональных проблем, касающихся моря и океанов» (Стратегия устойчивого развития морской экономики Вьетнама до 2030 года, Видение до 2045 года).

Таким образом, по словам посла Данг Хоанг Зянга, Вьетнаму необходимо использовать меры по наращиванию потенциала и трансферу технологий, а также финансовые ресурсы из фонда распределения выгод от использования морских генетических ресурсов за пределами национальной юрисдикции, чтобы «получить доступ к передовым научно-техническим достижениям и максимально эффективно их использовать», «обучить и развить морские кадры и сформировать команду высококвалифицированных специалистов в области морской науки и техники», тем самым «устойчиво развивая морскую экономику на основе «зеленого» роста и сохранения биоразнообразия», как это изложено в Стратегии устойчивого развития морской экономики Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.

Посол Данг Хоанг Зянг подчеркнул, что при правильной политике и руководящих принципах Партии и Государства в морской сфере, а также в области международной интеграции, под девизом «проактивная и активная глубокая интеграция», «быть другом, надежным партнером и ответственным членом международного сообщества», Вьетнам будет все активнее участвовать в деятельности в морских районах за пределами национальной юрисдикции, в Юго-Восточной Азии, а также в других регионах мира.

Соглашение о сохранении биоразнообразия в районах, находящихся под угрозой исчезновения (BBNJ Agreement), включающее введение, 12 частей с 76 статьями и два приложения, направлено на обеспечение сохранения и устойчивого использования морского биоразнообразия в настоящее время и в долгосрочной перспективе посредством эффективного осуществления положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и расширения международного сотрудничества.

Соглашение о BBNJ (Борьба за биоразнообразие в районах, находящихся под угрозой исчезновения) определяет четыре ключевых вопроса обеспечения морского биоразнообразия: морские генетические ресурсы; меры и инструменты управления на основе территориального подхода (ABMT), включая морские охраняемые районы (MPA); оценка воздействия на морскую среду (ОВОС); а также наращивание потенциала и передача морских технологий.

Вьетнам активно отстаивает ценности Конвенции ООН по морскому праву и содействует сотрудничеству по морским и океанографическим вопросам. 34-я Конференция государств-участников Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (СПЛОС) состоялась с 10 по 14 июня.

Филиппины отвергают предложение США о помощи в Южно-Китайском море, заявляя, что до реализации Договора о взаимной обороне еще очень далеко. Несмотря на эскалацию напряженности в отношениях с Китаем в Южно-Китайском море, Филиппины настаивают на том, что пока не нуждаются в прямой помощи...

14-я ежегодная международная конференция по Южно-Китайскому морю: Вьетнам подчеркивает соблюдение международного права и ответственность всех вовлеченных сторон. Недавно Центр стратегических и международных исследований (CSIS), расположенный в Вашингтоне, организовал семинар...

30 лет с момента вступления в силу Конвенции ООН по морскому праву: роль Международного трибунала по морскому праву в поддержании правового порядка на море. Международный трибунал по морскому праву (МММП) внес значительный вклад в разрешение более 30 морских споров за последние почти 30 лет...

Международное право служит ориентиром в вопросе Южно-Китайского моря; хотя многие проблемы остаются, роль АСЕАН имеет основополагающее значение. Вопрос безопасности в Южно-Китайском море вызывает озабоченность у многих стран; поэтому мы должны взять на себя ответственность за безопасность, руководствуясь международным правом...

Источник: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html