Эффективно, но сложно

Штаб-квартира Управления регистрации земель провинции Куангнам . Фото: TT

Повышение эффективности

Управление по регистрации земельных участков провинции Куангнам (LDRO) было создано в соответствии с Решением № 3515 от 30 сентября 2015 года и реорганизовано в соответствии с Решением № 3568 от 3 декабря 2021 года Народного комитета провинции Куангнам.

В настоящее время в Регистрационном управлении и 18 филиалах работают 357 должностных лиц и сотрудников, в том числе 100 должностных лиц (40 руководителей) и заключено 257 трудовых договоров.

В настоящее время регистрационное управление и 7 филиалов имеют собственные центральные офисы, остальные 11 филиалов организованы для работы в районном административном центре или при Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Что касается электронного универсального программного обеспечения подразделения, то для подсистемы электронного управления транзакциями по земельным записям (iLIS) административные процедуры и электронные процессы были настроены в соответствии с каждым этапом обработки земельных участков в соответствии с нормативными актами; взаимосвязанная конфигурация в соответствии с электронными формами передачи; связанные статусы обработки файлов: пауза, запрос дополнительной информации, результаты возврата; обновленные коды прейскуранта на землю, цены на жилье в соответствии с нормативными актами и связанная электронная передача налоговой информации.

Разрешение процедур в отделении Земельного кадастра Тхангбинь. Фото: TT

В период с 2020 по 2023 год в Областное управление регистрации земель поступило 415 130 заявлений, обработано 404 657 соответствующих требованиям заявлений, из которых количество просроченных заявлений составило 27 821, что составляет 6,9%.

По оценке Провинциального народного комитета, организационная модель Управления по регистрации земельных участков и его филиалов способствовала повышению эффективности и позитивности в работе по руководству, управлению и эксплуатации в централизованном порядке, обеспечивая реализацию административных процедур в отношении земельных участков в соответствии с единым, синхронным и все более профессиональным процессом.

В провинции вопросы регистрации земельных участков решаются синхронно, что существенно снижает вероятность возникновения ситуации, когда в каждой местности существует разное понимание и применение; процент поздних записей постепенно снижается с годами...

Трудности, которые необходимо решить в ближайшее время

Несмотря на достигнутые результаты, в последнее время в Земельной инспекции и ее филиалах по-прежнему наблюдаются задержки в проведении административных процедур, связанных с землей, что обусловлено рядом объективных и субъективных причин.

По словам директора Управления регистрации земель провинции Фам Конг Чунга, в силу исторических факторов и изменений в земельном законодательстве с течением времени работа по созданию и ведению реестра земель во многих населенных пунктах имеет недостатки и трудности в определении происхождения землепользования, определении и повторном признании площади жилой земли в случаях, когда в Сертификате на право пользования землей указана цель использования как «жилая земля», символ «Т» или «жилая земля + сад».

Урегулирование вопросов, связанных с земельными кадастрами, созданными в соответствии с Директивой 299 от 10 ноября 1980 года премьер-министра , но еще не утвержденными, а также рассмотрение дел, в которых земельные кадастровые записи не созданы в соответствии с Директивой 299, занимает много времени.

Персонал Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды не укомплектован в достаточном объеме в соответствии с выделенной квотой, профессиональная квалификация неравномерна, штат кадастровых и строительных инспекторов на уровне общин укомплектован в небольшом количестве (в некоторых населенных пунктах укомплектован всего 1 сотрудником), а объем работы велик...

В частности, ситуация, когда некоторые правовые документы дублируют друг друга и не имеют конкретных указаний, приводит к непоследовательному их применению в различных секторах и отделениях Управления по регистрации прав на землю.

Таким образом, в некоторых случаях происходит перераспределение ответственности между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды и его подразделениями в отношении полномочий по проведению некоторых процедур по учету земель, в частности: выдача первичных сертификатов, повторное признание площади земель жилой застройки, подтверждение планирования перед разделом участков...

По словам руководителей Областного ЗАГСа, в последнее время возникли некоторые трудности и проблемы, связанные с кадрами и финансами ЗАГСа и его филиалов, которые необходимо в кратчайшие сроки решить на всех уровнях и во всех секторах.

Что касается кадровой работы, то назначение и переназначение руководителей отделений в некоторых случаях столкнулись с трудностями из-за несоответствия местных должностных лиц установленным требованиям (в частности, из-за отсутствия у них должности землемера III ранга). При нынешнем штатном расписании в каждом отделении в среднем насчитывается 3-4 должностных лица (включая руководителей), что является крайне недостаточным количеством персонала...

Согласно утвержденному проекту штатного расписания на 2023 год, штатная численность сотрудников Отдела регистрации составляет 186 человек. В настоящее время штат сотрудников составляет 100 человек, из которых 40 – руководители, 60 – сотрудники.

Чтобы выполнить требования задачи, Регистрационное бюро заключает бессрочные контракты с работниками, которые соответствуют профессиональной квалификации и общественной этике, чтобы дополнить 86 недостающих целевых показателей по сравнению с проектом...

В 2024 году завершить кадровые вопросы

На рабочем заседании в прошлые выходные с целью устранения трудностей, повышения пропускной способности и эффективности работы Управления по регистрации земель Куангнама и его филиалов в ближайшее время заместитель члена Центрального комитета партии, секретарь провинциального комитета партии Лыонг Нгуен Минь Чиет поручил Народному комитету провинции и департаментам сосредоточиться на консолидации, упорядочении и совершенствовании системы Управления по регистрации земель и филиалов, завершении экзамена по приему на государственную службу к третьему кварталу 2024 года и консолидации и совершенствовании руководящих должностей филиалов к концу 2024 года.

Секретарь провинциального партийного комитета поручил провинциальному народному комитету срочно провести обзор и корректировку положений о координации деятельности Управления по регистрации земельных участков с департаментами, отделениями и населенными пунктами при проведении процедур по управлению земельными участками в конкретном направлении, четко определив полномочия и ответственность каждого соответствующего агентства, подразделения и населенного пункта при получении, передаче и обработке... во избежание ситуации уклонения от ответственности.

Источник