Эффективно, но сопряжено со множеством трудностей.

Việt Nam•13/05/2024

Главный офис Управления регистрации земельных участков провинции Куангнам . Фото: TT

Максимальная эффективность

Управление регистрации земель провинции Куангнам было создано в соответствии с Постановлением № 3515 от 30 сентября 2015 года и реорганизовано в соответствии с Постановлением № 3568 от 3 декабря 2021 года Народного комитета провинции Куангнам.

В настоящее время в Управлении регистрации земель и его 18 филиалах работают 357 должностных лиц и сотрудников, в том числе 100 должностных лиц (40 из которых занимают руководящие должности) и 257 контрактных работников.

В настоящее время Земельный регистрационный офис и 7 его филиалов имеют собственные штаб-квартиры, а остальные 11 филиалов расположены в административном центре района или делят помещения с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды.

Что касается электронного программного обеспечения «единого окна» подразделения, то для подсистемы управления земельными сделками (iLIS) административные процедуры и электронные процессы были поэтапно настроены для обработки земельных участков в соответствии с установленными требованиями; они взаимосвязаны посредством электронных квитанций о передаче; связаны со статусами обработки: приостановлено, запрос дополнительной информации и предоставление результатов; обновлены коды цен на землю и жилье в соответствии с установленными требованиями; и связаны с электронной передачей налоговой информации.

Обработка документов в филиале Земельного кадастра в Тхангбине. Фото: TT

В период с 2020 по 2023 год Провинциальное управление регистрации земельных участков получило 415 130 заявлений, обработало 404 657 заявлений, соответствующих требованиям, из которых 27 821 заявление было просрочено, что составляет 6,9%.

Согласно оценке Народного комитета провинции, организационная модель Земельного кадастра и его филиалов доказала свою эффективность и положительное влияние в плане централизованного управления и функционирования, обеспечивая единообразное, синхронизированное и все более профессиональное выполнение административных процедур, связанных с землей.

В провинции обработка земельных регистрационных документов осуществляется единообразно, что значительно сокращает случаи, когда в каждом населенном пункте существуют разные толкования и применения; процент задержек с регистрацией постепенно снижается на протяжении многих лет...

Трудности, которые необходимо решить в ближайшее время.

Несмотря на достигнутые успехи, в последнее время Управление по регистрации земельных участков и его филиалы сталкиваются с задержками в обработке административных процедур, связанных с землей, по ряду объективных и субъективных причин.

По словам Фам Конг Чунга, директора провинциального управления регистрации земель, из-за исторических факторов и изменений в земельном законодательстве с течением времени, в многих населенных пунктах возникают недостатки и трудности с установлением и ведением земельного кадастра при определении происхождения землепользования, а также при переопределении и признании площади жилой земли в случаях, когда в свидетельстве о праве пользования землей указано назначение «жилая земля», обозначаемое буквой «Т», или «жилая земля + сад».

Процесс урегулирования земельных кадастровых записей, созданных в соответствии с Директивой премьер-министра № 299 от 10 ноября 1980 года, но еще не утвержденных, а также случаев, когда земельные записи отсутствуют и не созданы в соответствии с Директивой № 299, занимает много времени.

В Департаменте природных ресурсов и окружающей среды не был полностью укомплектован персонал в соответствии с установленной квотой, их профессиональная квалификация неравномерна, а штат сотрудников по землеустройству и строительству на уровне коммун недостаточен (в некоторых населенных пунктах работает всего 1 сотрудник), при этом рабочая нагрузка высока...

Разрешение вопросов, связанных с земельными участками. Фото: TT

В частности, ситуация, когда некоторые правовые документы дублируют друг друга и не содержат конкретных указаний, приводит к непоследовательному применению в различных отделах и подразделениях Земельного кадастра.

Таким образом, в некоторых случаях происходит перераспределение ответственности между Департаментом природных ресурсов и окружающей среды и его подразделениями в отношении полномочий по выполнению определенных процедур, связанных с землей, а именно: выдача первоначальных свидетельств о праве собственности на землю, перерегистрация жилых земельных участков, подтверждение планов застройки перед разделением земельных участков и т. д.

По словам главы провинциального управления земельного кадастра, в последнее время возникли некоторые трудности и препятствия, касающиеся персонала и финансов управления земельного кадастра и его филиалов, которые необходимо незамедлительно решить на соответствующих уровнях и в соответствующих ведомствах.

Что касается кадровых вопросов, то назначение и переназначение руководителей филиалов в некоторых случаях сталкиваются с препятствиями, поскольку имеющийся персонал не соответствует требуемым стандартам (например, еще не назначен на должность землемера III разряда). При нынешней численности персонала в каждом филиале в среднем работает 3-4 сотрудника (включая руководящий состав), что слишком мало...

Согласно утвержденному в 2023 году плану по численности персонала, целевое число государственных служащих в Управлении земельного кадастра составляет 186 человек. Однако в настоящее время число государственных служащих составляет 100 человек, включая 40 руководящих должностей и 60 сотрудников административного персонала.

Для выполнения поставленных задач Земельный регистрационный офис заключил бессрочные контракты с квалифицированными и этичными работниками для заполнения 86 вакансий, которых по-прежнему не хватало по сравнению с планом…

Реорганизация кадровой структуры будет завершена в 2024 году.

На рабочем совещании, состоявшемся в минувшие выходные с целью решения проблем и повышения эффективности работы Земельного регистрационного управления провинции Куангнам и его филиалов в предстоящий период, заместитель члена Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама и секретарь провинциального комитета партии Луонг Нгуен Минь Триет обратился к провинциальному народному комитету и соответствующим ведомствам с просьбой сосредоточиться на консолидации, реорганизации и укреплении системы Земельных регистрационных управлений и их филиалов, завершении набора государственных служащих к третьему кварталу 2024 года, а также укреплении руководящих позиций филиалов к концу 2024 года.

Секретарь провинциальной партийной организации обратился к народному комитету провинции с просьбой в срочном порядке поручить пересмотр и корректировку правил координации между Управлением земельного кадастра и соответствующими департаментами, ведомствами и местными органами власти в вопросах разрешения административных процедур, связанных с землей. Это должно быть сделано таким образом, чтобы четко определить полномочия и обязанности каждого соответствующего ведомства, подразделения и местного органа власти в отношении приема, обработки и разрешения заявлений... во избежание уклонения от ответственности.

Источник