Эффективность децентрализации

С момента введения двухуровневой модели местного самоуправления 1 июля 2025 года в коммуне Кок-Сан произошли значительные изменения: децентрализация по принципу «чёткая работа, чёткие кадры, чёткие сроки» способствовала более быстрому и точному решению административных процедур. Документы были оцифрованы, жители могут узнать свой статус онлайн или в Центре услуг государственного управления; вопросы, выходящие за рамки полномочий, передаются на более высокие уровни в соответствии с нормативными актами и имеют ограниченные сроки рассмотрения.

Рабочая сцена в Центре услуг государственного управления коммуны Кок-Сан.

В густонаселённом районе необходимо оптимизировать работу аппарата, повысить качество обслуживания и сократить сроки выполнения процедур. Коммуна Кок-Сан приняла решение реорганизовать процесс, чтобы обеспечить «чёткое распределение координационных центров и обязанностей», повысить административную дисциплину и содействовать цифровой трансформации для обеспечения бесперебойной работы.

Г-жа Нгуен Тхи Нху Куинь, заместитель председателя Народного комитета коммуны Кок Сан, отметила, что суть двухуровневой модели заключается в том, чтобы делегировать полномочия низовым органам в тех областях, которые могут быть решены непосредственно на уровне коммуны, а также инструменты и ответственность за реализацию.

Всё, что может сделать уровень коммуны, передано на уровень коммуны вместе с ответственностью и инструментами для реализации. Мы видим, что аппарат оптимизирован, более эффективен, а функции и задачи между провинциальным и коммунальным уровнями четко определены.

Г-жа Нгуен Тхи Нху Куинь — заместитель председателя Народного комитета коммуны Кок Сан.

По словам г-жи Куинь, коммуна децентрализована и делегирует полномочия во многих областях, таких как землепользование, строительство, социальное обеспечение, безопасность и порядок, сертификация и регистрация домохозяйств. В частности, реформа административных процедур является приоритетной. Уровень досрочного и предварительного решения проблем в коммуне всегда превышает 80%; остальные вопросы решаются в срок, без задержек.

Примечательно, что для каждой задачи назначен ответственный сотрудник. От отдела комплексного обслуживания до специализированных отделов дела чётко классифицированы по лицам, задачам и времени обработки.

Данные Центра услуг государственного управления коммуны Кок-Сан показывают, что в период с 1 июля по 19 ноября 2025 года Центр получил 1621 заявление, из которых 1564 были поданы онлайн, а 57 – лично (что составляет около 96,5% заявлений, поданных в цифровой среде). 1508 заявлений были обработаны в срок; остальные находятся в обработке, приостановлены, возвращены или аннулированы в соответствии с нормативными актами.

Г-н Ле Туан Ань, заместитель директора Центра услуг государственного управления коммуны Кок Сан, сообщил, что при внедрении двухуровневой модели провинция децентрализовала коммуну, что позволило проводить многие процедуры непосредственно на низовом уровне, процесс организован более кратко: документы поступают в единый отдел, передаются в специализированный отдел для оценки, затем их рассматривают и утверждают руководители коммуны.

Сокращение числа посредников помогает сократить время обработки, и люди получают своевременные результаты.

Г-н Ле Туан Ань — заместитель директора Центра услуг государственного управления коммуны Кок Сан.

Срочная рабочая атмосфера в экономическом департаменте коммуны Кок Сан.

После объединения административных единиц объём управленческих данных расширился. Г-н Ха Ань Дык, глава экономического отдела коммуны Коксан, сообщил, что коммуна использует специализированное программное обеспечение для управления земельными ресурсами, регистрации предприятий и лицензирования строительства, а также для общей системы управления. Сотрудники используют специализированное программное обеспечение для обработки документов и синхронизации данных с общей системой статистики и отчётности.

«Этот метод помогает точно обрабатывать документы в соответствии с нормативными актами и при этом идти в ногу со временем. Когда необходимо проверить ситуацию с землепользованием, выдачей разрешений на строительство или производственно-хозяйственной деятельностью, достаточно лишь нескольких запросов; периодические отчёты быстро обобщаются и содержат более полные данные», — поделился г-н Дык.

В сфере культуры и общества эффективность децентрализации отражается в инициативности местных органов власти. Г-жа Труонг Тхи Ван Ань, руководитель Департамента культуры и общества коммуны Коксан, отметила, что Департамент может напрямую заниматься вопросами и консультировать по вопросам политики в области социального обеспечения, образования, здравоохранения и развития культуры на местах, не проходя через множество промежуточных инстанций. Благодаря этому сокращается время принятия решений, политика становится более ориентированной на потребности каждой деревни и хутора; координация между специалистами и местными жителями также становится более гибкой.

С точки зрения людей, наиболее заметным моментом является то, что процедуры стали более лаконичными, а статус файла — более понятным.

Административные процедуры стали короче и проще. Сегодня я обратился в Центр государственного управления, чтобы оформить передачу имущества от родителей нам с женой. Сотрудники с энтузиазмом консультировали и направляли меня, а сама процедура прошла быстро и легко.

Г-жа Динь Тхи Транг, коммуна Кок Сан.

Изменения в коммуне Кок Сан показывают, что децентрализация — это не только распределение обязанностей, но и реорганизация операций таким образом, чтобы были четко определены обязанности, предусмотрены инструменты, контроль, сроки и центральное место отводилось людям.

При оцифровке записей процесс становится прозрачным, каждая задача закреплена за ответственным лицом, вопросы, выходящие за рамки полномочий, передаются вышестоящему руководству в соответствии с регламентом и имеют ограничение по времени обработки, четко определяются «узкие места» задержек.

Благодаря этому повышается эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления, а также повышается уровень удовлетворенности людей.

Источник: https://baolaocai.vn/hieu-qua-phan-cap-post888324.html