Спустя год после введения в действие двухуровневой модели местного самоуправления наиболее заметные изменения произошли не в новых границах на административной карте, а в формировании новых пространств развития.
От Дананга и Гиалай до Ламдонга, Кханьхоа и Даклака реорганизация административных единиц создает условия для объединения ресурсов, расширения потенциала роста и постепенного формирования новых центров развития в более крупном масштабе, чем прежде.
Журналисты Вьетнамского информационного агентства (ВНА) подготовили серию из трех статей на тему «Меньший размер организации, более эффективное управление» , чтобы наглядно показать достижения этих населенных пунктов за год внедрения новой модели.
После объединения административных единиц наиболее заметными изменениями стали новые административные единицы, новые названия и новые границы на карте.
Однако после года работы двухуровневой модели местного самоуправления стало очевидным не просто изменение административных границ, а формирование новых зон развития.
От Дананга и Гиалай до Ламдонга и Кханьхоа реформы показывают, что речь идет не только о реорганизации административных единиц, но и о подготовке к новому этапу развития.
Преодоление самого сложного этапа
С 1 июля 2025 года, когда официально вступит в силу двухуровневая модель местного самоуправления, органы местного самоуправления сосредоточатся на реорганизации своих административных структур. Наиболее часто задаваемые вопросы в ходе реализации этой реформы: сколько административных единиц будет оптимизировано, сколько будет реструктурировано, сколько должностных лиц будет назначено, переведено или их льготы будут пересмотрены.
В действительности, это крупнейшая организационная реструктуризация, когда-либо проводившаяся. Речь идёт не только о прекращении деятельности на районном уровне; этот процесс также включает в себя синхронизированную реорганизацию политической системы, административных органов, государственных служб и общественно-политических организаций от провинциального уровня до низового.
В провинции Ламдонг – «трехсторонней» провинции (Ламдонг, Биньтхуан, Дакнонг) – произошла беспрецедентная «масштабная реформа». Сокращение более чем на 60% числа департаментов и ведомств (с 42 до 14) и ликвидация сотен промежуточных департаментов – это не просто статистика.
В частности, количество партийных комитетов, непосредственно подчиняющихся провинциальному партийному комитету, сокращено с 6 до 2; количество консультативных и вспомогательных органов сокращено с 15 до 5; а Отечественный фронт и другие политические и общественные организации объединены в единую структуру на провинциальном уровне.
Это решающий шаг к ликвидации "многоуровневой, неэффективной" системы и созданию единой операционной оси от провинциального уровня до низового уровня.
В провинции Кханьхоа также завершилась реструктуризация организационного аппарата от провинциального до местного уровня всего через год после начала работы по новой модели. Все специализированные ведомства при Народном комитете провинции были реорганизованы в упорядоченном порядке.
Число административных единиц, непосредственно подчиняющихся Народному комитету провинции, сократилось вдвое; десятки специализированных департаментов и подразделений были реорганизованы. Система государственных служащих продолжает оптимизироваться в направлении централизации, сократив число единиц более чем на сто по сравнению с прежним уровнем.
На уровне коммун скоординированно создаются центры административно-хозяйственного обслуживания, специализированные отделы и консультативные органы, обеспечивающие бесперебойную работу системы и предотвращающие перебои в обслуживании граждан и предприятий.
Во многих других населенных пунктах, таких как Дананг, Гиалай и Даклак, консолидация политической системы, реорганизация специализированных ведомств и расстановка кадров после слияний также осуществляются одновременно с внедрением новой модели.
Спустя год большинство муниципалитетов завершили самый сложный этап реформы: реорганизацию административного аппарата, стабилизацию работы ведомств и подразделений, а также обеспечение бесперебойного решения вопросов, касающихся граждан и бизнеса.
Прошедший год показал, что изменения становятся все более глубокими, создавая не только более упорядоченную систему, но и новые условия для развития.
Географические границы больше не являются пределом развития.
Можно сказать, что наряду с реорганизацией административного аппарата, более масштабная цель реформы заключается в создании новых пространств для развития.
По словам секретаря партийной организации Дананга Ле Нгок Куанга, объединение Дананга и Куангнама — это не просто изменение административных границ или численности населения. Что еще важнее, этот процесс создает новое пространство для развития, но также требует серьезных изменений в управленческом мышлении, методах работы, а также в организации и предоставлении государственных услуг.
Он пояснил, что целью реформы является не просто оптимизация административного аппарата, а повышение эффективности и результативности управления, а также более рациональное использование потенциала, преимуществ и ресурсов региона на новом этапе развития.
В Дананге после объединения новый город занимает площадь более 11 800 км², с населением более 3 миллионов человек, включает 93 коммуны и квартала, а также одну особую экономическую зону. Пространство для развития больше не ограничивается прибрежной городской зоной, а расширяется на запад, в горный регион, на юг, в экономическую зону Чулай, и вдоль экономических коридоров, соединяющих весь Центральный регион.
История в Гиалай — наиболее наглядное доказательство того, что административные границы больше не являются препятствием. Ранее сельское хозяйство в Центральном нагорье и прибрежные морские порты представляли собой две отдельные структуры с точки зрения административного управления. Теперь вся цепочка создания стоимости, от источников сырья до экспортных пунктов, сосредоточена в едином пространстве, что сокращает расстояние от полей до международного рынка.
После объединения провинций Ламдонг, Биньтхуан и Дакнонг новая провинция теперь обладает одной из самых разнообразных экономических структур в стране. Преимущества в высокотехнологичном сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности, возобновляемой энергетике, туризме и морской экономике впервые объединены в единое пространство развития.
Эта связь не только расширяется географически, но и способствует формированию нового полюса роста, соединяющего Центральное нагорье с Южно-Центральным регионом и ключевой экономической зоной Юга.
Объединение провинций Даклак и Фуйен открывает возможности для формирования нового взаимосвязанного пространства между регионом Центрального нагорья и южно-центральным побережьем. Эта связь не только расширяет потенциал развития, но и позволяет этим населенным пунктам лучше выполнять свои функции центров торговли, логистики и координации межрегиональной экономической деятельности.
Для провинции Кханьхоа реорганизация пространства развития направлена не только на экономический рост, но и на создание условий для использования уникальных преимуществ, связанных с морем.
Благодаря системе глубоководных портов, энергетической промышленной инфраструктуре и стратегическому расположению на международном торговом маршруте, этот регион рассматривается как один из важных энергетических и морских экономических центров Юго-Восточной Азии.
Кроме того, сочетание уникальных морских и островных культурных ценностей, культуры чамов и самобытной культуры Южно-Центрального Вьетнама формирует особую идентичность в стратегии развития высококачественного туризма и услуг.
Наиболее заметными изменениями за год могут стать новые административные подразделения или более оптимизированный аппарат. Но что еще важнее, ресурсы для развития объединяются в более широком масштабе, чем раньше.
От Дананга, Гиалай, Ламдонга, Даклака до Кханьхоа постепенно формируются новые зоны развития. Это не только результат реорганизации административных границ, но и основа для перестройки механизмов роста населенных пунктов и повышения их конкурентоспособности на новом этапе развития.
Приглашаем читателей продолжить чтение:
Урок 2: Ответственность количественно определяется конкретными задачами.
Источник: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
