- После более чем 4 лет реализации Постановления № 08 от 10 декабря 2019 года Народного совета провинции «О конкретной политике поощрения инвестиций, развития кооперации, увязки производства и потребления сельскохозяйственной и сельской продукции в провинции на период 2020 - 2025 годов» и Постановления № 15 от 17 июля 2021 года Народного совета провинции «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 08» многие предприятия, кооперативы и домохозяйства получили доступ к политике поддержки, направленной на содействие развитию сельскохозяйственного производства. Помимо достигнутых результатов, реализация некоторых положений резолюции все еще имеет много проблем, требующих решения.
Резолюция 08 включает в себя 8 групп политик поддержки. После более чем 4 лет реализации данной резолюции инвесторы смогли получить доступ только к 4/8 группам политик поддержки.
Со многими политическими группами трудно связаться.
Сразу после принятия Постановлений 08 и 15 соответствующие уровни и секторы провинции приняли решения по скорейшей реализации постановлений, такие как усиление пропаганды, распространение информации и информирование инвесторов о содержании постановлений. Это помогает предприятиям, кооперативам, семьям и отдельным лицам (совместно именуемым инвесторами) в полной мере понимать информацию и заблаговременно получать доступ к политикам поддержки.
К концу 2023 года соответствующие уровни и секторы оказали поддержку 1079 инвесторам в получении доступа к политике поддержки процентных ставок по кредитам с общим капиталом банковских кредитов в размере 530,4 млрд донгов и суммой поддержки процентных ставок из государственного бюджета в размере почти 56 млрд донгов; Оказана поддержка 118 инвесторам в развитии брендов и расширении рынков на сумму более 3 млрд донгов; Поддержать создание 132 новых кооперативов на сумму 2,64 млрд донгов; Оказать поддержку 32 молодым интеллектуалам для работы в 28 кооперативах, выделив на эту сумму около 3,3 млрд донгов; Поддержка вознаграждения владельцев 59 продуктов OCOP на сумму 350 миллионов донгов.
Однако, несмотря на достигнутые результаты, реализация некоторых мер поддержки в рамках Резолюции 08 и Резолюции 15 все еще имеет некоторые проблемы. В частности, до настоящего времени все уровни и секторы реализовали поддержку инвесторов только в 4/8 группах мер поддержки в соответствии с резолюцией, включая: поддержку процентных ставок по кредитам; поддержка развития бренда и расширения рынка; Поддерживать создание новых кооперативов и привлекать молодых интеллектуалов к работе в сельскохозяйственных кооперативах; поддержать проект программы OCOP.
Есть 4/8 политических групп, к которым инвесторы не имеют доступа, в том числе: поддержка высокотехнологичного сельского хозяйства, производства новых продуктов с высокой экономической ценностью и концентрированного производства товаров; Поддержка инвестиций в объекты: консервации, переработки продукции сельского и лесного хозяйства, убоя скота и птицы; поддерживать развитие кооперации и объединения в производстве и потреблении сельскохозяйственной продукции; Поддерживать инвестиции в инфраструктуру за пределами проектного ограждения.
Найдите причину
Г-н Ха Мань Кыонг, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций, сказал: «Причина, по которой инвесторы не смогли получить доступ к оставшимся 4/8 группам политик, заключается в том, что эти политики в основном нацелены на крупномасштабные проекты, концентрированное производство, требующее множества высоких условий, в то время как инвесторы в провинции в основном мелкие, что затрудняет реализацию этих проектов с целью получения выгоды от этих политик».
Например, поддержка сохранения сельскохозяйственной продукции предусмотрена статьей 8 Резолюции 08. Соответственно, инвесторам предоставляется поддержка в размере 70% от инвестиционных затрат на объекты сохранения сельскохозяйственной продукции, но не более 2 млрд донгов на проект для строительства инфраструктуры для транспорта, электроэнергии, воды, переработки отходов, заводов и приобретения оборудования. Условия поддержки: мощность сушильного цеха для сельскохозяйственной и лесной продукции должна составлять не менее 30 тонн продукции/оборот; Консервирование овощей, клубней, фруктов, свежих фруктов, чая, аниса, табака и другой сельскохозяйственной продукции до 200 тонн хранения/срок; Консервация и хранение сортов растений с производительностью склада 30 тонн/раз. В таких условиях местным инвесторам, в основном предприятиям, кооперативам и семьям с мелким производством, сложно удовлетворить потребности.
Кроме того, некоторые меры поддержки процентных ставок в рамках Резолюции 08 и Резолюции 15, хотя многие инвесторы ими и воспользовались, на практике все еще недостаточны, например, поддержка процентных ставок для развития ключевых культур провинции. В частности, в пункте 3 статьи 6 Постановления 08 указано, что «Срок поддержки процентной ставки исчисляется с даты предоставления заемных средств в соответствии с кредитным договором с банком и устанавливается на основании срока действия кредитного договора между заемщиком и банком, но не более 5 лет для проектов в области животноводства и птицеводства; не более 7 лет для проектов по посадке лесных насаждений для производства древесного сырья; не более 10 лет для проектов по посадке плодовых и специальных деревьев; не более 12 лет для проектов по посадке крупных лесных деревьев; не более 3 лет для иных инвестиционных проектов в области сельского хозяйства».
Однако в настоящее время не существует определения или перечня правил для специализированных установок. С другой стороны, некоторые из ключевых деревьев провинции, такие как звездчатый анис, корица и палисандровое дерево, являются лесными деревьями, включенными в список проектов со специальными инвестиционными стимулами. Согласно положениям пункта 3 статьи 6 Постановления 08 указанные деревья не являются плодовыми деревьями, не являются лесохозяйственными деревьями для коммерческого использования в качестве древесного сырья. Таким образом, в проектах по выращиванию звездчатого аниса, корицы и кассии в группе других сельскохозяйственных инвестиционных проектов период поддержки процентов по кредиту применяется только в течение максимум 3 лет, что нецелесообразно, поскольку вышеуказанным деревьям обычно требуется 7-8 лет, чтобы вырасти и собрать урожай...
Эти недостатки затрудняют доступ инвесторов к политике поддержки. Г-н Ви Хай Труен, председатель совета директоров кооператива по выращиванию звездчатого аниса в округе Чи Ланг, сказал: «В 2023 году кооператив запустил проект по посадке звездчатого аниса в коммуне Джиа Лок, округ Чи Ланг. Ознакомившись с политикой поддержки процентной ставки по кредитам, кооператив предпринял правильные шаги по подготовке документов. Согласно исследованию кооператива в руководящих документах Центрального и провинциального уровней, в рамках данного проекта кооператива предлагалось воспользоваться политикой поддержки процентной ставки в течение 10 лет. Однако, согласно указаниям властей, данный проект поддерживается в течение более короткого периода времени (1 подразделение ответило, что кооператив будет поддерживаться в течение 7 лет, еще одно подразделение ответило, что он будет поддерживаться в течение 3 лет). Поэтому кооперативы испытывают большую путаницу в вопросах доступа к политике.
Наряду с кооперативом Chi Lang Star Anise, многие другие инвесторы в провинции также столкнулись с похожими проблемами, особенно связанными с проектами по посадке лесов и фруктовых деревьев. Кроме того, некоторые другие инвесторы столкнулись с проблемами, связанными с планированием в статье 5 Постановления 08 (Проект соответствует планированию и направлению социально-экономического развития провинции; Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты в провинции, должны соблюдать положения закона об инвестициях, земле, строительстве и других соответствующих нормативных актов, а также положения настоящего Постановления).
Г-жа Ви Туи Тхань, глава отдела финансов и планирования района Хыулунг, отметила: «В последние годы спрос на кредиты с поддержкой процентной ставки в соответствии с Постановлением 08 со стороны инвесторов в районе был очень большим». Однако инвесторы, занимающиеся животноводством на уровне домохозяйств, строят коровники только на сельских жилых землях, землях с многолетними культурами и садовых участках, прилегающих к домам. Между тем, статья 10 Закона о земле 2013 года устанавливает, что земли, предназначенные для строительства животноводческих помещений, являются прочими сельскохозяйственными землями. Кроме того, некоторые инвесторы высаживали леса (акацию, эвкалипт) на землях под многолетние культуры, а также плодовые деревья на землях под другие однолетние культуры... Эти проекты по животноводству, лесному хозяйству и плодовым деревьям, если сравнивать их с планированием землепользования, в большинстве случаев не подходят для планирования и планирования землепользования. С 2023 года профессиональные агентства округа получили 50 проектов с просьбой о поддержке процентной ставки по кредитам в соответствии с Постановлением 08, но ни один из них не соответствовал условиям.
Советы по преодолению трудностей
Столкнувшись с вышеуказанными проблемами, Департамент планирования и инвестиций продолжал внедрять решения по их преодолению. Г-н Ха Мань Кыонг, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций, сказал: «Чтобы преодолеть вышеуказанные ограничения и недостатки, Департамент возглавил и координировал работу с соответствующими учреждениями для рассмотрения и выпуска Межотраслевого руководства № 2999, которое заменит Межотраслевое руководство № 1678 от 29 сентября 2021 года и Межотраслевое руководство № 1859 от 9 сентября 2022 года о порядке, процедурах и документах для реализации Постановления 08 и Постановления 15. В то же время в отчете предлагалось, чтобы Провинциальный народный комитет представил Провинциальному народному совету политику внесения изменений и дополнений в Постановление 08 и Постановление 15. В настоящее время Департамент планирования и инвестиций возглавляет разработку Постановления о корректировке Постановления 08 и Постановления 15 для преодоления трудностей и недостатков. Ожидается, что он будет представлен на утверждение Народному совету провинции после того, как правительство издаст указ, заменяющий указ правительства № 57/2018/ND-CP от 17 апреля 2018 года о механизмах и политике поощрения инвестиций в сельское хозяйство и сельские районы.
Принимая во внимание срочный поиск решений соответствующими агентствами, можно надеяться, что в ближайшее время реализация политики поддержки развития сельского хозяйства и сельских районов в соответствии с Резолюцией 08, Резолюцией 15 или другими политиками станет более эффективной. Это создаст более благоприятные условия для предприятий, кооперативов, домохозяйств и отдельных лиц, чтобы они могли продолжать получать доступ к политике поддержки, постепенно повышая эффективность производства и бизнеса. Тем самым способствуя успешной реализации общих целей и задач социально-экономического развития области.
Источник
Комментарий (0)