Полные механизмы, обеспечивающие осуществимость пилотной программы привлечения государственных юристов.

В ходе обсуждения в группе 3 (включающей делегации Национального собрания от провинций Тханьхоа и Тайнинь) утром 20 апреля проекта резолюции Национального собрания о пилотном внедрении института государственных адвокатов, депутаты Национального собрания отметили необходимость уточнения ключевых вопросов, таких как стандарты, кадровые ресурсы, механизмы управления, оплата труда и пилотный период; они также предложили внести корректировки для большей гибкости и практичности, чтобы обеспечить осуществимость проекта.

Обзор дискуссии в группе 3. Фото: Фам Тханг.

Возникают опасения по поводу положения, требующего от адвокатов, работающих в государственных органах, вступления в коллегию адвокатов.

Члены Группы 3 Национального собрания выразили твердое согласие с резолюцией Национального собрания о пилотном внедрении системы государственных адвокатов, считая это необходимым новым шагом для удовлетворения практических потребностей государственных органов, особенно в контексте все более глубокой международной интеграции. В спорах с международными элементами привлечение внешних адвокатов по-прежнему сталкивается со многими препятствиями, касающимися финансовых механизмов и процедур, что еще раз подчеркивает необходимость создания команды государственных адвокатов.

Что касается стандартов для адвокатов, в проекте изложены условия, эквивалентные тем, которые предусмотрены Законом об адвокатах. Однако депутат Национального собрания Фан Тхи Ми Зунг ( Тай Нинь ) возразила, что, хотя это положение в принципе уместно, его очень сложно реализовать на практике на местном уровне. В настоящее время наблюдается острая нехватка кадров с юридическим образованием, особенно в специализированных департаментах и ​​ведомствах. Даже при формировании юридических команд в соответствии с действующими правилами многие муниципалитеты сталкиваются с трудностями в соблюдении квалификационных и профессиональных стандартов. Поэтому, если стандарты останутся такими, как в проекте, вероятность пилотного внедрения на местном уровне будет очень низкой. Депутат предложила рассмотреть возможность внесения более гибких корректировок для обеспечения осуществимости проекта.

Во время дискуссии выступает депутат Национального собрания Фан Тхо Мо Зунг (Тай Нинь). Фото: Фам Тханг

Что касается механизма признания и управления адвокатами, работающими в государственных органах, делегаты выразили обеспокоенность по поводу требования о вступлении таких адвокатов в коллегию адвокатов. По мнению делегатов, это может противоречить положениям, касающимся государственных служащих и работников государственных учреждений, и вызвать многочисленные вопросы, связанные с управлением, финансами и юридической ответственностью. Тот факт, что человек одновременно является государственным служащим и членом профессиональной общественной организации, такой как коллегия адвокатов, может привести к дублированию управления и трудностям в определении механизма рассмотрения нарушений. Поэтому данное положение необходимо уточнить или скорректировать для обеспечения согласованности правовой системы.

Что касается правил и политики, делегаты утверждали, что существующая система оплаты труда может привести к несправедливости по отношению к различным группам. В частности, если государственные адвокаты получают ежемесячные пособия даже при отсутствии дел, в то время как помощники юристов получают оплату только за каждое дело, это создает необоснованное неравенство. Поэтому делегаты предложили пересмотреть механизм оплаты труда, чтобы связать его с объемом и эффективностью работы.

Член Политбюро , секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, начальник Главного политического управления Народной армии Вьетнама генерал Нгуен Чонг Нгиа, и член Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, секретарь провинциального комитета партии и глава делегации Национального собрания провинции Тханьхоа Ле Дык Тхай на групповой дискуссии. Фото: Фам Тханг

Кроме того, делегаты отметили, что отсутствие нормативных актов, ограничивающих количество государственных юристов в каждом ведомстве или подразделении, может привести к трудностям в управлении и распределении ресурсов. Одновременно необходимо уточнить границы между обязанностями и функциями государственных служащих и ролью государственных юристов, избегая дублирования и конфликтов при выполнении обязанностей, особенно в случаях, когда ошибки возникают по вине самого государственного органа.

Кроме того, делегаты утверждали, что положение о привлечении внешних юристов в случаях нехватки государственных юристов не должно включаться в сферу действия настоящей Резолюции, а должно регулироваться посредством общего финансового механизма, применимого ко всем ведомствам и муниципалитетам по мере необходимости, для решения практических трудностей.

Увеличить оплату труда государственных защитников.

В ходе обсуждения политики и нормативных актов, касающихся государственных юристов, депутат Национального собрания Буй Мань Кхоа (Тхань Хоа) предложил повысить оплату труда по сравнению с нынешним проектом. По словам депутата, учитывая уникальный характер работы, высокие профессиональные требования, длительное время, затрачиваемое на изучение дел, и интенсивную рабочую нагрузку, нынешний уровень поддержки недостаточен и затрудняет привлечение высококвалифицированной команды.

Депутат Национального собрания Буй Мань Хоа (Тхань Хоа) выступает с речью. Фото: Фам Тханг

Делегаты также отметили, что необходимо тщательно продумать количество юристов, работающих в сфере государственной службы и участвующих в пилотной программе, чтобы избежать чрезмерного распределения обязанностей, которое привело бы к растрате ресурсов.

Кроме того, делегаты утверждали, что двухлетний пилотный период относительно короткий и недостаточный для всесторонней оценки эффективности модели. Они предложили продлить пилотный период и пересмотреть положения об обучении и развитии, чтобы сделать его более упорядоченным и практичным, избегая ситуации, когда пилотный период в основном сосредоточен на обучении без достаточного количества практических мероприятий. Это позволит обеспечить, чтобы итоговая оценка заложила прочную основу для объективной и всесторонней оценки, создавая фундамент для долгосрочного совершенствования политики.

Депутат Национального собрания Тхань Хоа Чан Тхе Кинь произносит речь. Фото: Фам Тханг.

Депутат Национального собрания Чан Тхе Кинь (Тхань Хоа) предложила в резолюции уточнить, что государственный юрист — это конкретная должность в системе должностных лиц и государственных служащих. Четкое определение этой должности позволит избежать путаницы с другими должностями, такими как юристы в ведомствах и подразделениях или государственные служащие, оказывающие юридическую помощь; и в то же время создаст основу для оценки эффективности работы государственных юристов на практике.

Кроме того, в отношении стандартов и сферы деятельности государственных юристов, предусмотренных в пункте 1 статьи 5, делегат предложил добавить лиц, привлекаемых агентствами и подразделениями для выполнения обязанностей должностных лиц и государственных служащих. По мнению делегата, это положение соответствует действующему законодательству и способствует созданию гибкого механизма, позволяющего привлекать квалифицированных и опытных юристов из юридических фирм для участия в деятельности государственного сектора. Это улучшит качество юридических консультаций и судебных разбирательств при разрешении возникающих дел.

Депутаты Национального собрания от провинции Тханьхоа участвуют в групповых дискуссиях. Фото: Фам Тханг.

Делегаты также подчеркнули необходимость четкого определения компетентного органа для определения численности государственных юристов в министерствах, ведомствах и муниципалитетах, участвующих в пилотной программе. Это определение имеет решающее значение для обеспечения согласованности, прозрачности и соответствия разработке и реализации политики и нормативных актов в отношении кадров государственного юридического персонала.

Что касается нормативных актов и политики, делегаты высказали мнение, что фиксированное ежемесячное пособие для государственных юристов не должно быть предусмотрено. Вместо этого следует применять механизм оплаты в каждом конкретном случае, чтобы лучше отразить реальность неравномерной рабочей нагрузки в разных подразделениях и регионах. Такой подход обеспечит эффективное использование ресурсов, избегая при этом неравенства в реализации политики. Для должностных лиц, государственных служащих или лиц, работающих по контракту для выполнения конкретных задач, оплата в каждом конкретном случае будет напрямую связана с фактической рабочей нагрузкой и характером работы.

Депутат Национального собрания Нгуен Дуй Тьен (Тай Нинь) выступает с речью. Фото: Фам Тханг

"

Депутат Национального собрания Нгуен Дуй Тьен (Тай Нинь) заявил, что в проекте резолюции необходимо адекватно отразить взаимосвязь между обязанностями государственных адвокатов и обязанностями должностных лиц и государственных служащих, как это предусмотрено в пункте 3 статьи 7. Соответственно, помимо своей обычной профессиональной деятельности, лица, назначенные на роль государственного адвоката, должны по-прежнему обеспечивать выполнение всех обязанностей должностных лиц и государственных служащих. Однако в реальности, при участии в делах, которые могут длиться месяцы или даже годы, это трудно осуществить. Это не только влияет на выполнение поставленных задач, но и создает дополнительную нагрузку на других должностных лиц, которым приходится брать на себя оставшуюся часть работы. Депутат считает, что этот вопрос требует изучения и уточнения.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-bao-dam-tinh-kha-thi-thi-diem-luat-su-cong-10414293.html