На пути к созданию устойчивой аквакультурной отрасли

Правительственная канцелярия выпустила Уведомление № 30/TB-VPCP от 25 января 2025 года о заключении заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха на 12-й конференции Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН).

Стремитесь к отмене предупреждения «Желтая карточка» на пути к созданию устойчивой и эффективной рыболовной отрасли.

В заявлении говорилось: «После 11-й конференции Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом большинство министерств, ведомств и местных органов власти сосредоточились на выполнении указаний Премьер-министра, содержащихся в официальном депеше № 111/CD-TTg от 4 ноября 2024 года; оперативном проведении проверок и реагировании на рыболовные суда категории «03 no», а также выполнении инструкций Секретариата, содержащихся в Директиве № 32-CT/TW, Постановлении Правительства № 52/NQ-CP и поручениях Премьер-министра, заместителя Премьер-министра – руководителя Национального руководящего комитета по ННН-промыслу. К настоящему времени произошли изменения».

Однако до сих пор существуют некоторые задачи, которые решаются медленно и не решаются должным образом, по-прежнему насчитывается 888 рыболовных судов с кодом «03 no», продление и выдача лицензий на ловлю рыбы в соответствии с нормативными актами по-прежнему осуществляются медленно, результаты проверки и рассмотрения нарушений, связанных с отключением устройств контроля рыболовных судов (VMS), рыболовными судами, работающими в неположенном районе, по-прежнему низкие по сравнению с выявленными случаями; в некоторых местностях не гарантируется контроль качества промысловых журналов в соответствии с нормативными актами (в основном мемуары, записанные на VMS).

Причины вышеуказанной ситуации следующие: (i) Правовой коридор для управления деятельностью, связанной с эксплуатацией и рыболовством, не соответствует действительности, четко не определяя обязанности каждого уровня, каждого сектора, агентства и организации; управление по-прежнему фрагментировано по территориям, отсутствует межместный механизм обработки, основанный на общих данных; санкции недостаточно сильны для предотвращения нарушений; отсутствие механизмов стимулирования, способствующих устойчивому развитию аквакультуры, ... (ii) Базы данных и инфраструктура, обслуживающие управление эксплуатацией рыболовства, развертываются медленно, особенно базы данных, общее программное обеспечение для управления рыболовством, связывающее данные о популяции, межотраслевое, унифицированное от центрального до местного уровня и обновляющее данные в режиме реального времени, системы позиционирования связи, декларирование электронного дневника, управление цепочкой от рыболовства, импорта до закупки, переработки создаются медленно, (iii) Руководство и реализация в некоторых местностях не являются строгими, особенно нарушения отключения VMS, рыболовные суда, работающие в неправильном районе, рыболовные суда других местностей, нарушающие в местности, находящейся под их управлением, ... не содействуют роли коммунальной полиции в понимании, контроле прибрежной ситуации, предотвращении и пресечении нарушений.

Для достижения цели устранения предупреждения «Желтая карточка» на пути к построению устойчивой и эффективной рыболовной отрасли необходимо синхронно внедрять решения, основанные на: (i) синхронных, прозрачных законах, четких обязанностях, четких полномочиях, строгом и едином управлении; (ii) взаимосвязанных и связанных базах данных, современных технологиях управления, а также инспекциях и надзоре со стороны органов управления для перехода от пассивного реагирования к проактивному контролю и защите устойчивой эксплуатации водных ресурсов.

В связи с этим вице-премьер поручил ведомствам, министерствам, отраслям и местным органам власти четко определить обязанности каждого ведомства и отдельного лица, четко поставить задачи и конкретные сроки их выполнения, безотлагательно устранить имеющиеся недостатки и ограничения, сосредоточившись на реализации неотложных и ключевых задач и решений.

В частности, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов сосредоточено на оценке, обзоре, внесении изменений и дополнений в законы о рыболовстве (Закон о рыболовстве 2017 г., Указ № 37/2024/ND-CP, Указ № 38/2024/ND-CP, ...) для совершенствования правовой базы для управления деятельностью, связанной с эксплуатацией и рыболовством в соответствии с рыболовными угодьями, нерестовыми сезонами и размерами эксплуатируемых водных продуктов; четкое определение обязанностей каждого агентства и организации; наличие межместных мер управления для преодоления ситуации фрагментированного управления в соответствии с территорией; дополнение санкций для строгого рассмотрения нарушений со стороны судовладельцев и капитанов; четкое определение обязанностей каждого агентства по управлению при проверке, обнаружении, ведении учета и наложении санкций на нарушения отключения и отправки устройств VMS; наличие достаточно строгих санкций для рассмотрения нарушений рыболовства в водах других стран; Полностью дополнить правила по управлению, эксплуатации, использованию, обновлению данных в управлении рыболовной деятельностью и рассмотрению нарушений. В то же время необходимо пересмотреть правила и условия участия частных рыболовных портов в предоставлении услуг по приёму рыболовных судов, подтверждая происхождение морепродуктов, выловленных в результате эксплуатации, и предоставляя рыбакам больше возможностей выбора. Министерство сельского хозяйства и развития села в феврале 2025 года внесло в Правительство постановление о принятии упрощённого порядка.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов будет руководить деятельностью министерств, ведомств, местных администраций, предприятий информационных технологий и телекоммуникаций, координируя свою деятельность с министерствами, ведомствами, местными органами власти, предприятиями информационных технологий и телекоммуникаций, сосредоточившись на создании базы данных по рыболовству, программного обеспечения для управления рыболовством и единого общенационального программного обеспечения; мониторинге маршрутов рыболовных судов, создании электронных дневников, рыболовных угодий, декларировании происхождения продукции аквакультуры, полном управлении смежными субъектами, такими как рыбаки, капитаны, рыболовные суда, суда логистической службы рыболовства, закупочные подразделения, перерабатывающие предприятия/предприятия... интеграцией с данными о населении, обменом данными, взаимодействием между секторами и местными органами власти для управления, эксплуатации и обновления данных в режиме реального времени, обеспечении управления рыболовной деятельностью сил на море и на суше, а также предоставлении государственных услуг. Завершить работу и представить отчет о результатах премьер-министру в первом квартале 2025 года.

В то же время Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов координирует работу с соответствующими агентствами с целью проверки и обеспечения качества устройств VMS и сигналов подключения; эксплуатации, эксплуатации и эффективного использования базы данных для обработки актов произвольного отключения VMS, обеспечивая при этом обращение к нужным людям и выполнение соответствующих действий.

Организовать междисциплинарные рабочие группы для проверки выявления и регистрации фактов произвольного отключения сигналов VMS без применения административных взысканий; четко определить причины и распределить ответственность между заинтересованными организациями и лицами.

Обобщить и представить на рассмотрение компетентным органам инвестиционные проекты, модернизировать систему рыболовных портов в соответствии с планом; первоначально сосредоточить внимание на ключевых рыболовных портах, служащих целям борьбы с ННН-промыслом, план должен быть завершен в первом квартале 2025 года. Одновременно проанализировать и объявить частные рыболовные порты, имеющие право на подтверждение происхождения продукции, полученной в результате эксплуатации. Синхронно и эффективно реализовать План по защите и развитию водных ресурсов на период 2021–2030 годов с перспективой сохранения экосистем, защиты водных ресурсов и устойчивого развития рыболовной отрасли к 2050 году.

Строго дисциплинировать подчиненные функциональные силы, которые прикрывают и способствуют ННН-промыслу.

Министерство национальной обороны поручило своим функциональным силам продолжить проведение усиленного патрулирования и контроля в морских районах, граничащих с другими странами, а также оперативно предотвращать и пресекать действия рыболовных судов, имеющих признаки незаконного промысла в иностранных водах.

Уделять первоочередное внимание развертыванию сил на прибрежных пограничных постах и станциях для строгого контроля за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них; координировать действия с местными органами власти для мониторинга и обмена данными о рыболовных судах, входящих в порты и выходящих из них, для обеспечения соответствия данных; решительно и строго привлекать к дисциплинарной ответственности подчиненные органы, которые покрывают и способствуют ННН-промыслу.

Министерство общественной безопасности руководит и организует работу полиции на уровне коммуны/района/города вдоль побережья для оперативного реагирования на ситуацию; предотвращения и пресечения деятельности рыболовных судов, имеющих признаки незаконной эксплуатации в иностранных водах; организации идентификации рыболовных судов, интеграции их в национальную базу данных о населении; тщательного мониторинга и управления рыболовными судами и гражданами, участвующими в рыболовной деятельности; дополнения ответственности полиции на уровне коммуны в управлении деятельностью рыболовных судов на уровне низовых органов.

Министерство иностранных дел должно консультировать правительство по дипломатическим планам и вести переговоры с соответствующими странами по вопросам обмена и предоставления информации об аресте и обращении с вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками; завершить подготовку и представить отчет премьер-министру в первом квартале 2025 года; активно координировать действия с министерствами, ведомствами и местными органами власти для проведения дипломатической деятельности и заручиться поддержкой соответствующих сторон, чтобы призвать ЕК отменить предупреждение «Желтая карточка».

Министерство юстиции будет руководить и координировать работу министерств и ведомств с целью проверки исполнения законов о рассмотрении административных правонарушений в области рыболовства; принимать меры или рекомендовать компетентным органам строго пресекать действия должностных лиц и государственных служащих, которые безответственно относятся к исполнению своих обязанностей, а также пресекать факты ННН-промысла; уделяя особое внимание следующим ключевым провинциям: Кьензянг, Камау, Бариа-Вунгтау, Биньтхуан, Нгеан, Тханьхоа..., что должно быть завершено во втором квартале 2025 года.

Активно взаимодействовать с министерствами, ведомствами и местными органами власти по руководству и устранению трудностей и препятствий в области обеспечения соблюдения закона; оказывать содействие местным органам власти в обращении с рыболовными судами других населенных пунктов, нарушающими правила ННН-промысла в своих провинциях; завершить к февралю 2025 года.

Министерство финансов и Министерство планирования и инвестиций продолжают определять приоритеты и распределять источники финансирования и капитала в соответствии с нормативными актами для министерств, отраслей и местных органов власти для выполнения задач по борьбе с ННН-промыслом, отмене предупреждения «Желтая карточка», инвестированию и модернизации инфраструктуры рыболовства, а также устойчивому развитию сектора рыболовства.

Населенные пункты, не завершившие обработку рыболовных судов «3 нет», должны завершить ее.

Заместитель премьер-министра поручил председателям народных комитетов 28 прибрежных провинций и городов центрального подчинения непосредственно руководить, направлять реализацию и нести ответственность перед премьер-министром за выполнение следующих задач:

- Строго контролировать правила входа и выхода судов из портов, импорта и экспорта, а также контролировать производство местной продукции аквакультуры; осуществлять тщательный мониторинг и надзор за частными рыболовными портами и рыболовецкими причалами для обеспечения полного соблюдения правил борьбы с ННН-промыслом; серьезно и эффективно внедрять работу по подтверждению и сертификации происхождения продукции аквакультуры, используя электронную систему отслеживания продукции аквакультуры (eCDT); строго запрещать акты преследования и домогательства в отношении граждан и предприятий; полностью и серьезно обновлять результаты внедрения программного обеспечения Министерства сельского хозяйства и развития села. Населенные пункты, не завершившие обработку рыболовных судов категории «03 no», должны завершить обработку; сообщить окончательные результаты по общему количеству рыболовных судов в населенном пункте в феврале 2025 года.

- Сосредоточение внимания на внедрении регистрации, инспекции, выдачи лицензий на рыбную ловлю, маркировки рыболовных судов, выдачи сертификатов о соответствии объектов условиям безопасности пищевых продуктов на рыболовных судах, полном обновлении данных о рыболовных судах в национальной базе данных по рыболовству (VNFishbase), что должно быть завершено к марту 2025 года.

- Безотлагательно рассмотреть и урегулировать нарушения по отключению и перемещению оборудования СМС с 2024 года по настоящее время, полностью актуализировать результаты санкций в базе данных административных санкций в сфере рыболовства; расследовать и урегулировать случаи превышения допустимых границ на море, незаконной добычи морепродуктов в иностранных водах; организовать общественные проверки, строго привлекать к ответственности должностных лиц и служащих, которые не проверяют и не урегулируют выявленные в рамках своих полномочий нарушения, связанные с ННН-промыслом, или не передают информацию в компетентные органы для рассмотрения; завершить отчет в апреле 2025 года.

- Рассмотреть, подготовить инвестиционные проекты, модернизировать и завершить местную рыболовную инфраструктуру, первоначально сосредоточившись на ключевых рыболовных портах для борьбы с ННН-промыслом, и представить их Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов в феврале 2025 года.

- Регулярно проводить инспекции, проверки и надзор; решительно и строго привлекать к ответственности организации и отдельных лиц, не выполняющих свои обязанности и задачи, содействующих или потворствующих ННН-промыслу, что негативно сказывается на общих усилиях по отмене предупреждения «Жёлтая карточка» по всей стране. Приоритетное внимание уделять организации и мобилизации людских ресурсов, финансирования и оборудования для ведомств и функциональных подразделений, выполняющих задачу по борьбе с ННН-промыслом, особенно до, во время и после Тэта.

- Строго и в полном объеме соблюдать режим периодической отчетности о результатах реализации до 20-го числа каждого месяца (или по запросу) в Министерство сельского хозяйства и развития села для мониторинга, обобщения и предоставления отчетности Правительству и Премьер-министру в соответствии с нормативными актами.

- Провинции Кьензянг, Камау, Ба Риа - Вунгтау... настоятельно просят органы прокуратуры привлекать к ответственности и судить за нарушения, связанные с ННН-промыслом, в соответствии с нормативными актами; широко распространять информацию для предотвращения и предотвращения нарушений.

Стабилизация цен и рынков помогает рыбакам чувствовать себя увереннее в своей добыче и избегать нарушений, связанных с ННН-промыслом.

Заместитель премьер-министра потребовал от Ассоциации переработчиков и экспортеров морепродуктов, а также предприятий по производству морепродуктов строго соблюдать правила борьбы с ННН-промыслом, особенно при покупке морепродуктов неизвестного происхождения; тесно взаимодействовать с компетентными органами, проводить расследования, проверять и строго и тщательно пресекать деятельность организаций, отдельных лиц и предприятий по производству морепродуктов, которые ведут незаконный бизнес, легализуют документы, способствуют ННН-промыслу и потворствуют ему.

Создание цепочки связей в сфере закупки, переработки и экспорта продукции водного промысла, связанной с каждым рыболовным флотом и промысловой продукцией водного промысла, обеспечение стабильных цен и рынков, чтобы рыбаки чувствовали себя в безопасности при производстве, не нарушая ННН-промысел, для устойчивого развития рыбной отрасли на благо страны, народа и людей.

Ассоциация рыболовства Вьетнама продолжает сопровождать и активно поощрять своих членов подавать положительный пример и надлежащим образом выполнять правила по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом; незамедлительно поощрять типичные примеры, хороших людей и добрые дела; незамедлительно выявлять и осуждать нарушения, связанные с ННН-промыслом.

Предприятия сферы технологий и телекоммуникаций, а также поставщики оборудования VMS обязаны соблюдать нормативные акты по обеспечению качества услуг инфраструктуры мониторинга рыболовных судов и оборудования VMS; в случае неспособности обеспечить качество спутниковых услуг, линий передачи данных, оборудования VMS и т. д. они обязаны нести ответственность и возмещать ущерб (если таковой имеется) лицам в соответствии с правовыми нормами...

По данным VGP News

Источник: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm