Решение проблем, связанных с городскими наводнениями.

В последнее время продолжительные проливные дожди вызвали масштабные наводнения в крупных городах. Для смягчения и окончательного решения этой проблемы заинтересованным сторонам необходимо смело внедрять комплексные и решительные решения, постепенно повышая эффективность дренажных систем.

В районе Бинь Куой города Хошимин мотоциклы приходится толкать по дороге.

Техническая инфраструктура городов по всей стране в целом и дренажные системы в частности не успевают за темпами урбанизации; основными причинами этой ситуации являются системы отвода дождевой воды, а также сбор и очистка бытовых сточных вод.

Много внутренних препятствий

В целом, большинство городских канализационных систем по-прежнему являются старыми, давно существующими, что приводит к неравномерной пропускной способности. В последнее время в некоторых районах новые проекты городского развития и жилищного строительства планируются и строятся одновременно; система отвода дождевой воды отделена от системы сбора бытовых сточных вод, но это разделение пока ограничивается территорией проекта и не распространяется на всю городскую территорию, что ограничивает эффективность водоотведения.

По состоянию на конец 2024 года в более чем 50 городах страны действовало 83 городских очистных сооружения с общей проектной мощностью более 2 миллионов м³/сутки, однако фактическая мощность достигала лишь около 1,1 миллиона м³/сутки. Многие централизованные очистные сооружения не достигли проектной мощности из-за низкого уровня подключения домохозяйств к системам водоотведения или отсутствия скоординированных инвестиций в сеть водосбора (в среднем они работали лишь на 50% от своей проектной мощности).

Несмотря на довольно высокий уровень охвата населения канализационными сетями (около 90% в городских районах), только 18% бытовых сточных вод собираются и очищаются в соответствии с экологическими стандартами. В настоящее время на местном уровне существуют две модели управления канализацией: централизованная и децентрализованная. Это создает трудности при функционировании двухуровневой модели местного самоуправления, поскольку управленческие возможности народных комитетов на уровне коммун недостаточны для реализации крупномасштабных проектов по очистке сточных вод. Кроме того, соотношение канализационных труб на душу населения во Вьетнаме по-прежнему низкое, в среднем чуть более 1 метра на человека, что составляет лишь около половины среднемирового показателя (2 метра на человека).

По словам Та Куанг Виня, директора Департамента строительной инфраструктуры ( Министерство строительства ), помимо существующих нерешенных проблем, капиталовложения в строительство дренажных систем в соответствии с планом не покрывают потребности муниципалитетов (приблизительно 300 000 миллиардов донгов к 2030 году). Плата за услуги водоотведения по-прежнему низкая; ранее только 25 муниципалитетов (до слияния) устанавливали цены на четырех разных уровнях, от 700 до 2600 донгов/м3, и в основном взимали плату за охрану окружающей среды за сточные воды.

Развитие городов, высокая плотность населения, а также последствия изменения климата и экстремальных погодных явлений привели к перегрузке существующей канализационной системы. Правительству не хватает ресурсов для инвестиций во все очистные сооружения и сети канализационных трубопроводов, в то время как существующие трубопроводы в городских районах уже изношены и повреждены.

Сфера водоотведения и очистки сточных вод является государственной услугой, и инвестиции частного сектора или передача этой услуги частному сектору невозможны из-за правовых препятствий. Тот факт, что муниципалитетам (за исключением городов центрального подчинения) не разрешается разрабатывать специализированные планы водоотведения, также затрудняет разработку и реализацию инвестиционных проектов по строительству водоотводной инфраструктуры…

Директор Департамента строительной инфраструктуры (Министерство строительства) Та Куанг Винь

Разработка комплексных решений

Эксперты считают, что генеральный план городского развития предусматривает решения по предотвращению наводнений; однако этап реализации по-прежнему сталкивается со многими препятствиями и требует практического подхода к разработке соответствующих инвестиционных планов. Профессор, д-р Дао Суан Хок, председатель Вьетнамской ассоциации ирригации, заявил, что основное препятствие в настоящее время заключается в этапе водоотведения (сбор воды из водоотводной системы в реку, а затем на насосные станции). Например, в Ханое утвержденная мощность насосных станций составляет 504 м³/секунду, но инвестиции в настоящее время осуществляются слишком медленно, неполно, а на некоторых завершенных насосных станциях отсутствуют очистные сооружения для сточных вод.

В районах, подверженных наводнениям из-за повышения уровня рек и приливов, соответствующие сектора должны тесно координировать свои действия при пересмотре и перепланировании речной сети для максимальной эффективности отвода паводковых и затопленных вод. При локальных наводнениях могут применяться гибкие методы, такие как использование сборных подземных резервуаров или использование пространства внутри зданий для хранения дождевой и сточной воды, что способствует минимизации последствий наводнений.

По словам директора Та Куанг Виня, на основе оценки текущего состояния национальной дренажной системы, а также анализа нормативно-правовой базы и оценки государственного управления становится очевидной необходимость совершенствования законодательства. Это особенно важно, поскольку в настоящее время отсутствует единый, унифицированный специализированный закон, регулирующий деятельность в дренажном секторе, включая: отвод дождевой воды, сбор и очистку сточных вод и осадка, предотвращение наводнений, адаптацию к изменению климата и т. д.

Таким образом, разработка специализированных законов о водоснабжении и водоотведении является одним из ключевых решений для комплексного управления и решения существующих проблем, особенно механизмов привлечения инвестиций для строительства дренажных систем. Ожидается, что Министерство строительства пересмотрит и доработает проект Закона о водоснабжении и водоотведении, представив его правительству в 2026 году, а также Национальному собранию для скорейшего утверждения и обнародования.

Эксперты рекомендуют, чтобы в ожидании принятия закона местные власти немедленно начали содействовать преобразованию платы за охрану окружающей среды, связанной с очисткой сточных вод, в плату за услуги водоотведения и очистки сточных вод; разработали план повышения платы за услуги водоотведения и очистки; и пополнили местные бюджеты средствами для реинвестирования в проекты водоотведения и очистки сточных вод. Власти должны смело разработать и внедрить программу борьбы с городскими наводнениями, аналогичную программе развития социального жилья, чтобы разработать соответствующие стратегии и оперативно решить эту проблему.

Кроме того, необходимо разработать специальные механизмы для местных органов власти по инвестированию в проекты по борьбе с городскими наводнениями; создать базу данных по городским наводнениям; и пилотировать механизм ГЧП для привлечения и мобилизации частного инвестиционного капитала для участия в проектах по дренажу и очистке сточных вод, обеспечивая финансовую эффективность проектов и делая их достаточно привлекательными для инвесторов и кредитных учреждений.

nhandan.vn

Источник: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html