Фотографии и графика: ХИУ МИНЬ
На втором этаже небольшого кафе в районе Линь Дам посетители, пришедшие рано утром, рассаживались группами. Большинство из них были пенсионерами. Некоторые шли неспешно. Другие, встретившись, обращались друг к другу по своим старым, двадцатилетним титулам.
Ранее они входили в состав переговорной группы Вьетнама во ВТО.
Путь к интеграции
Двадцать лет назад Ханой был совсем другим, чем сегодня. Две башни Vincom на улице Ба Триеу, завершенные в 2004 году и имеющие 21 надземный этаж, считались одними из самых современных зданий в столице. Многие жители Ханоя тогда мечтали однажды попасть в торговый центр, расположенный внутри этих зданий.
На улицах большую часть транспортного пространства занимают мотоциклы. Автомобилей немного, и в основном это японские марки. Одного вида автомобилей Mercedes или Audi достаточно, чтобы многие прохожие обернулись.
Это Вьетнам начала XXI века. Страна значительно изменилась. Но её экономика всё ещё находится на ранних этапах модернизации.
Если нормализация отношений с США и вступление в АСЕАН стали поворотным моментом во внешней политике, освободив Вьетнам от блокады и эмбарго и позволив ему интегрироваться в регион и мир , то вступление во ВТО в 2006 году считается поворотным моментом в международной экономической интеграции.
Тогда глобальный контекст также сильно отличался от сегодняшнего. Хотя США оставались единственной сверхдержавой, обладающей подавляющим экономическим и военным превосходством, глобализация переживала период стремительного развития. Китай, в настоящее время вторая по величине экономика мира, недавно обогнал Великобританию и стал четвертой по величине экономикой мира после США, Японии и Германии.
Многим более 10 лет переговоров о вступлении в ВТО кажутся чрезмерно долгим сроком. Но, оглядываясь назад на этот процесс, становится ясно, что Вьетнам сотрудничал не только с ВТО.
Чтобы стать членом этой организации, Вьетнаму пришлось провести двусторонние переговоры с 28 странами и территориями, а также многосторонние переговоры со 149 членами ВТО. Каждый партнер предъявлял свои собственные требования в отношении доступа на рынок для товаров и услуг и других обязательств.
Переговоры только с США затянулись на годы. Они также относятся к числу самых сложных из-за масштабов и влияния крупнейшей экономики мира.
Китаю потребовалось 15 лет, с 1986 по 2001 год, чтобы завершить процесс вступления в ВТО. России потребовалось еще больше времени — 19 лет, с 1993 по 2012 год.
Среди участников переговоров Соединенные Штаты занимали особое положение. Это объяснялось не только тем, что они являлись крупнейшей экономикой мира, но и тем, что торговые отношения между двумя странами претерпели значительные изменения после подписания в 2000 году двустороннего торгового соглашения между Вьетнамом и США. В последующие годы наблюдался непрерывный рост в текстильной, обувной, рыбной и деревообрабатывающей промышленности. Однако именно эти сектора, получившие наибольшую выгоду, стали одним из главных камней преткновения на заключительных этапах переговоров.
В начале 2000-х годов, несмотря на стремительный рост экспорта текстильной продукции в США, вьетнамские предприятия по-прежнему были вынуждены работать в условиях квотной системы. Многие предприятия имели заказы и производственные мощности, но не могли расширять экспорт, поскольку были ограничены выделенными квотами. Этот механизм также создавал значительное давление и негативные последствия (2004) в процессе управления.
Американская сторона утверждала, что Вьетнам предоставил текстильной и швейной промышленности субсидии на сумму около 4 миллиардов долларов, и предложила ввести долгосрочный механизм квот после вступления Вьетнама в ВТО. Вьетнамская переговорная группа решительно выступила против этого. После многих напряженных переговоров американская сторона в конце концов отозвала это предложение.
Интенсивность заключительных раундов переговоров не ограничивалась только столом переговоров. Г-н Нгуен Ван Кан вспомнил, что во время его пребывания в Швейцарии у одного из членов делегации случился настолько сильный приступ подагры, что ему пришлось лечиться в кресле с подвешенными ножками в своем гостиничном номере. Несмотря на это, переговорная группа продолжила запланированные встречи.
В конце концов, награда пришла самым неожиданным образом. В том году Вьетнам не только официально вступил в ВТО, но и глава переговорной группы неожиданно стал журналистом, получив национальную журналистскую премию за свою статью о переговорном процессе. Ветеран журналистики Чан Кхам, бывший главный редактор и руководитель отдела экономики и промышленности газеты «Нхан Дан», вспоминал: «Во время переговоров г-н Ту (глава переговорной группы) отправил в Политбюро отчет о ходе работы. Г-н Динь Тхе Хуинь, который тогда был главным редактором газеты «Нхан Дан», каким-то образом получил этот отчет и переслал его мне. После редактирования я попросил г-на Хуиня высказать свое мнение о том, следует ли указывать автора. В итоге имя Луонг Ван Ту было prominently отображено на первой странице газеты «Нхан Дан». В конце того года статья была удостоена третьей премии на первой Национальной журналистской премии».
31 мая 2006 года Вьетнам завершил двусторонние переговоры с Соединенными Штатами в Хошимине. Самое большое препятствие на пути к вступлению в ВТО было устранено. По словам г-на Луонг Ван Ту, по сути, после этого события вступление Вьетнама в ВТО считалось завершенным. Однако переговорная группа выбрала 7 ноября 2006 года для проведения официальной церемонии подписания. Это также совпало с годовщиной Октябрьской революции в России, исторической вехой, хорошо известной многим поколениям вьетнамских чиновников.
После более чем десяти лет переговоров двери ВТО наконец открылись. Но мало кто понимает, что билет на интеграцию, который Вьетнам получил в тот день, был лишь началом гораздо более долгого пути.
Главный переговорщик Луонг Ван Ту (стоит справа) размышляет о событиях 20-летней давности. Фото: Хайнам
Билеты на повышение класса обслуживания не продаются.
Спустя двадцать лет после вступления во ВТО мир изменился так, как, возможно, даже те, кто сидел за столом переговоров в 2006 году, вряд ли могли себе представить.
США остаются крупнейшей экономикой мира, но рост Китая изменил глобальный экономический баланс. Эта экономика, насчитывающая более миллиарда человек, поднялась на второе место в мире и стала прямым конкурентом США во многих областях.
Глобальные цепочки поставок претерпевают глубокую перестройку. Искусственный интеллект начинает трансформировать как производство, так и сферу услуг с темпами, невообразимыми еще два десятилетия назад. «Зеленая» трансформация, некогда долгосрочная цель, становится все более конкретным требованием для бизнеса и экономики. Глобальные минимальные налоги также меняют многие конкурентные инструменты, которые страны ранее использовали для привлечения инвестиций.
Иными словами, Вьетнам вступил в ВТО в период ускоренной глобализации, но стремится модернизировать свою экономику в гораздо более сложном и конкурентном мире.
В 2006 году экспорт Вьетнама достиг лишь 45 миллиардов долларов, причем значительная его часть приходилась на текстильную и деревообрабатывающую продукцию. К 2025 году мы стремимся увеличить экспорт почти до 500 миллиардов долларов. Трудоемкие отрасли больше не будут играть доминирующую роль.
Большинство целей, поставленных при вступлении в ВТО, достигнуты. Но остаются незавершенные задачи. В двустороннем соглашении с США в том же году мы согласились на 12-летний переходный период, в течение которого мы начнем рассматривать вопрос о признании нас «рыночной экономикой». Г-н Луонг Ван Ту отметил: «Это единственный оставшийся вопрос, который нам еще предстоит решить».
Однако, даже если эта проблема будет полностью решена в будущем, это не означает автоматически, что Вьетнам выйдет на новый уровень развития. История модернизации экономики лежит в другой области.
Вьетнам долгое время извлекал выгоду из обилия рабочей силы, конкурентоспособных производственных затрат и активной открытости своей глобальной экономики. Эти преимущества способствовали тому, что страна стала привлекательным местом для многочисленных инвестиционных потоков и постепенно все глубже интегрировалась в глобальные цепочки поставок.
Однако условия, способствовавшие успеху предыдущего периода, постепенно меняются.
Производительность труда во Вьетнаме по-прежнему значительно отстает от многих экономик региона. Рождаемость продолжает снижаться, и даже самые оптимистичные прогнозы указывают на то, что к 2036 году Вьетнам официально вступит в фазу старения населения. Дешевая рабочая сила больше не является тем абсолютным преимуществом, каким она была раньше.
Экономика вряд ли улучшит свой рейтинг, просто увеличив экспорт, если большая часть добавленной стоимости остается на этапах, контролируемых другими. Модернизация больше не сводится к подписанию очередного торгового соглашения или новому раунду переговоров. Среди крупнейших мировых компаний по рыночной капитализации сегодня большинство составляют технологические корпорации. Производительность труда, технологические возможности и инновационный потенциал являются узкими местами, которые необходимо устранить.
Разумеется, статья, посвященная 20 годам членства Вьетнама в ВТО, не может предложить решения таких серьезных проблем, как производительность труда, инновации или положение Вьетнама в глобальной цепочке создания стоимости. Эти вопросы будут обсуждаться еще долгие годы.
Не было подписано ни одного соглашения, которое бы вывело Вьетнам на более высокий уровень развития. Нет ни одной двери, которая, просто открыв её, могла бы решить проблемы, связанные с производительностью труда, технологическими возможностями или качеством человеческих ресурсов.
Эти вопросы не обсуждаются ни с одним из партнеров. Они лежат в самой основе экономики.
Встреча затянулась, рассказы о Женеве и переговорах продолжали пересказываться. В небольшом уголке разговор переключился на прошлые достижения. Кто-то упомянул, что у Вьетнама до сих пор нет официальной годовщины.
В своей речи заместитель министра Нгуен Синь Нхат Тан заявил, что Министерство промышленности и торговли изучает возможность разработки программы, посвященной вступлению Вьетнама в ВТО, которая будет представлена на рассмотрение компетентным органам. Последовали несколько легких кивков.
Встреча была организована Вьетнамской ассоциацией экономической и торговой информации и консультаций, где г-н Луонг Ван Ту в настоящее время является председателем. Двадцать лет назад они вели переговоры о вступлении Вьетнама в ВТО. Двадцать лет спустя они собрались вместе в небольшом кафе в Линьдаме.
Согласно Nhandan.vn
Источник: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html
Комментарий (0)