Пожалуй, самая большая ошибка при анализе нынешних американо- иранских переговоров — это ожидание того, что обе стороны движутся к мирному соглашению. Но реальность может быть совсем иной.
Спустя две недели после того, как Вашингтон и Тегеран подписали меморандум, направленный на прекращение боевых действий и подготовку к ядерным переговорам, наиболее важные вопросы остаются в значительной степени нерешенными.
Стороны продолжают спорить по поводу контроля над Ормузским проливом, прекращения огня в Ливане, замороженных активов и даже толкования подписанных соглашений. Существует противоречивая информация даже относительно того, состоялись ли на самом деле технические переговоры.
С традиционной точки зрения, это может показаться признаком провала процесса. Но в контексте Ближнего Востока это может быть именно тем, что принимают и Вашингтон, и Тегеран.
Президент Дональд Трамп вступил в свой новый срок, обещая положить конец «бесконечным войнам». После конфликта с Ираном он не хотел втягивать Соединенные Штаты в затяжную военную кампанию, особенно учитывая, что цены на нефть, инфляция и внутреннее давление оставались чувствительными вопросами.
С другой стороны, у Ирана тоже мало вариантов. Его экономика продолжает испытывать огромное давление из-за войны и санкций, его ядерная программа подорвана, а риск конфликта с США и Израилем сохраняется. Тегерану необходимо ослабить давление, чтобы выиграть время для восстановления своих возможностей и стабилизации внутренней ситуации.
Это создает парадокс. Обе стороны по-прежнему рассматривают друг друга как стратегическую угрозу, но ни одна из них не хочет возобновлять войну.
Поэтому нынешний меморандум не обязательно является путем к миру. Это скорее механизм урегулирования кризиса.
На протяжении многих лет Иран использует знакомую тактику за столом переговоров. Тегеран редко отказывается от диалога, но и редко сразу же переходит к обсуждению вопросов, волнующих другую сторону. Вместо этого он вступает в затяжные дебаты о последовательности, условиях и толковании каждого пункта. Процесс продолжается, но реальный прогресс всегда идет медленнее, чем ожидалось.
И на этот раз, вместо углубленного обсуждения ядерной программы, обе стороны большую часть времени посвятили спорам о только что подписанном меморандуме.
Каждая сторона истолковала документ в свою пользу. Вашингтон утверждал, что смягчение санкций должно быть связано с конкретными шагами, предпринятыми Ираном. Тегеран, с другой стороны, рассматривал его как условие для продолжения переговоров. США хотели обеспечить свободу судоходства через Ормузский пролив, в то время как Иран стремился утвердить свой контроль над этим стратегически важным морским путем.
Если даже начальная точка не согласована, достижение окончательного соглашения, очевидно, будет непростым делом.
Но это не значит, что меморандум был бессмысленным. Пока продолжались переговоры, ядерная программа Ирана не была восстановлена, крупномасштабные боевые действия утихли, цены на нефть упали, а морские пути постепенно стабилизировались. И Вашингтон, и Тегеран избежали выбора, к которому они не были готовы: новой войны.
В этом смысле меморандум приносит не мир, а время. Однако история также показывает, что время не порождает доверие автоматически.
Изначально ожидалось, что ядерное соглашение 2015 года положит начало новой эре в отношениях между США и Ираном. Однако внутренние препятствия в иранской властной структуре, взаимное недоверие и последующий выход США из соглашения быстро развеяли эти ожидания.
Этот урок остается актуальным. Даже если будет подписано новое соглашение, гораздо более сложной задачей остается воплощение этих письменных обязательств в существенные изменения в отношениях между двумя странами, которые были противниками на протяжении почти полувека.
Поэтому главный вопрос сейчас заключается не в том, продолжат ли США и Иран переговоры.
Ключевой вопрос заключается в том, достаточно ли временных рамок, которые обе стороны предлагают, для создания более стабильной основы, или же они лишь откладывают следующий виток конфронтации.
На Ближнем Востоке затишье после перестрелок всегда бесценно. Но история региона неоднократно показывала, что такое затишье не всегда ведет к миру. Иногда это просто пауза между двумя кризисами.
И, возможно, именно в этом и заключается истинная суть нынешнего американо-иранского меморандума.
Источник: https://hanoimoi.vn/khi-hoa-binh-chua-phai-muc-tieu-1210411.html
