Когда коммуна принимает на себя давление города.

(Baohatinh.vn) - После реорганизации административных единиц многие города в провинции Хатинь были преобразованы в коммуны. Названия изменились, но городской темп жизни и давление остаются значительными, что требует эффективного управления и обеспечения средств к существованию.

Пробелы в управлении после реорганизации административных подразделений

До внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в провинции Хатинь насчитывалось 17 городских районов, от II до IV типа, – центров развития каждого региона.

После реорганизации многие города были преобразованы в коммуны. Согласно Постановлению № 111 от 24 декабря 2025 года Постоянного комитета Национального собрания , эти территории будут по-прежнему признаваться городскими районами в течение переходного периода. Однако переклассификация городских районов еще не завершена, что создает определенный правовой пробел.

Административный центр коммуны Кан Лок (ранее город Нген).

Заместитель директора Департамента строительства провинции Хатинь, г-н То Тай Хоа, заявил: «В настоящее время наибольший пробел заключается в отсутствии правовых норм, регулирующих городские территории в пределах коммун, что создает трудности в подготовке общего плана развития коммун. Городские территории, которые не были официально объявлены таковыми, также классифицируются, что затрудняет управление, особенно в применении критериев и механизмов, подходящих для каждой местности».

Проблемы касаются не только правовых аспектов; они также очевидны в организационной структуре и реализации. После перехода от городов к коммунам многие населенные пункты перестали в полной мере применять механизмы городского управления, им не хватает специализированных отделов, а рабочая нагрузка продолжает расти.

Г-н Фан Тхань Нги, заместитель председателя Народного комитета коммуны Кам Сюен, заявил: «Мы сталкиваемся с трудностями в рассмотрении нарушений из-за отсутствия инструментов и достаточно строгих санкций. Во многих случаях дело заканчивается лишь предупреждениями».

Между тем, органы местного самоуправления, изначально созданные для управления сельской местностью, теперь несут на себе дополнительные обязанности, характерные для городов, от строительных норм и правил и охраны окружающей среды до безопасности дорожного движения. Это несоответствие между механизмом и реальностью означает, что управление не успевает за ростом требований.

Давление со стороны «городов, маскирующихся под общества».

Административное деление изменилось, но городские характеристики сохранились. Этот «неполный переход» означает, что эти территории одновременно обладают сельскими чертами и функционируют как городские, что приводит к многочисленным трудностям в повседневной жизни.

Уличная торговля и импровизированные рынки, занимающие тротуары и дороги, — обычное явление в бывших центрах сельских районов.

В коммуне Кан Лок после объединения население увеличилось более чем в три раза, а коммерческая деятельность оставалась активной. Однако на многих улицах отсутствовало скоординированное управление: тротуары были застроены, возникали временные рынки, и накапливался мусор…

Г-н Ле Ван Дуан, секретарь партийного отделения деревни № 6 коммуны Кан Лок, рассказал: «Название изменилось, но образ жизни людей остался прежним. В деревне № 6 только 4 домохозяйства занимаются сельскохозяйственным производством; остальные — это отставные чиновники и владельцы бизнеса. Их средства к существованию зависят от торговли вдоль главных дорог, что легко приводит к нарушениям правил дорожного движения».

Аналогично, в коммуне Тхач Ха по-прежнему отчетливо видны городские черты: плотная застройка, удобное транспортное сообщение и оживленная торговля. Однако, повернув за небольшой угол, можно увидеть заросшие сорняками участки и горы мусора на тротуарах перед бывшими, ныне не существующими, офисными зданиями.

Перед распущенными правительственными зданиями в коммуне Тхач Ха буйно разрослись сорняки, а тротуары превратились в свалку мусора.

Г-н Нгуен Минь Хоа, житель 7-го поселения коммуны Тхач Ха, сказал: «Есть районы, которые раньше регулярно обслуживались, но теперь они оставлены без присмотра и быстро приходят в упадок. Градостроительство после преобразований также не соответствует современным реалиям».

Эти недостатки перестали быть единичными случаями и стали распространенными «узкими местами» в коммунах, которые ранее были городами. В коммуне Кам Сюен дорога, соединяющая национальную автомагистраль № 1 с пляжем Тхиен Кам, новый инфраструктурный проект, призванный стимулировать развитие туризма, подвергается незаконному захвату, что влияет на безопасность дорожного движения. Важно отметить, что эта ситуация не является единичным случаем, а происходит на многих дорогах, сохраняется в течение длительного времени и трудно поддается контролю.

Проблема незаконного использования полос движения наблюдается на многих дорогах, носит постоянный характер и трудно поддается контролю.

В действительности, органы местного самоуправления, изначально созданные для управления сельскими районами, теперь несут на себе дополнительные обязанности в городской сфере, от строительных норм и правил до охраны окружающей среды и регулирования дорожного движения. Однако управление – это еще не все. По словам г-на Тран Вьет Хиеу, руководителя Департамента физического воспитания, спорта и управления семьей (Департамент культуры, спорта и туризма Ханоя): «Решающим фактором является осведомленность людей. Если каждый человек не скорректирует свое поведение, будет очень трудно построить цивилизованный образ жизни».

Когда незаконное использование тротуаров, мусор и нерациональное использование дорог по-прежнему считаются незначительными проблемами, поддержание порядка в городской среде вряд ли будет устойчивым.

Однако за этими нарушениями скрывается не только недостаточная осведомленность, но и давление, связанное с необходимостью зарабатывать на жизнь. Многие семьи занимаются уличной торговлей, потому что у них нет другого выбора. Это создает «зону перекрытия» между требованиями администрации и основными потребностями людей.

Наряду с ускорением завершения инфраструктурных проектов, коммуна Хуонг Кхе также рассматривает вопрос о перепланировке коммерческой деятельности вдоль основных дорог.

Трансформация административных единиц — это не просто изменение географических границ, но и изменение подхода к управлению и организации общественной жизни. Г-н Нгуен Чыонг Тхо, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хуонг Кхе, отметил: «Нам нужны долгосрочные решения, которые обеспечат порядок и стабильный уровень жизни населения. В то же время необходимо поощрять мелких торговцев к выходу на рынок, постепенно перестраивая их деятельность после завершения строительства инфраструктуры».

В действительности, кампании по восстановлению городского порядка дают лишь краткосрочные результаты. Когда корень проблемы остается нерешенным, нарушения продолжают повторяться. Эксперты предполагают, что для «полугородских, полусельских» районов необходим специальный механизм управления, а также перепланировка коммерческих площадей и создание устойчивых источников дохода, а не просто введение запретов.

Необходимо завершить общее планирование на уровне провинции, связав его с планированием вновь созданных коммун. Для эффективного управления городскими территориями следует издать нормативные акты по управлению городской архитектурой. Необходимо разработать план классификации городов, который послужит основой для классификации и признания городских территорий, облегчая их управление. Для коммун, отвечающих критериям для преобразования в районы, необходимо включить соответствующие указания в план провинции, а также одновременно учесть их в программе городского развития и при разработке соответствующих генеральных планов. Исходя из этого, городское пространство должно быть реорганизовано научным образом, в соответствии с практическими преобразованиями; удовлетворяя жизненные потребности населения, обеспечивая при этом порядок, эстетику и устойчивое развитие.

Г-н То Тай Хоа — заместитель директора Департамента строительства провинции Хатинь.

Источник: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html