Раскрытие земельных ресурсов для создания условий для роста.

Расчистка земельных участков — это не просто технический аспект каждого проекта, а проверка потенциала городского управления. Когда данные о земле прозрачны, руководители несут ответственность, а диалог ведется с каждым домохозяйством, можно высвободить новые земельные ресурсы, создать пространство для инфраструктуры, открыть больше возможностей для застройки и стимулировать экономический рост столицы.

Ханой ускоряет развитие своей городской железнодорожной системы. Фото: Фам Хунг

Важные ресурсы

В процессе городского развития земля всегда является особенно важным ресурсом. Однако именно здесь многие проекты по развитию инфраструктуры, транспорта и реконструкции городов задерживаются из-за юридических препятствий, вопросов компенсации, проблем с переселением и отсутствия общественного консенсуса. Поэтому высвобождение земельных ресурсов должно начинаться с устранения конкретных препятствий на низовом уровне, где отдельные домохозяйства непосредственно затронуты политикой приобретения земли.

Глава отдела экономики, инфраструктуры и городского планирования Народного комитета района Тхань Суан, г-н Данг Минь Туан, заявил, что пропаганда и мобилизация населения определены как первоочередные задачи и должны быть реализованы на шаг впереди в процессе расчистки земель. Администрация района не только объявляет о политике, но и уделяет особое внимание предоставлению каждой семье полной информации о политике приобретения земли, компенсациях, поддержке и переселении.

Примечательно, что такой подход выходит за рамки административных документов; Народный комитет района также организует диалоговые сессии и встречи с гражданами, чтобы люди могли напрямую обсуждать и сообщать о трудностях и препятствиях. Вопросы, которые по-прежнему волнуют людей, решаются на месте, тем самым сокращая разрыв между политикой и реальной ситуацией. По словам г-на Туана, решение вопросов расчистки земель также является способом высвобождения земельных ресурсов для развития инфраструктуры в частности и социально-экономического развития в целом.

С точки зрения жилого района, глава 20-й жилой группы квартала Тхань Суан, г-н Цао Дан Чу, отметил, что первоначально многие семьи, владеющие земельными участками, подлежащими расчистке, колебались из-за недостаточного понимания политики компенсаций и поддержки переселения. Однако благодаря распространению информации среди каждой семьи и прямому диалогу с руководителями кварталов, люди постепенно согласились и стали активно передавать землю на более раннем этапе.

Эта реальность показывает, что социальный консенсус не формируется сам по себе. Консенсус формируется посредством прозрачности политики, прямого диалога и сотрудничества между местными властями и населением в решении конкретных проблем. Когда домохозяйства видят, что их законные права защищены, политика четко разъяснена, а переселение осуществляется оперативно, их опасения постепенно рассеиваются.

Ключевой принцип проявляется на низовом уровне: чтобы раскрыть потенциал земельных ресурсов, мы должны сначала получить доступ к информации, политике и доверию. Чистые земли — это не просто результат административных решений, а результат последовательной работы по защите интересов, диалога, разъяснений и реализации.

Прозрачность и подотчетность

Г-н Тринь Куок Тханг, заместитель председателя Народного комитета района Тхань Лиет, заявил, что самым большим препятствием в работе по расчистке земель в настоящее время является сложность земельной собственности. На разных этапах управления юридические документы во многих районах по-прежнему противоречивы. В некоторых случаях люди стабильно проживают на этих землях длительное время, но не получили свидетельств о праве пользования землей; в других случаях земля покупается и продается на основании рукописных договоров, передаваемых от одного владельца к другому. Поэтому при реализации проектов определение происхождения земли занимает много времени и легко приводит к жалобам и вопросам.

Эти препятствия демонстрируют, что эффективное решение проблемы приобретения земли невозможно при поверхностных мерах. Необходима прозрачная, точная, «очищенная» и регулярно обновляемая платформа данных о земле. Архитектор Чан Хуй Ань, постоянный член Ханойской ассоциации архитекторов, считает, что прозрачность данных о земле является важнейшим фактором в завоевании общественного доверия и принятия политики приобретения земли. Когда информация о праве собственности на землю, планировании, планах компенсаций и средствах на переселение будет четко раскрыта, сомнения будут сведены к минимуму.

Наряду с прозрачностью данных возникает необходимость в уточнении обязанностей. По словам г-на Тринь Куок Тханга, в прошлом расчистка земель иногда считалась исключительной обязанностью одного ведомства или специализированного подразделения. Когда прогресс был медленным, в некоторых местах наблюдалась тенденция к уклонению от ответственности, перекладыванию обязанностей и ожиданию указаний вышестоящего руководства. Определение расчистки земель как ключевой задачи в городе, связанное с оценкой лидерских и управленческих способностей должностных лиц, привело к более четким изменениям в реализации.

Когда ответственность возлагается на отдельных лиц и группы, лидеры не могут оставаться отстраненными. Они должны напрямую взаимодействовать с людьми, понимать местную ситуацию, преодолевать препятствия и нести ответственность за результаты. Это существенное изменение в управлении, поскольку земельные ресурсы могут быть высвобождены только тогда, когда административный аппарат работает с четким пониманием задач, обязанностей, сроков и подотчетности.

Таким образом, «шесть четких принципов» следует рассматривать как последовательное требование: четкие цели, четкие ресурсы, четкое распределение земельных участков, четкое распределение жилья для переселенцев, четкая планировочная информация и четкая ответственность за реализацию. В частности, прежде чем поручать задачи местным властям, на городском уровне необходимо также полностью подготовить необходимые исходные условия, от средств на переселение до планировочной информации, чтобы у местных властей была основа для реализации проектов совместно с населением.

Высвобождение земельных ресурсов выходит за рамки простого предоставления дополнительных земель для проектов. Что еще важнее, это создает условия для того, чтобы развитие инфраструктуры предшествовало другим инвестициям, прокладывая путь к городской реструктуризации и созданию новой добавленной стоимости. Как отмечают эксперты, развитие транспортной инфраструктуры «на шаг впереди» — это правильный подход, поскольку инфраструктура даст импульс для других ресурсов развития.

Однако землю не следует рассматривать как единственный ресурс. Если рост будет зависеть исключительно от эксплуатации земли, потенциал развития вскоре окажется ограниченным. Землю необходимо использовать в качестве трамплина для развития цифровой инфраструктуры, креативной экономики, высококачественных городских услуг и более устойчивых моделей развития. После расчистки земель следует рассмотреть новые способы использования их ценности, при которых люди не просто будут вытеснены, но и смогут стать активными участниками и бенефициарами процесса городского развития.

Таким образом, высвобождение земельных ресурсов по сути означает создание ряда условий для развития: прозрачность данных, справедливая политика, четкая подотчетность, общественный консенсус и долгосрочное видение роста. Когда эти условия будут обеспечены, земля перестанет быть узким местом для проектов, а станет движущей силой, прокладывающей путь для инфраструктуры, современных городов и экономического роста столицы.

Источник: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html