Высвобождение ресурсов в неблагополучных районах

Несмотря на значительные государственные ресурсы, выделяемые сельским, горным районам и районам проживания этнических меньшинств, существовавшие ранее разрозненные механизмы управления приводили к фрагментации и рассредоточению потоков капитала. Эта проблема была окончательно решена только после интеграции трех национальных целевых программ в одну, что позволило сконцентрировать ресурсы и создать прочную основу для достижения прорывных результатов в наиболее уязвимых регионах.

Культурный центр деревни Тан Тьен в коммуне Минь Тхань был создан на средства национальной целевой программы по развитию новых сельских районов.

Из рассказов, почерпнутых из самых низов…

Коммуна Тан Тхань (образованная в результате слияния коммун Хоп Хоа, Тан Тхань и Кханг Нхат) одновременно получает выгоду от всех трех национальных целевых программ (НПП). Товарищ Ву Ван Тху, председатель Народного комитета коммуны, откровенно заявил: «Хотя общий объем выделенных средств составляет сотни миллиардов донгов, из-за отсутствия централизованных механизмов эти средства раздроблены на части, каждая из которых составляет от нескольких сотен миллионов до нескольких миллиардов донгов. Эта фрагментация затрудняет создание крупномасштабной инфраструктуры или улучшение условий жизни населения. В действительности многие важные проекты общественных работ в Тан Тхань до сих пор ожидают финансирования». Например, автомагистраль 08 (11,5 км, соединяющая национальную автомагистраль 2C с Донг Тхо) и автомагистраль 16 (проходящая через коммуны Хоп Хоа, Кханг Нхат и Хоп Тхань, длиной 9,2 км) находятся в крайне плачевном состоянии и повреждены, но финансирования на их модернизацию нет. Аналогичная ситуация с образовательной инфраструктурой. Старый детский сад Кханг Нхат (построенный в 1980 году, одноэтажное здание) сейчас находится в ветхом состоянии, и его реконструкцию приходится приостановить из-за нехватки средств.

В соседней коммуне Сон Тхуй (образованной в результате слияния коммун Нинь Лай, Тхиен Ке и Сон Нам) наблюдается аналогичная ситуация, когда проекты приходится сокращать в соответствии с ограниченными ресурсами. Товарищ Чан Ван Бут, председатель Народного комитета коммуны, поделился: «Столица раздроблена, а нормативно-правовая база слишком узка, поэтому проекты вынуждены сокращаться, чтобы уложиться в бюджет».

В то время как в южной части провинции ограниченный капитал и мелкомасштабные проекты замедляют развитие, в северных горных коммунах, где рельеф местности труднопроходим, крупные инвестиции и фрагментарное распределение ресурсов подобны капле в океане.

В своем отчете о ходе реализации национальных целевых программ на период 2021-2025 годов Народный комитет коммуны Тханг Мо откровенно признал: из-за фрагментации территории устойчивый проект по обеспечению чистой водой сельских районов требует десятков миллиардов донгов. Однако низкий уровень финансирования не позволяет коммуне завершить проект, вынуждая ее поэтапно или перераспределять на более мелкие, отдельные проекты в соответствии с имеющимися средствами. Такая фрагментация ресурсов приводит к отсутствию скоординированных инвестиций, что сдерживает возможности для социально -экономического прорыва в регионе.

Сосредоточьте ресурсы на ключевых областях.

Осознавая проблему неравномерного распределения ресурсов, правительство и местные органы власти решительно приступили к интеграции и консолидации финансирования из всех трех национальных целевых программ. Это не просто техническая бухгалтерская операция или механическое суммирование цифр, а революция в управленческом мышлении и создании условий для развития.

В ходе полевого обследования и оценки в Туен Куанге заместитель министра сельского хозяйства и окружающей среды Нгуен Хоанг Хиеп, глава Центрального руководящего комитета Национальной целевой программы, заявил: «Эта интеграция по принципу «три в одном» представляет собой фундаментальный сдвиг, полностью положивший конец прежней разрозненной и фрагментарной ситуации с инвестициями. Вместо утверждения десятков мелких отдельных проектов, местные власти теперь могут объединять капитал для инвестиций в стратегические инфраструктурные проекты, которые связывают регионы и коммуны».

Согласно последним данным Постоянного комитета Программы развития Отечественного фронта на период 2026-2030 годов, Туен Куанг — это населенный пункт, который получит наибольшую выгоду от развития столицы в масштабах всей страны, на что будет выделено около 6000 миллиардов донгов. Политика правительства, направленная на сосредоточение ресурсов в ключевых областях, предусматривает приоритетное выделение средств в основные районы с низким уровнем жизни и, в частности, в неблагополучные коммуны; это позволит решить наиболее насущные проблемы, такие как транспортная инфраструктура, чистая вода, электросети и медицинские учреждения. Это позволит максимизировать двойную выгоду: комплексное развитие столицы открывает путь к достижению коммунами критериев «Новой сельской местности», способствует потреблению сельскохозяйственной продукции для сокращения бедности и сокращает разрыв в доступе к государственным услугам для этнических меньшинств.

Интеграция ресурсов — правильный подход, но для того, чтобы прорывные ожидания местных властей как можно скорее стали реальностью, необходимы более существенные и решительные шаги. Товарищ Фам Мань Дуйет, член провинциального комитета партии, директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, заявил: «Департамент поручил Народному комитету провинции разработать план реализации Национальной целевой программы на период 2026-2030 годов. В этом плане провинция продвигает децентрализацию и делегирование полномочий, предоставляя низовому уровню — наиболее близкому к населению и лучше всего понимающему его потребности — право активно выбирать целевые инвестиционные проекты. Это будет основано на упрощении административных процедур, создании единого механизма управления, надзора и расчетов для интегрированных источников финансирования и снятии бремени бумажной работы с работников на местах. В то же время будет усилен надзор со стороны местных сообществ, будет повышена роль населения в проверке качества проектов, чтобы каждый вложенный доллар приносил прямую пользу сообществу».

Интеграция капитала станет краеугольным камнем для неблагополучных регионов. Когда потоки капитала будут высвобождены и сконцентрированы в нужных местах, будут продолжать открываться новые дороги, школы станут более современными, а средства к существованию людей — более стабильными.

Текст и фотографии: Доан Ту

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202606/khoi-thong-nguon-luc-vung-kho-ed51cf9/