Не допускайте снижения удобства административных процедур.

Обеспокоенные изменениями в порядке и процедурах административных процессов при реструктуризации организации, предприятия просили, чтобы принцип оптимизации процедур не снижал их эффективность.

Оптимизация и реорганизация административного аппарата: предотвращение снижения удобства административных процедур.

Обеспокоенные изменениями в порядке и процедурах административных процессов при реструктуризации организации, предприятия просили, чтобы принцип оптимизации процедур не снижал их эффективность.

Решения проблем, возникающих в результате организационной реструктуризации.

Предлагаемые решения для устранения потенциальных проблем, возникающих в результате организационной реструктуризации, изложены в проекте резолюции Национального собрания , посвященном решению некоторых вопросов, связанных с организационной реструктуризацией. Соответственно, рассматриваются две основные группы мер.

Во-первых, рабочая группа определяет содержание и принципы рассмотрения вопросов, связанных с выполнением функций, задач и полномочий ведомств после организационной реструктуризации; осуществлением административных процедур; рассмотрением отдельных вопросов, связанных с выполнением инспекционных функций; рассмотрением вопросов, касающихся полномочий по наложению административных санкций в ходе организационной реструктуризации; и действительностью документов и бумаг, выданных ведомствами до организационной реструктуризации.

Особый интерес представляют положения, касающиеся действительности документов и бумаг, изданных ведомствами до реорганизации организационной структуры. Например, положения, устанавливающие, что документы остаются в силе до тех пор, пока они не будут заменены, отменены или иным образом упразднены в соответствии с законом, или принцип, согласно которому от организаций и частных лиц не следует требовать переиздания документов, изданных ведомствами до реорганизации...

Эта рабочая группа также определяет ответственность за обеспечение бесперебойного и плавного выполнения административных процедур после реструктуризации.

Вторая политическая группа занимается разработкой положений, определяющих обязанности и сроки рассмотрения и внесения изменений в правовые документы соответствующими ведомствами.

Цель данного документа – рассмотреть вопросы, выходящие за рамки полномочий, предусмотренных резолюцией; определить полномочия и ответственность за решение других вопросов, возникающих после реорганизации организационной структуры и не регулируемых резолюцией; а также рассмотреть некоторые переходные вопросы, связанные с применением и исполнением законов после реорганизации организационной структуры.

Опасения перед важным моментом

Однако, несмотря на то, что в проекте резолюции четко прописан основной принцип, деловое сообщество по-прежнему обеспокоено: обеспечение бесперебойной работы государственного аппарата, а также защита интересов граждан и предприятий.

В своем обращении в Министерство юстиции с просьбой прокомментировать ситуацию Вьетнамская торгово-промышленная палата (ВТТП) упомянула эти вопросы.

Во-первых, реорганизация административного аппарата может привести к изменениям в последовательности и порядке осуществления административных процедур без непосредственной необходимости внесения изменений в существующие правовые документы.

Реорганизация административного аппарата может привести к изменениям в последовательности административных процедур без немедленного внесения поправок в существующие правовые документы.

Проект резолюции также включает положения о временных руководящих документах, но это положение «не содержит четкого указания на форму этих временных руководящих документов для административных процедур — являются ли они нормативно-правовыми или административными документами. Какова юридическая сила таких правовых документов? Каков срок действия этих временных документов?», — пояснила ВТЦИ свои опасения в документе, направленном в Министерство юстиции.

Поскольку весьма вероятно, что этот временный документ содержит положения об административных процедурах, отличающиеся от предыдущих, и это напрямую повлияет на граждан и предприятия. Без разъяснений, и особенно без контроля за изданием этого постановления, предприятия опасаются появления более благоприятных административных процедур.

VCCI также обнаружила, что в проекте отсутствуют положения, касающиеся обработки административных процедур, которые в настоящее время выполняются на этапе перехода и реструктуризации.

В этом случае возникнет ситуация, когда ведомство получит результаты раньше запланированного срока, а ведомство — позже. Вероятность процедурных задержек, затрагивающих граждан и предприятия, очень высока, если не будут установлены принципы обработки таких задержек.

«Что касается административных процедур, которые в настоящее время обрабатываются в переходный период между ведомствами, осуществляющими реструктуризацию, физическим и юридическим лицам не нужно повторно подавать или вносить изменения в ранее поданные документы; время обработки останется неизменным для обеспечения непрерывности и удобства для физических и юридических лиц при выполнении процедур», — предложила ВТЦ. Наряду с этим, представительное агентство бизнеса также ожидает появления механизма мониторинга, который обеспечит отсутствие препятствий при выполнении процедур организациями и физическими лицами, помимо общих принципов.

Честно говоря, эти опасения вполне обоснованы, поскольку, согласно результатам анализа системы правовых документов, в настоящее время реорганизация административного аппарата непосредственно затрагивает около 5026 документов. Среди них 160 законов и кодексов, 8 постановлений Национального собрания, 10 указов, 2 постановления Постоянного комитета Национального собрания, 833 декрета, 1 постановление Правительства, 287 решений Премьер- министра , 3 директивы Премьер-министра и 3722 документа министерского уровня.

Значительное количество затронутых документов находится на местном уровне. Конкретная цифра, основанная на обзоре 37 населенных пунктов, составляет 1291 документ, и она все еще обновляется.

Между тем, проект резолюции в настоящее время требует, чтобы временные или измененные документы государственных органов управления были доработаны в кратчайшие сроки и вступили в силу одновременно с датой вступления в силу данной резолюции. Цель состоит в том, чтобы решить вопросы, находящиеся в юрисдикции этих органов, обеспечив при этом полную правовую основу для их функционирования после организационной реструктуризации, избегая любого правового вакуума.

Таким образом, время для выполнения этих задач истекает, поскольку в настоящее время проект находится на рассмотрении Министерства юстиции для окончательной доработки перед представлением правительству в рамках подготовки к его представлению Национальному собранию во время внеочередной сессии в феврале.

Источник: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html