Не позволяйте административным процедурам стать менее удобными

Обеспокоенные изменениями порядка и процедур осуществления административных процедур при реструктуризации аппарата, предприятия предлагают не допустить снижения принципа благоприятствования.

Оптимизация аппарата: не позволяйте административным процедурам стать менее удобными

Обеспокоенные изменениями порядка и процедур осуществления административных процедур при реструктуризации аппарата, предприятия предлагают не допустить снижения принципа благоприятствования.

Решение проблем, возникающих в связи с организационной структурой

В проекте Постановления Национальной Ассамблеи « О решении некоторых вопросов, связанных с организационной реструктуризацией» предложены соответствующие решения проблем, которые могут возникнуть в связи с организационной реструктуризацией. В связи с этим обсуждаются две группы мер.

Во-первых, группа политик определяет содержание и принципы регулирования, связанные с выполнением функций, задач и полномочий агентств после реструктуризации аппарата; осуществление административных процедур; регулирование ряда вопросов, связанных с выполнением контрольных функций; регулирование, связанное с полномочиями по наложению санкций за административные правонарушения при реструктуризации аппарата; ценность документов и бумаг, выдаваемых агентствами до реструктуризации аппарата.

В вышеизложенном тексте особое внимание уделяется положению о ценности документов и бумаг, выданных учреждениями до реструктуризации аппарата. Например, положение о том, что документы продолжают действовать до их замены, отмены или обращения в иной форме в соответствии с положениями закона, или принцип, согласно которому организации и лица не обязаны выдавать новые документы, выданные учреждениями до реструктуризации аппарата...

Эта группа политик также предусматривает ответственность за организацию бесперебойного и бесперебойного осуществления административных процедур после урегулирования.

Группа политик 2 должна разработать положения об обязанностях и сроках рассмотрения и внесения поправок в правовые документы соответствующих агентств.

Это необходимо для решения вопросов в рамках полномочий, помимо тех, которые могут быть реализованы в соответствии с положениями Резолюции; положений о полномочиях и ответственности за обработку других материалов, возникающих после реализации организационной договоренности, которые еще не указаны в Резолюции, а также некоторых материалов, которые необходимо передать в связи с применением и реализацией закона после организационной договоренности.

Проблемы перед часом G

Однако бизнес-сообщество по-прежнему обеспокоено, хотя оно и увидело четкий принцип проекта резолюции, который заключается в обеспечении бесперебойной работы аппарата, а также людей и предприятий.

В документе, направленном в Министерство юстиции для комментариев, Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) упомянула вышеуказанные проблемы.

Прежде всего, реорганизация аппарата может повлечь за собой изменение порядка и процедур осуществления административных процедур без непосредственного внесения изменений в нормативно-правовые акты.

Реорганизация аппарата может привести к изменению порядка административных процедур без немедленного внесения изменений в правовые документы.

В проекте постановления также содержатся положения о временных руководящих документах, но в этом положении «чётко не указано, какова форма этих временных руководящих документов для административных процедур, являются ли они юридическими документами или административными документами. Какова юридическая сила таких юридических документов? Каков срок действия этих временных документов?», — пояснила VCCI свои опасения в документе, направленном в Министерство юстиции.

Поскольку весьма вероятно, что этот временный документ содержит административные процедуры и процессы, отличающиеся от предыдущих, и это напрямую повлияет на людей и бизнес. Если это не будет прояснено, особенно если контроль за изданием данного нормативного акта отсутствует, бизнес опасается появления более благоприятных административных процедур.

VCCI также обнаружила, что в проекте нет положений, касающихся случаев, когда административные процедуры решаются на этапе передачи и урегулирования.

В этом случае возникнет ситуация, когда агентство, действовавшее до заключения соглашения, получит результаты, а агентство, действовавшее после заключения соглашения, вернет их. Вероятность затягивания процедуры, влияющей на людей и бизнес, совершенно очевидна, если отсутствует принцип управления.

«При проведении административных процедур в переходный период между ведомствами, реализующими данный порядок, организациям, физическим и юридическим лицам не требуется повторно представлять или корректировать ранее поданные документы; сроки рассмотрения процедур остаются неизменными для обеспечения непрерывности и удобства для физических и юридических лиц при их выполнении», — рекомендовала VCCI. Кроме того, ведомство, представляющее интересы предприятий, ожидает, помимо общих принципов, создания механизма контроля, который обеспечит отсутствие препятствий при проведении процедур организациями и физическими лицами.

Честно говоря, вышеуказанные опасения вполне обоснованы, поскольку, согласно результатам анализа системы правовых документов, в настоящее время около 5026 документов напрямую затронуты организационными изменениями. Из них 160 законов, кодексов, 8 постановлений Национальной ассамблеи, 10 постановлений, 2 постановления Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, 833 указа, 1 постановление Правительства, 287 постановлений Премьер-министра , 3 директивы Премьер-министра и 3722 министерских документа.

Количество затронутых документов на местном уровне также немало. Конкретное число, согласно обзору 37 населённых пунктов, составляет 1291 и обновляется.

Между тем, проектом постановления предусматривается скорейшее завершение разработки временных или переработанных документов органов государственного управления, вступающих в силу одновременно с вступлением в силу настоящего постановления. Целью является решение вопросов, относящихся к ведению органов государственного управления, а также обеспечение полноценной правовой базы для деятельности этих органов после реструктуризации их аппарата, не допуская возникновения правовых пробелов.

Таким образом, времени на выполнение работы остается не так много, поскольку проект находится на рассмотрении в Министерстве юстиции с целью его доработки и представления правительству, которое готовит документы для представления правительством Национальной ассамблее на внеочередной сессии в феврале следующего года.

Источник: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html