Среди принципов партии демократический централизм, самокритика и критика являются основополагающими принципами партийного руководства, организации и деятельности. Однако, когда они действуют в личных интересах и групповых интересах, эти принципы эксплуатируются, злоупотребляются, искажаются, становятся прикрытием, оправданием ошибок лидеров...
Когда «централизм» и «демократия» разделены
Демократический централизм – это базовый организационный принцип, стержневой принцип организации марксистской политической партии. Президент Хо Ши Мин часто называл его принципом демократического централизма, подразумевая подчёркивание и продвижение демократического элемента в содержании наряду с элементом централизации. Он чётко заявил: «Все члены партии, все уровни и организации объединены в соответствии с определённым принципом. Этот принцип – демократический централизм». Он чётко заявил, что это принцип руководства, высший организационный принцип, режим руководства партии.
Видно, что принцип демократического централизма является основополагающей характеристикой и имеет решающее значение для качества и эффективности партийного руководства, организации и деятельности. Однако в действительности многие случаи нарушения партийной дисциплины и государственного законодательства в последнее время связаны с реализацией и обеспечением соблюдения этого принципа.
Согласно данным Центральной ревизионной комиссии , в период работы XII съезда партийные комитеты и ревизионные комиссии всех уровней выявили и в пределах своих полномочий провели проверки в отношении многих партийных организаций, кадровых работников и членов партии с признаками нарушения партийной дисциплины во многих провинциях, городах, учреждениях и подразделениях по всей стране. В частности, за нарушение принципов демократического централизма были привлечены к дисциплинарной ответственности 214 партийных организаций, что составило 24,6% от числа партийных организаций, подвергнутых дисциплинарным взысканиям; за нарушение принципов демократического централизма к дисциплинарной ответственности были привлечены 3943 члена партии, что составило 7,1% от общего числа членов партии, подвергнутых дисциплинарным взысканиям. Большинство нарушений повлекло за собой весьма тяжкие последствия, особенно тяжкие, вытекающие из нарушений принципов демократического централизма.
Стоит отметить, что принцип демократического централизма установлен и строго регламентирован как в Уставе партии, так и во многих конкретных руководящих документах партии. Но почему же он всё ещё искажается и эксплуатируется, используется для прикрытия ошибочных решений руководства? Ответ кроется в восприятии и применении этого принципа.
Необходимо подтвердить, что принцип демократического централизма является единым принципом, регулирующим организацию и деятельность партии, в котором централизм должен основываться на демократии, демократия должна идти рука об руку с централизмом; члены партии равны в правах и обязанностях; руководящие органы партии формируются путем выборов; партийные решения принимаются большинством; меньшинство подчиняется большинству; низовые партийные организации подчиняются вышестоящим партийным организациям; члены партии должны выполнять партийные решения..., с тем чтобы обеспечить, чтобы партия была сплоченной организацией, единой в своей воле и действиях и строго дисциплинированной.
В принципе демократического централизма централизм и демократия взаимно обусловливают друг друга. Централизм без демократии превратится в бюрократию, авторитаризм и произвол, а демократия без централизма скатится в состояние дезорганизованной, хаотичной демократии.
Принцип демократического централизма регулирует режим работы и принятие конкретных решений в партии. Если в системе руководства руководитель свободен в принятии решений и несёт за них ответственность, то в партии глава парткома обязан следовать коллективному руководству, а решения, принимаемые руководством, должны обсуждаться и приниматься большинством голосов. В последнее время многие руководители и управленцы, являющиеся также главами парткомов, нарушают принцип демократического централизма в этом смысле, навязывая, не имея демократического руководства и руководства, не проводя обсуждений и консультаций с руководящим коллективом, что приводит к принятию решений, не соответствующих регламенту, превышению полномочий, нарушению принципа коллегиальности руководства и регламента работы парткома, нанося большой экономический ущерб, негативно влияя на политическую и социальную обстановку и престиж партии. Таким образом, в учреждениях, подразделениях и на местах, где руководитель совмещает функции руководителя учреждения и главы парткома, если он не твёрдо усвоил принципы и если отсутствует коллективный контроль и сдержанность, очень легко нарушить принцип демократического централизма.
Не позволяйте партийной организации стать инструментом для совершения правонарушений. Иллюстрация: VNA
Принцип демократического централизма предусматривает, что партийные организации всех уровней решают вопросы, относящиеся к их компетенции, но им не разрешается принимать от имени партийной организации решения, противоречащие принципам, политике и директивам партии, политике и законам государства, а также решениям вышестоящих инстанций. В последнее время многие партийные комитеты всех уровней нарушают это правило.
Нарушая партийные организации, лидеры не придерживаются принципов, не ведут демократического диалога и навязывают субъективные личные мнения. Демократия становится формальностью, фикцией и лишь внешним фасадом, в то время как внутреннее содержание контролируется, манипулируется, подвергается принуждению и даже угрозам со стороны отдельных лиц, особенно лидеров, чтобы заставить коллектив следовать своей воле. Многие члены партийных организаций проявляют сосредоточенность в форме лести, «идя к огню, чтобы доесть остатки», не обращая внимания на принципы. Демократия действует по неправильному сценарию, а сосредоточенность «персонализируется». В результате мнения кадров и членов партии не выслушиваются, не принимаются во внимание и даже игнорируются просьбы высказать свое мнение, тем самым не предотвращая нарушения закона.
Профессор, доктор Нгуен Хыу Кьен, бывший вице-президент Национальной академии государственного управления, отметил, что суть принципа демократического централизма заключается в том, чтобы учитывать мнение большинства при принятии решений. Недавние нарушения принципа демократического централизма отдельными лидерами обусловлены ошибками в демократических процедурах, формальной демократией и бюрократией. Стиль управления некоторых лидеров основан на авторитете, из-за чего подчиненные боятся чужого мнения.
Во многих местах лидеры прибегали к многочисленным уловкам и методам, чтобы заставить коллектив принимать решения, основанные на личных интересах и групповых интересах. Эти уловками и методами зачастую являются предоставление неверной информации, принуждение других следовать собственной воле, обещания, навязывание определённых интересов или использование влияния и власти для давления на других с целью добиться их поддержки или утверждения, что «молчание означает согласие»... Товарищ Труонг Тхи Май, член Политбюро, постоянный член Секретариата, руководитель Центрального организационного комитета, однажды подчеркнул: «Недавно мы подвергли дисциплинарным мерам ряд партийных организаций, по сути, нарушив принцип демократического централизма. Используя волю лидера для субъективного навязывания, не уважая демократию».
В этом случае принцип демократического централизма становится фасадом. Индивидуальная воля и интересы защищаются коллективным «прикрытием». Поэтому, несмотря на правильное соблюдение формальных процедур, результатом всё равно остаются нарушения и непредсказуемые последствия...
"Шляпа-ушанка"
Реальность такова, что многие нарушения, даже долгосрочные, со стороны групп и отдельных лиц, особенно лидеров, не выявляются и не пресекаются своевременно. Массы знают об этом, кадры и члены партии знают, но не осмеливаются, не хотят или не могут комментировать, и вынуждены «держать ухо востро». Такая ситуация обусловлена пониманием и реализацией принципа самокритики и критики – эффективного оружия, обеспечивающего существование и развитие партии.
Возвращаясь к недавним выявленным и пресеченным нарушениям, можно сказать, что многие кадры, члены партии, включая высокопоставленных руководителей, на протяжении длительного периода времени совершали множество серьезных нарушений. Главные из них: безответственность, неэффективное руководство, управление, контроль и надзор, приводящие к значительным потерям государственного имущества; потеря внутренней солидарности; нарушения правил работы с кадрами, управления инвестициями, строительства, землепользования, финансов и имущества; коррупция... или нарушения, вызванные произволом, патриархатом, участием в общественных пороках, нарушения правил, регулирующих действия членов партии... Нельзя сказать, что эти нарушения неизвестны кадрам, членам партии, массам, товарищам и коллегам в данном органе или подразделении, но из-за слабого духа борьбы, критики и самокритики коллектива и каждого отдельного человека, а также из-за отсутствия откровенных комментариев и критики, нарушения руководства имеют больше возможностей «действовать свободно», становясь более серьезными и продолжительными.
По мнению доцента, доктора Нгуена Чонг Фука, бывшего директора Института истории партии (Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина), коллективные нарушения также свидетельствуют о том, что практика демократии внутри партийных организаций несовершенна и даже формальна, что приводит к тому, что кадры и члены партии не осмеливаются защищать то, что правильно, и бороться с тем, что неправильно. Именно отсутствие демократии и борьбы парализовало партийные организации.
Самокритика и критика в партийных комитетах и организациях неэффективны, даже неэффективны, исходят от ключевых лидеров и лидеров, которые не являются образцовыми и непредвзятыми, и даже используют принцип самокритики и критики для дискредитации других или для формирования группировок, создания «группировок» и подавления честных людей. Внутренне многие люди уважительны, боятся конфликтов и «избегают» борьбы, поэтому дух критики и самокритики теряется или парализуется. Некоторые люди с большим энтузиазмом относятся к критике, но когда дело доходит до самокритики, они избегают её или делают это формально. Существует также явление лести и взаимных уступок в критике. Природа принципа критики и самокритики искажается.
Касаясь этого вопроса, доктор Нгуен Тхи Тхао из Региональной политической академии II указала на реальность того, что во многих местах лидеры не уважают и не прислушиваются к мнению членов партии, дискриминируют и подавляют мнения меньшинств, что противоречит политике лидеров, что приводит к состоянию безразличия, апатии и нежелания выражать свое мнение...
Здесь также необходимо подчеркнуть роль партийной ячейки в реализации принципов партии в целом, самокритики и критики в частности, в предотвращении, выявлении и борьбе с нарушениями. Президент Хо Ши Мин сказал: «Партийная ячейка – корень партии», «Партийная ячейка – оплот борьбы партии среди масс», «сильные партийные ячейки – сильная партия»... Члены партии, независимо от занимаемой должности, действуют в рамках конкретной партийной ячейки. Поэтому, если партийная ячейка действительно сильна, твёрдо придерживается принципов и обладает хорошим боевым духом, то, безусловно, не будет случаев индивидуального злоупотребления властью, приводящего к серьёзным и длительным нарушениям.
Однако в реальности нарушения, совершаемые многими лидерами, не раскрываются и не «наказываются и не осуждаются» у самых «корней» и «оплотов партии». Чиновники, которые сказочно разбогатели, приобретя особняки и суперкары, или которые быстро и массово назначают своих детей и родственников на государственные должности, или те, кто демонстрирует признаки нарушения принципов, произвола и патриархального стиля... партийная ячейка и её члены не могут не знать об этом. Однако на практике партийные принципы воспринимаются легкомысленно и не применяются серьёзно и эффективно. Члены партии в партийной ячейке связаны отношениями, интересами или стремлением к безопасности, каждый занимается своим делом, что приводит к тому, что они не защищают правое, не борются с неправым и объединяются для следования неправому... В результате нарушители «запятнаны лицом, но не видны», или «маленькая ошибка приводит к большой проблеме», даже легкомысленное отношение к организации становится всё более жестоким, превращая партийную ячейку и партийную организацию в ширму, инструмент для нарушений.
Инспекционные и надзорные работы не проводятся своевременно
В последнее время, хотя в работе партийной инспекции, надзора и дисциплины произошло много нововведений и прорывов в профилактике и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями, в целом она не в полной мере отвечает требованиям и задачам новой ситуации; качество и эффективность неравномерны на всех уровнях, а самоинспекция и надзор по-прежнему имеют много ограничений.
Инспекционные и надзорные органы в некоторых местах и в некоторые периоды не в полной мере проявили свой дух и ответственность при разработке программ, планов и содержания проверок, выявлении слабых и заметных проблем, особенно при обнаружении признаков нарушений для своевременного их предотвращения. В инспекциях и надзоре в некоторых местах все еще присутствуют почтение, избегание, страх конфликта, неискренность, неговорение правды, даже сокрытие и потворство правонарушениям, не полагаясь на то, что люди выслушают размышления о нарушениях и недостатках кадров и членов партии... Фактом является то, что во многих случаях, несмотря на наличие признаков нарушений, были и доносы, но поскольку работа партийных инспекторов не проводилась быстро и решительно, лицам, совершившим нарушения, предоставлялось все больше и больше возможностей для дальнейшего продвижения, они все глубже погружались в нарушения со все более серьезными последствиями.
XIII съезд партии отметил: «Проверки и надзор за исполнением ряда партийных решений осуществляются нерегулярно. В некоторых местах контрольная работа не имеет четкой направленности и ключевых моментов...; многие партийные организации и члены партии допускали нарушения, которые не были своевременно выявлены».
Именно по этим причинам некоторые партийные организации практически парализованы, становясь прикрытием и инструментом для злодеяний. Поэтому необходимо найти средство для лечения этой крайне опасной болезни.
(продолжение)
Та Нгок (по данным qdnd.vn)
Источник
Комментарий (0)