Не позволяйте партийной организации стать инструментом нарушений. Часть 2: Когда принципы партии нарушаются и искажаются.

Среди принципов партии демократический централизм, самокритика и критика являются основополагающими принципами партийного руководства, организации и деятельности. Однако, когда они руководствуются личными мотивами и групповыми интересами, эти принципы эксплуатируются, злоупотребляются, искажаются и становятся прикрытием для оправдания ошибок лидеров...

Когда «централизм» и «демократия» разделены

Демократический централизм – это основополагающий организационный принцип, стержневой принцип организации марксистской политической партии. Президент Хо Ши Мин часто называл его принципом демократического централизма, подразумевая подчёркивание и продвижение демократического элемента в этом контексте наряду с элементом централизации. Он чётко заявил: «Все члены партии, все уровни и организации объединены в соответствии с определённым принципом. Этот принцип – демократический централизм». Он чётко заявил, что это принцип руководства, высший организационный принцип, режим руководства партии.

Видно, что принцип демократического централизма является основополагающей характеристикой и имеет решающее значение для качества и эффективности руководства, организации и деятельности партии. Однако в действительности многие случаи нарушения партийной дисциплины и государственного законодательства в последнее время связаны с реализацией и обеспечением соблюдения этого принципа.

Согласно данным Центральной ревизионной комиссии , в период работы XII съезда партийные комитеты и ревизионные комиссии всех уровней выявили и приняли меры в соответствии со своими полномочиями в отношении многих партийных организаций, кадровых работников и членов партии с признаками нарушения партийной дисциплины во многих провинциях, городах, учреждениях и подразделениях по всей стране. В частности, за нарушение принципов демократического централизма были привлечены к дисциплинарной ответственности 214 партийных организаций, что составило 24,6% от числа партийных организаций, подвергнутых дисциплинарным взысканиям; за нарушение принципов демократического централизма к дисциплинарной ответственности были привлечены 3943 члена партии, что составило 7,1% от общего числа членов партии, подвергнутых дисциплинарным взысканиям. Большинство нарушений повлекло за собой весьма тяжкие, особенно тяжкие последствия, вытекающие из нарушения принципов демократического централизма.

Стоит отметить, что принцип демократического централизма установлен и строго регламентирован как в Уставе партии, так и во многих конкретных руководящих принципах её реализации. Но почему же он всё ещё искажается и эксплуатируется, используется для прикрытия ошибочных решений руководства? Ответ кроется в восприятии и применении этого принципа.

Необходимо подтвердить, что принцип демократического централизма является единым принципом, регулирующим организацию и деятельность партии, в котором централизм должен основываться на демократии, демократия должна идти рука об руку с централизмом; члены партии равны в правах и обязанностях; руководящие органы партии формируются путем выборов; партийные решения принимаются большинством; меньшинство подчиняется большинству; низовые партийные организации подчиняются вышестоящим партийным организациям; члены партии должны выполнять партийные решения..., чтобы обеспечить, чтобы партия была сплоченной организацией, с единством воли и действий и строгой дисциплиной.

В принципе демократического централизма централизм и демократия взаимно обусловливают друг друга. Централизм без демократии превратится в бюрократический централизм, авторитаризм и диктатуру, а демократия без централизма скатится в состояние дезорганизованной, хаотичной демократии.

Принцип демократического централизма регулирует работу и порядок принятия решений в партии. Если в системе руководства лидер свободен в принятии решений и несёт за них ответственность, то в партии глава парткома обязан следовать принципу коллегиальности руководства, решения руководства должны обсуждаться и приниматься большинством голосов. В последнее время многие руководители и управленцы, являющиеся также главами парткомов, нарушают принцип демократического централизма в этом смысле, навязывая решения, не имея демократического руководства и руководства, не проводя обсуждений и консультаций в рамках коллективного руководства, что приводит к принятию решений, не соответствующих регламенту, превышению полномочий, нарушению принципа коллегиальности руководства и регламента работы парткома, что приводит к огромным экономическим потерям, негативно сказывается на политической и социальной ситуации и престиже партии. Таким образом, в учреждениях, подразделениях и на местах, где руководитель совмещает функции руководителя учреждения и главы парткома, если он не твёрдо усвоил принципы и если отсутствует коллективный контроль и сдержанность, очень легко нарушить принцип демократического централизма.

Не позволяйте партийной организации стать инструментом нарушений. Часть 2: Когда принципы партии нарушаются и искажаются.

Не позволяйте партийным организациям становиться инструментами нарушений. Иллюстрация: VNA

Принцип демократического централизма предусматривает, что партийные организации всех уровней решают вопросы, относящиеся к их компетенции, но им не разрешается принимать от имени партийной организации решения, противоречащие принципам, политике и директивам партии, политике и законам государства, а также решениям вышестоящих инстанций. В последнее время многие партийные комитеты всех уровней нарушают это правило.

Нарушая партийные организации, лидеры не придерживаются принципов, не ведут демократического диалога и навязывают субъективные личные мнения. Демократия становится формальностью, фикцией и лишь внешним фасадом, в то время как внутреннее содержание контролируется, манипулируется, подвергается принуждению и даже угрозам со стороны отдельных лиц, особенно лидеров, чтобы заставить коллектив следовать своей воле. Многие в партийных организациях проявляют сосредоточенность в форме лести, «идя к огню, чтобы доесть объедки», не обращая внимания на принципы. Демократия функционирует неправильно, а сосредоточенность «персонализируется». В результате мнения кадров и членов партии не выслушиваются, не принимаются во внимание и даже запросы мнений игнорируются, тем самым не предотвращая нарушения закона.

Профессор, доктор Нгуен Хыу Кьен, бывший заместитель директора Национальной академии государственного управления, отметил, что суть принципа демократического централизма заключается в том, чтобы учитывать мнение большинства при принятии решений. Недавние нарушения принципа демократического централизма отдельными лидерами обусловлены ошибками в демократических процедурах, формальной демократией и бюрократией. Стиль управления некоторых лидеров основан на авторитете, из-за чего подчиненные боятся чужого мнения.

Во многих местах лидеры прибегали к многочисленным уловкам и тактикам, чтобы заставить коллектив принимать решения, основанные на личных интересах и групповых интересах. Эти уловками и тактиками часто являются предоставление неверной информации, принуждение других следовать собственной воле, обещания, навязывание определённых интересов или использование влияния и власти для давления на других с целью добиться их поддержки или утверждения, что «молчание означает согласие»... Товарищ Труонг Тхи Май, член Политбюро, постоянный член Секретариата, руководитель Центрального организационного комитета, однажды подчеркнул: «Недавно мы приняли дисциплинарные меры в отношении ряда партийных организаций, по сути нарушив принцип демократического централизма. Использование воли лидера для субъективного навязывания решений не уважает демократию».

В этом случае принцип демократического централизма становится фасадом. Индивидуальная воля и интересы защищаются коллективным «прикрытием». Именно поэтому, несмотря на правильное соблюдение формальных процедур, результатом всё равно остаются ошибки и непредсказуемые последствия...

"Шляпа-ушанка"

В действительности многие нарушения, даже долгосрочные, со стороны групп и отдельных лиц, особенно руководителей, не выявляются и не пресекаются своевременно. Массы знают, кадры и члены партии знают, но не осмеливаются, не хотят или не могут комментировать, и вынуждены «держать ухо востро». Такая ситуация обусловлена пониманием и реализацией принципа самокритики и критики – эффективного оружия, обеспечивающего существование и развитие партии.

Возвращаясь к недавним нарушениям, которые были выявлены и устранены, можно увидеть, что многие кадры, члены партии, включая высокопоставленных руководителей, совершили множество серьёзных нарушений в течение длительного периода. Главные из них: безответственность, неэффективное руководство, управление, контроль и надзор, приведшие к значительным потерям государственного имущества; потеря внутренней солидарности; нарушения правил работы с кадрами, управления инвестициями, строительства, землепользования, финансов и имущества; коррупция... или нарушения, обусловленные авторитаризмом, патриархатом, участием в общественных пороках, нарушения правил, регулирующих действия членов партии... Нельзя сказать, что эти нарушения неизвестны кадрам, членам партии, массам, товарищам и коллегам в данном органе или подразделении, но из-за слабого духа борьбы, критики и самокритики коллектива и каждого отдельного человека, а также из-за отсутствия откровенности в высказываниях мнений и критике, нарушения руководства получают больше возможностей «действовать свободно», становясь более серьёзными и продолжительными.

По мнению доцента, доктора Нгуена Чонг Фука, бывшего директора Института истории партии (Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина), коллективные нарушения также свидетельствуют о том, что практика демократии внутри партийных организаций неудовлетворительна, даже формальна, что приводит к тому, что кадры и члены партии не осмеливаются защищать правое и бороться с неправым. Именно отсутствие демократии и борьбы парализовало партийные организации.

Самокритика и критика на всех уровнях партийных комитетов и организаций неэффективны, даже неэффективны, поскольку исходят от ключевых лидеров и руководителей, которые не являются образцовыми и восприимчивыми, и даже используют принципы самокритики и критики для дискредитации других или для формирования группировок, создания «группировок» и подавления честных людей. Многие люди внутренне уважительны, боятся конфликтов и «избегают» борьбы, поэтому дух критики и самокритики теряется или парализуется. Некоторые люди с большим энтузиазмом относятся к критике, но когда дело доходит до самокритики, они избегают её или делают это формально. Существует также явление лести и взаимного подхалимства в критике. Природа принципов критики и самокритики искажается.

Касаясь этого вопроса, доктор Нгуен Тхи Тхао из Региональной политической академии II указала на реальность того, что во многих местах лидеры не уважают и не прислушиваются к мнению членов партии, дискриминируют и подавляют мнения меньшинства, которые идут вразрез с политикой лидеров, что приводит к состоянию безразличия, апатии и нежелания выражать свое мнение...

Здесь также необходимо подчеркнуть роль партийной ячейки в реализации принципов партии в целом, самокритики и критики в частности, в предотвращении, выявлении и борьбе с нарушениями. Президент Хо Ши Мин сказал: «Партийная ячейка – корень партии», «Партийная ячейка – оплот борьбы партии среди масс», «сильные партийные ячейки – сильная партия»... Члены партии, независимо от занимаемой должности, действуют в рамках конкретной партийной ячейки. Поэтому, если партийная ячейка действительно сильна, твёрдо придерживается принципов и обладает хорошим боевым духом, то, безусловно, не будет случаев индивидуального злоупотребления властью, приводящего к серьёзным и длительным нарушениям.

Однако в действительности нарушения, допущенные многими лидерами, не раскрываются и не «называются» на корню, в «оплотах партии». Кадры, которые невообразимо разбогатели, приобретя особняки, суперкары, или стремительно и массово назначают своих детей и родственников на государственные должности, или проявления нарушения принципов, произвола и патриархального стиля... Партийные ячейки и члены партии в них не могут не знать об этом. Однако на практике партийные принципы воспринимаются легкомысленно, не применяются всерьёз и неэффективны. Члены партии в партийных ячейках связаны отношениями, интересами или стремлением к безопасности, каждый занимается своим делом, что приводит к тому, что они не защищают правое, не борются с неправым, а объединяются для следования за неправым... Следствием этого является то, что нарушители «имеют грязное лицо, но не видят его», или «маленькая ошибка превращается в большую проблему», даже легкомысленное отношение к организации становится всё более жестоким, превращая партийную ячейку и партийную организацию в ширму, инструмент для нарушений.

Инспекционно-надзорные работы проводятся несвоевременно.

В последнее время, хотя в партийной работе по контролю, надзору и дисциплине произошло много нововведений и прорывов в профилактике и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями, в целом она еще не в полной мере отвечает требованиям и задачам новой ситуации; качество и эффективность неравномерны на всех уровнях, а самоконтроль и надзор по-прежнему имеют много ограничений.

Инспекционные и надзорные органы в некоторых местах и в некоторые времена не в полной мере способствовали духу и ответственности при разработке программ, планов и содержания проверок, выявлении слабых и заметных проблем, особенно обнаружении признаков нарушений для их своевременного предотвращения. В инспекциях и надзоре в некоторых местах все еще наблюдаются почтение, избегание, страх столкновения, неговорение откровенно, неговорение правды, даже сокрытие и потворство правонарушениям, не полагаясь на то, что люди выслушают отзывы о нарушениях и недостатках кадров и членов партии... Это реальность, что во многих случаях, хотя были признаки нарушений, были и доносы, но поскольку работа партийного надзора не была проведена быстро и решительно, лица, совершившие нарушения, получали все больше и больше рычагов воздействия, глубже погружаясь в нарушения, со все более серьезными последствиями.

XIII съезд партии отметил: «Проверки и контроль за исполнением ряда партийных решений осуществляются нерегулярно. В ряде мест контрольная работа не имеет четкой направленности и узловых моментов...; многие партийные организации и члены партии допускают нарушения, которые не были своевременно выявлены».

Именно по этим причинам некоторые партийные организации практически парализованы, становясь прикрытием и инструментом для злодеяний. Поэтому необходимо найти средство для лечения этой крайне опасной болезни.

(продолжение)

Та Нгок (по данным qdnd.vn)

Источник