Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг отвечает на вопросы. Фото: Доан Тан/VNA
Депутаты Национальной ассамблеи задали заместителю премьер-министра и министру юстиции Ле Тхань Лонгу ряд вопросов, связанных с недостатками в государственном управлении судебной экспертизой и распределением обязанностей между лицами, которые консультируют и составляют документы с незаконными нормами.
Преодоление ситуации выдачи документов с незаконными нормами
Делегат Нгуен Хыу Тонг ( Бинь Туан ) поднял вопрос о том, что, хотя государственное управление и судебная оценка были укреплены в последнее время, все еще есть много недостатков. Режим и политика компенсации для судебных оценщиков по-прежнему низкие и устаревшие, не были урегулированы, и 2/13 министерств и отраслей еще не выпустили процедуры оценки, что приводит к тому, что многие дела и инциденты задерживаются в рассмотрении из-за работы по судебной оценке. Делегат задал вопрос главе Министерства юстиции о фундаментальных решениях для решения вышеуказанной проблемы.
Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг сказал, что в настоящее время вопрос, связанный с расходами на оценку, реализуется в соответствии с Решением № 01/2014/QD-TTg премьер-министра о режиме компенсации за судебную оценку. Выполняя указание премьер-министра, министерство юстиции обобщило, оценило и, как ожидается, представит новый документ. В ходе этого процесса мы должны реализовать Резолюцию 27 о реформе заработной платы, включая выплату заработной платы по всем расходам и пособиям, включая особые расходы, поэтому это было отложено. Указ о судебных издержках также содержит некоторые неясные положения о том, как тратить и управлять источниками расходов и расходной деятельностью.
Согласно программе законотворчества и принятия постановлений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Верховный народный суд представляет Постановление о судебных издержках, которое частично касается судебной экспертизы. Заместитель премьер-министра обратился к Верховному народному суду с просьбой продолжить ускорение процесса завершения этого документа и представить его Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и утверждения.
В ответ на вопрос делегата Дуонг Кхак Мая (Дак Нонг) о принципиальных решениях для преодоления ситуации с выдачей документов с незаконными положениями, затрагивающими общественную жизнь, права и законные интересы учреждений, организаций и отдельных лиц, но рассмотрение и обработка обязанностей в основном останавливаются на уровне критики и напоминаний, заместитель премьер-министра и министр юстиции сказал, что в соответствии с положениями действующего законодательства министерства и отрасли несут ответственность за самостоятельную проверку выданных ими юридических документов. Помимо проверки документов, выданных министерством, Министерство юстиции также помогает правительству и премьер-министру проверять юридические документы, находящиеся в ведении министра, руководителя агентства министерского уровня, и предлагать меры обработки. Эта проверка в основном фокусируется на полномочиях на выдачу, а также на законности и методах составления документов.
«Самостоятельная проверка юридических документов министерствами и ведомствами не очень хороша. В 2023 году, за исключением Министерства юстиции, только 4 министерства обнаружили около 20 документов с признаками нарушения закона или незаконных по разным критериям», — заявил вице-премьер и министр Ле Тхань Лонг.
По его словам, причина в том, что министерства и ведомства не проявили инициативы в реализации, а механизм проверки и надзора все еще находится на низком уровне. Правительство прекрасно осознает важность проверки юридических документов и предлагает внести изменения и дополнения в Закон об обнародовании юридических документов, в котором оно более конкретно и подробно прописывает акты, связанные с исполнением обязанностей министров и руководителей секторов в работе по выдаче документов, самопроверке и отсылке к закону о кадрах и государственных служащих для установления соответствующих санкций.
Что касается решений, он сказал, что Министерство юстиции будет и дальше усиливать работу по контролю и надзору и работать напрямую с агентствами. Очень важным моментом является надлежащее выполнение Постановления № 178-QD/TW Политбюро о контроле власти, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе.
Существует снисходительность в исполнении административных решений
Задавая вопросы главе сектора юстиции, делегат Нгуен Тхи Йен Нхи (Бен Тре) указал на тот факт, что с начала года по 5 мая 2024 года было выпущено 37/49 документов в рамках задачи выпуска документов, содержащих подробные инструкции по реализации законов, постановлений и резолюций, при этом 12 документов все еще не выполнены, что составляет 25%. Это создает правовой пробел, вызывая трудности для государственного управления на местном уровне и трудности в обеспечении реализации прав и обязанностей граждан. Делегат задал вопрос вице-премьеру и министру о конкретных, радикальных, фундаментальных и эффективных решениях для преодоления вышеуказанной ситуации.
Отвечая делегатам, заместитель премьер-министра и министр Ле Тхань Лонг сказал, что с 1 октября 2023 года по настоящее время правительство и министерства должны разработать и обнародовать 261 подробный регламент; из которых 128 документов были обнародованы, регулирующие законы, которые вступили в силу, и 133 документа, регулирующие законы, которые вступят в силу в ближайшее время. Что касается 128 документов, подробно описывающих реализацию законов и постановлений, которые вступили в силу, 106 были обнародованы, а 22 еще не выполнены.
В 2024 году количество долговых документов составило всего лишь более 17% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, который составил более 24%. Из выпущенных документов до 58 документов были выпущены одновременно с действующими законами и постановлениями. В частности, серия постановлений, детализирующих реализацию законов о земле, жилье и недвижимости.
Однако ситуация с медленной выдачей документов все еще сохраняется. Причина в том, что есть много документов со сложным содержанием, которые до сих пор обсуждаются взад-вперед без решения, например, Указ о представительных организациях работников, коллективных переговорах, Указ об административных санкциях за нарушения в области сетевой безопасности и т. д.
По словам заместителя премьер-министра, правительство недавно срочно пересмотрело ряд статей Указа 34, подробно описывающих обнародование Закона о обнародовании правовых документов, включая упрощение ряда требований, связанных с оценкой воздействия, смягчение требований, связанных с оптимизацией и усилением инспекционной работы... Правительство изучает возможность пересмотра и дополнения рабочих регламентов правительства в направлении более тесного регулирования, призывая к лучшему осуществлению процесса подачи агентств и правительственной канцелярии, руководителей правительства усилить инспекцию, перейти к работе напрямую, чтобы призвать министерства и отрасли быть более активными в разработке и обнародовании подробных регламентов. В процессе разработки закона постарайтесь полностью подсчитать и количественно оценить трудности и проблемы в процессе обнародования подробных регламентов, чтобы иметь направление для обработки.
Что касается содержания нынешнего высокого уровня неисполненных административных решений, упомянутого делегатом Дуонг Тан Куаном (Ба Риа - Вунгтау), заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг сказал, что в 2024 году абсолютное число увеличится. На сегодняшний день накоплено более 1700 административных решений, за мониторинг которых отвечают правительство и Министерство юстиции. За первые 10 месяцев 2024 года (отчетный период с октября 2024 года - PV) было исполнено 667/1700 решений, что на 244 решения больше, чем за тот же период в 2023 году. Некоторые населенные пункты, которые до сих пор не смогли справиться с накопившимися делами, - это Ба Риа - Вунгтау, Бинь Туан, Даклак, Хошимин, Ламдонг, Кьензянг и Ханой.
«Очевидно, что у нас нет правильного отношения к участию в административных разбирательствах в целом и к исполнению административных решений. Существует фаворитизм среди ведомств в провинциях и административных единицах», — сказал вице-премьер.
Он также упомянул краткосрочные и долгосрочные решения, включая рассмотрение вопроса о внесении изменений и дополнений в законы, усиление инспекционной работы, координацию с Верховным народным судом для обобщения, оценки и предложения новых решений при внесении изменений и дополнений в Закон об административных процедурах.
На допросе вице-премьер и министр юстиции также заявили, что в разработке юридических документов по делам об экономической коррупции и заключениях по делам с нарушениями, объявленными проверяющими органами и органами экспертизы, присутствуют признаки групповых интересов и местных интересов. Однако степень групповых интересов должна быть подтверждена доказательствами.
Политбюро издало Положение 178-QD/TW, регулирующее контроль власти, предотвращение и борьбу с коррупцией и негативом в законотворчестве. Среди постановлений, изданных Политбюро в последнее время, касающихся различных сфер: инспекция, экспертиза, расследование, преследование, суд, исполнение судебных решений, законотворчество и т. д., Положение 178 о контроле власти в области законотворчества является самым сложным. В силу специфики законотворчества и создания институтов это коллективный проект, проходящий разные стадии. Министерство юстиции рекомендовало правительству тщательно разобраться в законотворческой работе, четко определив признаки групповых интересов в этой работе. В то же время Министерство продолжит реализовывать этот вопрос в предстоящей поправке к Закону об обнародовании нормативных правовых документов.
Комментарий (0)