Создание прозрачной инвестиционной среды

Хотя все уровни и секторы в провинции прилагают усилия по улучшению деловой среды и поддержке предприятий и инвесторов, реальность показывает, что многие предприятия по-прежнему не решаются из-за институциональных ограничений и узких мест, особенно в процедурах инвестирования в проекты.

Фактически, самой большой проблемой в привлечении инвестиций в последнее время является отсутствие синхронизации между нормативными актами. Например, Закон об инвестициях, хотя и был принят с целью создания правового коридора для стимулирования инвестиций, глубоко вторгается в сферы, уже имеющие свои специализированные законы. Такое дублирование приводит к общим правовым коллизиям, создавая трудности как для инвесторов, так и для управляющих компаний.

Типичным примером является процесс реализации инвестиционного проекта по созданию индустриального парка. Согласно Закону об инвестициях, проект должен быть одобрен Народным комитетом провинции. Однако Закон о строительстве требует лицензирования на основе утверждённого плана и проекта, а Закон об охране окружающей среды требует предоставления информации из детального плана для подготовки отчёта об оценке воздействия на окружающую среду, что невозможно без утверждения инвестиционной политики. Этот порочный круг растягивает процесс на долгие годы, легко приводя к использованию механизма «проси – дай» для сокращения сроков.

Граждане и предприятия обращаются для решения административных процедур в Центр услуг областной государственной администрации.

По словам строительного подрядчика из провинции, наиболее распространёнными проблемами, с которыми сталкиваются инвестиционные проекты сегодня, являются административные процедуры и оформление земельных участков. Теоретически срок решения административных процедур для проектов землепользования составляет 310 дней, но на практике существуют проекты, где процесс оформления земельных участков занимает до десяти лет. Не говоря уже о том, что закон о недвижимости также содержит множество сложных положений и не синхронизирован примерно с 15 смежными законами. Механизм стимулирования инвестиций не рассчитан на автоматизацию и прозрачность, а во многом зависит от одобрения компетентных органов. В современной рыночной экономике задача предприятий — соблюдать закон и честно конкурировать, а не «выпрашивать инвестиции».

По данным Департамента финансов, в прошлом урегулирование инвестиционных процедур в провинции также сталкивалось с трудностями. Некоторые департаменты и подразделения, участвуя в оценке инвестиционных политик, не обеспечивали требуемое содержание, предоставляя только информацию без оценки и комментариев, что создавало трудности при обобщении отчетов и не обеспечивало соблюдение положений Закона об инвестициях. Более того, существуют дублирующие друг друга нормативные акты, связанные с проектами инфраструктуры промышленных кластеров. Например, Указ № 32/2024/ND-CP об управлении промышленными кластерами не требует наличия инвестиционной политики при создании, но Закон об инвестициях 2020 года и Указ № 31/2021/ND-CP требуют ее при наличии земельного отвода или аренды. Это создает правовые проблемы при реализации проектов инфраструктуры промышленных кластеров. Что касается выбора методов приобретения земельных участков для государственных проектов, то Указ № 151/2025/ND-CP (вступающий в силу с 1 июля 2025 года) децентрализует полномочия Народного комитета провинции, предоставляя ему право принимать решения о выделении и аренде земельных участков без проведения аукционов или торгов для государственных проектов. Однако различие между проектами, подлежащими торгам (не требующими разработки инвестиционной политики), и проектами, не подлежащими торгам (требующими разработки инвестиционной политики), до сих пор неясно.

Привлечение инвестиций — это не просто «привлечение инвесторов в провинцию для заключения контрактов и всё», но и рассмотрение инвесторов как стратегических клиентов, которым необходимо уделять внимание и решать их проблемы. Рассматривайте предприятия и инвесторов как клиентов и решайте их проблемы».

Постоянный вице-президент Ассоциации молодых предпринимателей провинции Даклак Тран Тхиеу Нха

Кроме того, Решение № 43/2022/QD-UBND Народного комитета провинции Даклак о процедурах и обязанностях по координации урегулирования инвестиционных процедур и управления проектами землепользования больше не актуально из-за большого количества новых правовых документов и организации административных единиц.

Осознавая эти узкие места, 26 марта 2025 года Правительство приняло Постановление № 66/NQ-CP, целью которого является: отмена не менее 30% ненужных условий ведения бизнеса; сокращение не менее 30% времени, затрачиваемого на прохождение административных процедур; снижение на 30% расходов предприятий на соблюдение административных процедур. Многие эксперты также предполагают, что отмена Закона об инвестициях, по оценкам, позволит сократить сроки реализации проектов на 15–20% (за счёт отмены процедур инвестиционной политики), сократить на 5–7% процедуры получения сублицензий и снизить на 5–10% административную нагрузку на иностранных инвесторов. В совокупности это может способствовать достижению целевого показателя сокращения административных процедур, установленного Постановлением № 66, на 20–25%. Экономические эксперты также считают, что в современной правовой системе инвестиции не обязательно должны быть «разрешены» отдельным законом, достаточно лишь наличия чёткой, прозрачной и единой правовой системы.

Предприятие, работающее в районе Тан Лап.

Демонстрируя усилия по сокращению административных процедур и улучшению инвестиционного климата, правительство недавно создало Руководящий комитет для анализа и решения проблем в системе нормативно-правовых актов. Министерство финансов также проводит консультации по внесению поправок в Закон о земле, Закон о жилье, Закон о торговле недвижимостью и предлагает разработать законопроект о внесении поправок в четыре других закона (О планировании, Закон об инвестициях, Закон о ГЧП и Закон о торгах) в целях децентрализации полномочий и создания более благоприятных условий для местных сообществ и ключевых проектов.

Заместитель директора Департамента финансов Хюинь Гиа Хоанг заявил, что для устранения трудностей в инвестиционных процедурах в провинции Даклак Департамент реализует множество решений, включая укрепление урегулирования инвестиционных процедур в соответствии с нормативными актами, тщательный мониторинг хода реализации проектов, особенно ключевых проектов, оперативное устранение трудностей, чтобы проекты могли быть введены в эксплуатацию в ближайшее время. Подразделение также рекомендовало Народному комитету провинции издать новые положения о процедурах и обязанностях по координации урегулирования инвестиционных процедур и управления инвестиционными проектами с использованием земельных участков, заменив устаревшее Решение № 43/2022/QD-UBND. В то же время координировать разработку новых положений в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления и практикой провинции. Департамент также консультировал Народный комитет провинции по процедурам корректировки Провинциального планирования и Плана реализации Провинциального планирования (после получения инструкций от Центрального правительства) в качестве основы для устранения трудностей для проектов в области возобновляемых источников энергии — потенциальной и сильной области провинции.

Эти усилия демонстрируют твёрдую решимость правительства и провинции в проведении административной реформы, направленной на создание прозрачной, конкурентной и надёжной инвестиционной среды. Это важная предпосылка для прорыва провинции, максимального раскрытия её потенциала и внесения вклада в реализацию общих целей развития страны.

Источник: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/