Создание прозрачной инвестиционной среды.

Несмотря на то, что различные уровни власти и секторы в провинции прилагали усилия для улучшения деловой среды и поддержки бизнеса и инвесторов, реальность показывает, что многие предприятия по-прежнему проявляют нерешительность из-за институциональных ограничений и препятствий, особенно в процедурах инвестирования в проекты.

В действительности, главная проблема привлечения инвестиций в последнее время заключается в отсутствии согласованности между нормативными актами. Например, Закон об инвестициях, хотя и был принят с целью создания правовой базы для стимулирования инвестиций, глубоко вмешивается в области, которые уже имеют свои собственные специализированные законы. Это дублирование приводит к распространенным правовым конфликтам, создавая трудности как для инвесторов, так и для регулирующих органов.

Типичным примером является процесс реализации инвестиционного проекта по строительству индустриального парка. Согласно Закону об инвестициях, проект должен быть одобрен Народным комитетом провинции в рамках инвестиционной политики. Однако Закон о строительстве требует лицензирования на основе утвержденного плана и проекта; в то время как Закон об охране окружающей среды требует информации из детального плана для подготовки отчета об оценке воздействия на окружающую среду – то, что невозможно без одобрения инвестиционной политики. Этот порочный круг приводит к затягиванию процесса на многие годы, легко порождая механизм «запрос-выдача» для сокращения сроков.

Граждане и предприятия обращаются в Провинциальный центр административного обслуживания для решения административных вопросов.

По словам одного из строительных подрядчиков в провинции, наиболее распространенными препятствиями для инвестиционных проектов в настоящее время являются административные процедуры и расчистка земельных участков. Теоретически, обработка административных процедур для проектов землепользования занимает 310 дней, но на практике некоторые проекты занимают до десяти лет только на расчистку земли. Кроме того, законодательство в сфере недвижимости сложное и противоречивое, оно включает около 15 взаимосвязанных законов. Механизмы стимулирования инвестиций также не предназначены для автоматической и прозрачной работы, а в значительной степени зависят от одобрения компетентных органов. В современной рыночной экономике предприятия должны соблюдать закон и честно конкурировать, а не «выпрашивать» инвестиции.

По данным Министерства финансов, в последнее время в провинции также возникли трудности с оформлением инвестиционных процедур. Некоторые департаменты и ведомства, участвуя в оценке инвестиционной политики, не обеспечивали необходимого содержания, предоставляя лишь информацию без оценки или комментариев, что затрудняло составление отчетов и нарушало положения Закона об инвестициях. Кроме того, наблюдается дублирование нормативных актов в отношении проектов инфраструктуры промышленных кластеров. Например, Постановление № 32/2024/ND-CP об управлении промышленными кластерами не требует наличия инвестиционной политики при их создании, в то время как Закон об инвестициях 2020 года и Постановление № 31/2021/ND-CP требуют ее наличия при выделении или аренде земли. Это создало юридические препятствия в реализации проектов инфраструктуры промышленных кластеров. Например, что касается выбора методов приобретения земли для государственных проектов, то Указ № 151/2025/ND-CP (вступивший в силу с 1 июля 2025 г.) делегирует народным комитетам провинций полномочия принимать решения о выделении и аренде земли без аукциона или тендера для государственных проектов. Однако различие между проектами, требующими проведения тендера (без одобрения инвестиций), и проектами, не требующими его (требующими одобрения инвестиций), остается неясным.

Привлечение инвестиций — это не просто «привлечение инвесторов в провинцию для подписания соглашений, и на этом всё», а также отношение к инвесторам как к стратегическим клиентам, нуждающимся в заботе и поддержке для преодоления трудностей. Относитесь к предприятиям и инвесторам как к клиентам и решайте их проблемы.

Тран Тьеу Нха, постоянный вице-председатель Ассоциации молодых предпринимателей провинции Даклак.

Кроме того, решение № 43/2022/QD-UBND Народного комитета провинции Даклак о порядке и обязанностях по координации разрешения инвестиционных процедур и управления проектами землепользования больше не актуально в связи с появлением множества новых правовых документов и реорганизацией административных единиц.

Признавая эти препятствия, 26 марта 2025 года правительство издало Постановление № 66/NQ-CP с целью отмены не менее 30% ненужных условий ведения бизнеса; сокращения времени обработки административных процедур не менее чем на 30%; и снижения затрат на соблюдение требований для предприятий на 30%. Многие эксперты также предполагают, что отмена Закона об инвестициях может привести к сокращению времени реализации проектов на 15-20% (за счет отмены процедур инвестиционной политики), сокращению процедур сублицензирования на 5-7% и снижению административной нагрузки на иностранных инвесторов на 5-10%. В общей сложности это может помочь достичь 20-25% от целевого показателя сокращения административных процедур, установленного в Постановлении № 66. Экономические эксперты также утверждают, что в современной системе верховенства права инвестиции не нуждаются в «разрешении» отдельным законом, а должны осуществляться посредством четкой, прозрачной и единой правовой системы.

В районе Тан Лап работает предприятие.

Демонстрируя стремление к сокращению административных процедур и улучшению инвестиционного климата, правительство недавно создало Руководящий комитет для анализа и устранения препятствий в системе правовых документов. Министерство финансов также консультирует по вопросам внесения поправок в Закон о земле, Закон о жилищном строительстве, Закон о деятельности в сфере недвижимости и предлагает разработку проекта закона, вносящего поправки в четыре других закона (о планировании, инвестициях, государственно-частном партнерстве и тендерах) с целью децентрализации власти и создания более благоприятных условий для местных органов власти и ключевых проектов.

Для решения проблем, связанных с инвестиционными процедурами в провинции Даклак, заместитель директора Департамента финансов Хуинь Гиа Хоанг заявил, что Департамент внедряет различные решения, включая усиление контроля за инвестиционными процедурами в соответствии с нормативными актами, тщательный мониторинг хода реализации проектов, особенно ключевых, и оперативное устранение трудностей для обеспечения скорейшего ввода проектов в эксплуатацию. Департамент также рекомендует Народному комитету провинции издать новые положения о порядке и обязанностях по координации разрешения инвестиционных процедур и управлению инвестиционными проектами с использованием земли, заменив устаревшее Постановление № 43/2022/QD-UBND. Одновременно ведется работа по разработке новых нормативных актов, соответствующих двухуровневой модели местного самоуправления и практической ситуации в провинции. Департамент также консультирует Народный комитет провинции по процедурам корректировки провинциального плана и плана его реализации (после получения указаний от центрального правительства) в качестве основы для решения трудностей, связанных с проектами в области возобновляемой энергетики – потенциально перспективным и сильным сектором провинции.

Эти усилия демонстрируют твердую решимость правительства и провинции в проведении административных реформ, создании прозрачной, конкурентоспособной и заслуживающей доверия инвестиционной среды. Это важная предпосылка для того, чтобы провинция добилась прорывов, максимально использовала свой потенциал и внесла свой вклад в реализацию общих целей развития страны.

Источник: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/