Частная экономика: как превратить «серые зоны» в «светлые зоны» экономики?

Неформальный сектор экономики играет важную роль в экономике Вьетнама, но представляет собой «серую зону» с серьёзными проблемами в управлении и статистике. Эксперты считают, что наличие адекватных и точных инструментов политики станет ключом к превращению «серой зоны» в «светлую зону» экономики.

Частный экономический сектор по-прежнему имеет много ограничений.

После почти 40 лет обновления частный сектор экономики Вьетнама добился значительного прогресса как в количественном, так и в качественном отношении, постепенно укрепляя свою роль в рыночной экономике, ориентированной на социализм. К 2024 году на долю частного сектора приходилось 53,4% общего объема социальных инвестиций, 82,07% общей численности рабочей силы в экономике, 38,6% общей прибыли до налогообложения и 51% совокупного дохода, полученного работниками в предпринимательском секторе.

Частный сектор экономики внес 43% совокупного ВВП, обеспечив 57% роста ВВП в 2024 году, что является самым большим вкладом среди секторов экономики. В среднем за период с 2011 по 2024 год этот сектор достигал темпов роста 6,3% в год, что выше среднего показателя по экономике в целом (5,48% в год).

На частный сектор экономики приходится 82,07% общей рабочей силы в экономике.

Однако, по сравнению с ожиданиями стать опорой национального экономического развития, частный сектор экономики по-прежнему сталкивается с рядом ограничений. В настоящее время этот сектор имеет самые низкие показатели эффективности бизнеса, уровня научно -технического развития, производительности труда и доходов среди всех секторов экономики. В то же время, этот сектор демонстрирует признаки «выдыхания» в процессе развития.

По словам профессора доктора Чан Тхо Дата, председателя Совета Национального экономического университета, текущая политика в основном ориентирована на формальный сектор, а именно на зарегистрированные предприятия и домохозяйства, не занимающиеся сельскохозяйственным бизнесом. В то же время неформальный сектор, включающий миллионы домохозяйств, занимающихся сельскохозяйственным бизнесом, мелкомасштабные предприятия сферы услуг и «уличную» экономику, по-прежнему игнорируется или не получает должной оценки. Этот сектор обеспечивает около 20–25% ВВП и создает рабочие места почти для 18 миллионов человек, но не имеет соответствующей политики поддержки.

Профессор, доктор Чан Тхо Дат, считает необходимым изменить подход к неформальному сектору. Подход заключается в том, чтобы стимулировать его формализацию по принципу «поощрение добровольности — поддержка перехода — поощрение соблюдения правил», используя такие инструменты, как налоговые льготы, упрощение процедур, поддержка цифровой трансформации, доступ к капиталу, социальное страхование и профессиональное обучение.

«Когда появятся соответствующие и точные инструменты политики, это станет ключом к превращению «серой зоны» в «светлую зону» в экономике, что поможет достичь многих целей Постановления № 68. Например, это поможет нам достичь цели в 2 миллиона предприятий, которая не удавалась в течение многих лет», — предположил профессор, доктор Чан Тхо Дат.

В то же время он предложил улучшить статистический потенциал и создать точную базу данных по неформальному сектору. Это станет основой для разработки точной и корректной политики.

«Сопротивление» изнутри

Проясняя узкие места, как в политической среде, так и внутри страны, профессор, доктор Нго Тханг Лой, старший преподаватель Национального экономического университета, отметил, что с точки зрения институтов система политики по-прежнему во многих аспектах не является инклюзивной. Частным предприятиям не гарантирован равный доступ к бизнес-возможностям, земельным ресурсам и капиталу; они сталкиваются с трудностями в получении дополнительного капитала в ходе производственных и бизнес-процессов; кроме того, существуют различия в налоговой политике по сравнению с государственными предприятиями или предприятиями с иностранным капиталом.

Профессор Нго Тханг Лой считает, что в частной экономике существует четыре узких места. Первое — отсутствие методов определения частного сектора. Традиционно учитываются только частные предприятия и домохозяйства, не связанные с сельским хозяйством, без учёта домохозяйств в сельском хозяйстве (15–16 миллионов домохозяйств), неформальной экономики, деятельность которой разрешена, но пока не контролируется (уличные торговцы, мелкие предприятия сферы услуг), и вьетнамской диаспоры за рубежом — силы, которая обеспечивает денежные переводы на сумму более 200 миллиардов долларов США.

Предприятия хотят устранить препятствия на пути развития

Вторая проблема заключается в том, что по-прежнему существуют опасения относительно того, что частный сектор экономики является главной движущей силой. Теоретически и практически устойчивое развитие может быть достигнуто только при ведущей роли частного сектора.

«Необходимо чётко различать «движущую силу» и «главную силу». Частная экономика является движущей силой роста, повышения конкурентоспособности и открытости для интеграции; государственная экономика играет ведущую роль, направляя, ориентируя и поддерживая частный сектор. Государственную экономику можно сравнить с рельсами, частную — с поездом, а прямые иностранные инвестиции играют вспомогательную роль», — предложил профессор Нго Тханг Лой.

Третье ограничение заключается в отсутствии инклюзивности в политике. По-прежнему сохраняется разрыв между частными и иностранными предприятиями, между малыми и крупными, что создаёт неравную конкурентную среду.

«85% предприятий с прямыми иностранными инвестициями расположены в наиболее благоприятных местах, в то время как частные предприятия по-прежнему сталкиваются со многими трудностями при доступе к земле и капиталу», — заявил профессор Нго Тханг Лой.

Наконец, основное узкое место кроется в самом частном секторе экономики, где управленческий потенциал и масштаб ресурсов все еще слабы, операции раздроблены, отсутствуют связи, а качество человеческих ресурсов невысокое.

С точки зрения бизнеса, д-р Тран Ван Те, председатель совета директоров инвестиционно-девелоперской компании InDel, откровенно отметил, что барьеры и ограничения возникают и внутри самого бизнеса: это нехватка капитала, нехватка рабочей силы, низкая конкурентоспособность и сильная зависимость от банковских кредитов, а также трудности с доступом к капиталу из-за отсутствия залога и непрозрачной финансовой информации. Правовая система и политика в отношении бизнеса по-прежнему несовершенны и непоследовательны. Частные компании по-прежнему считают, что к ним относятся «неравноправно», особенно в проектах государственно-частного партнерства.

Ключ к превращению «серой зоны» в «светлую зону»

Доктор Тран Ван Тхе отметил, что для реального развития и прорыва частного сектора экономики необходимо продолжать совершенствовать институты синхронно, прозрачно и стабильно, особенно в таких проблемных областях, как инвестиции, земельные ресурсы, кредитование и государственно-частное партнерство. Реформа административных процедур должна быть содержательной, а не формальной, чтобы сократить время и затраты предприятий на соблюдение требований.

Наличие соответствующих и точных инструментов политики станет ключом к превращению «серой зоны» в «светлую зону» экономики (Иллюстративное фото: KT)

Фактически, существующие процедуры по-прежнему громоздки, а их реализация не последовательна. Он отметил, что компания, реализующая проект, должна запросить до 100 марок, при этом 80% документов заканчиваются общими фразами, такими как «соответствие законодательным нормам», что превращает процесс консультаций в формальность и не имеет большой практической ценности. Кроме того, несмотря на возможность децентрализации на низовом уровне, она не имеет конкретных рекомендаций, из-за чего многие аспекты реализации по-прежнему остаются заблокированными.

Для создания справедливой конкурентной среды и стимулирования инноваций, по мнению многих экономических экспертов, институциональная среда должна быть по-настоящему равноправной. Это не только устраняет дискриминацию в доступе к ресурсам, но и обеспечивает стабильность политики, разумный переходный механизм при принятии новых нормативных актов и исключает ретроспективное воздействие, создающее трудности для бизнеса.

«Необходимо совершенствовать инклюзивную модель развития, обеспечивая равенство всех типов предприятий в доступе к возможностям и распределении результатов деятельности. Кроме того, рекомендуется быстро преобразовать местные ассоциации в региональные, устранить административные барьеры и использовать экономические преимущества и внутреннюю согласованность в качестве стандартов для ассоциаций. Необходимо стимулировать частный сектор к инвестициям в технологические инновации, особенно в контексте цифровой экономики и «зелёной» трансформации. Устранение этого узкого места откроет большие возможности для сотрудничества между государственным и частным секторами», — рекомендовал профессор Нго Тханг Лой.

По данным Cam Tu/VOV.VN

Источник: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202508/kinh-te-tu-nhan-lam-the-nao-de-vung-xam-tro-thanh-vung-sang-trong-nen-kinh-te-c901d71/