Уточнение возможности выделения 139,828 млрд донгов на проекты по соединению скоростных автомагистралей
Общая потребность в капитале для строительства перекрестков и соединительных дорог скоростных автомагистралей в среднесрочном периоде государственных инвестиций 2026–2030 гг., предложенная Министерством транспорта и населенных пунктов, весьма велика и может составить до 139 828 млрд донгов.
 |
| Перспектива перекрестка Дам Нха Мак на шоссе Халонг — Хайфон . |
Министерство планирования и инвестиций только что направило в правительственную канцелярию официальный депеш № 5098/BKHĐT – PTHTĐT с просьбой прокомментировать предлагаемое Министерством транспорта содержание проекта по соединению скоростных автомагистралей в соответствии с официальным депешей премьер-министра № 769/CD – TTg от 26 августа 2023 года.
Уточнить пригодность каждого перекрестка
В официальном депеше № 769/CD-TTg от 26 августа 2023 года премьер-министр поручил министерствам и населенным пунктам пересмотреть вопрос о соединении скоростных автомагистралей, в котором Министерству транспорта (MOT) было поручено: руководить населенными пунктами в организации обзора расположения перекрёстков, соединяющих скоростные автомагистрали с местной транспортной сетью; отчитываться перед компетентными органами или координировать действия с населенными пунктами для рассмотрения приоритетов распределения капитала и мобилизации всех других законных ресурсов для инвестирования в дополнительные необходимые перекрёстки; координировать действия с населенными пунктами для пересмотра, обновления и завершения провинциального планирования. 
Следует добавить, что содержание, связанное с развитием сети скоростных автомагистралей и национальных автомагистралей, было определено в национальном планировании и региональном планировании в провинциях и было обновлено в плане развития транспортной сети в содержании провинциального планирования в процессе разработки и оценки провинциального планирования на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года.
Соответственно, местные органы власти сосредоточились на организации пространства для развития и планах синхронных и научных связей с целью создания синхронной транспортной системы, органично связанной с национальными, региональными и внутрипровинциальными транспортными системами, создавая бесперебойную и эффективную сеть дорожного движения в этом районе.
Однако для уточнения соответствия и синхронизации с планированием и нормативными актами по инвестициям в перекрестки и соединительные дороги Министерство планирования и инвестиций в официальном депеше № 5098 поручило Министерству транспорта изучить, проанализировать и оценить соответствие каждого перекрестка (с учетом предлагаемых местоположений и методов соединения, включая железнодорожные переезды и различные железнодорожные переезды) и соединительных маршрутов (технические уровни национальных автомагистралей и провинциальных дорог) плану развития транспортной сети в рамках провинциального планирования и другим планам на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года в провинциях, утвержденной компетентными органами.
На основе анализа и оценки соответствия направления развития экономических коридоров, направления развития транспортной сети в региональном планировании и планировании развития дорожно-транспортной инфраструктуры на период 2021-2030 гг. с перспективой до 2050 года, а также в соответствующем провинциальном планировании разъяснить и дополнить конкретный анализ и оценку уровня приоритетности перекрестков и соединительных маршрутов, отвечающих растущему спросу на перевозки, служащих социально-экономическому развитию.
Кроме того, Министерство планирования и инвестиций также поручило Министерству транспорта продолжить координацию с соответствующими местными органами власти для рассмотрения и оценки соответствия соответствующим планам планирования и реализации на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года в качестве основы для предложения Списка в порядке приоритетности, соответствующего инвестиционному капиталу из центрального бюджета и местных бюджетов в соответствии с нормативными актами.
Министерство планирования и инвестиций отметило, что перекрестки и соединительные маршруты должны соответствовать правилам по расстоянию между перекрестками согласно стандартам автомобильных дорог QCVN 115:2024/BGTVT и стандартам проектирования автомобильных дорог TCVN 5729:2012.
Потому что в прилагаемых приложениях Министерство транспорта только перечисляет местоположения и расстояния между соседними перекрестками, не оценивая соответствие мест расположения перекрестков, предлагаемых населенными пунктами, вышеуказанным правилам и соответствующему планированию.
На основании результатов анализа и оценки Министерству транспорта необходимо уточнить полномочия по принятию решений о расположении перекрёстков, соединяющихся с автомагистралью, для каждого предлагаемого населённого пункта. При необходимости, на перекрёстках с прогнозируемой высокой интенсивностью движения, въездах в крупные города, городские районы, промышленные предприятия и предприятия сферы услуг, необходимо изучить инвестиции в соответствующем масштабе, обеспечив практические потребности и долгосрочное видение.
Что касается инвестиционного капитала для перекрестков и соединительных маршрутов, Министерство планирования и инвестиций заявило, что в настоящее время у Национальной ассамблеи нет политики, разрешающей использование резервного фонда центрального бюджета для среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов.
Что касается источника увеличения годовых доходов бюджета, то, по данным Министерства планирования и инвестиций, пункт 2 статьи 59 Закона о государственном бюджете гласит: «Правительство разрабатывает план использования увеличенных доходов и экономии расходов центрального бюджета, представляет доклад Постоянной комиссии Национальной ассамблеи для принятия решения и представляет доклад Национальной ассамблее на ближайшей сессии».
Использование этого источника капитала должно соответствовать положениям Закона о государственных инвестициях и Государственного бюджета, в первую очередь направляя на решение неотложных и срочных вопросов, работ и проектов, которые были запланированы в среднесрочном плане государственных инвестиций, но на которые не выделено достаточно капитала... оставшийся капитал после обеспечения выполнения других задач будет направлен на новые работы и проекты.
В случае предложения о выделении данного источника капитала оно должно соответствовать критериям, принципам и нормам распределения и должно быть представлено компетентным органам для рассмотрения и принятия решения (отчет правительству, Постоянному комитету Национальной ассамблеи и Национальной ассамблее).
«Что касается национального пятилетнего финансового плана, среднесрочный план государственных инвестиций на период 2026–2030 годов еще не разработан, поэтому нет никакой основы для определения возможности сбалансирования государственного капитала для среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов», — сообщил руководитель Министерства планирования и инвестиций.
Выберите приоритетную категорию
Министерство транспорта предлагает классифицировать инвестиции в перекрестки и соединительные пути по 4 группам, в том числе: Группа 1 — перекрестки и соединительные пути, на которые был выделен капитал для подготовки к инвестициям или которые находятся в стадии строительства и нуждаются в ускорении хода работ для скорейшего ввода в эксплуатацию; Группа 2 — перекрестки и соединительные пути с неотложной необходимостью, требующие привлечения капитала для инвестиций в период 2021–2025 гг.; Группа 3 — перекрестки и соединительные пути, которым необходимо в приоритетном порядке привлечь капитал для инвестиций на следующем этапе, который подразделяется в соответствии с инвестиционными полномочиями Министерства транспорта и населенных пунктов; Группа 4 — перекрестки и соединительные пути на скоростных автомагистралях, управляемых и эксплуатируемых VEC. 
Ранее, в начале мая 2024 года, Министерство транспорта направило руководству правительства официальный доклад № 4752/BGTVT-KHDT, в котором сообщалось о соединении скоростных автомагистралей в соответствии с официальным докладом № 769/CD-TTg.
По данным Министерства транспорта, имеется 134 местных рекомендации и предложения с общей потребностью в инвестиционном капитале около 174 543 млрд донгов, из которых 53 рекомендации связаны с перекрестками (потребность около 33 029 млрд донгов); 81 рекомендация связана с соединительными маршрутами (потребность около 141 514 млрд донгов).
Из них 9 предложений связаны с перекрестками, на подготовку которых был выделен капитал для инвестиций или которые находятся в стадии строительства, в том числе: Бакзянг (1 перекресток на маршруте Бакзянг - Лангшон), Ханам (2 перекрестка, маршрут Каужи - Ниньбинь), Дананг (1 перекресток, маршрут Лашон - Хоа Лиен), Биньтхуан (1 перекресток, маршрут Фантьет - Даугжай), Хынгйен (1 перекресток, маршрут Ханой - Хайфон), Хайзыонг (1 перекресток, маршрут Ханой - Хайфон), Виньфук (2 перекрестка, маршрут Нойбай - Лаокай).
Существует 7 предложений по добавлению перекрестков или расширению существующих перекрестков на скоростных автомагистралях, управляемых Корпорацией скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC), без определенного инвестиционного капитала, в том числе: Ханам, Намдинь (3 перекрестка, маршрут Каужи - Ниньбинь); Дананг, Куангнам, Куангнгай (4 перекрестка, маршрут Дананг - Куангнгай).
Существует 5 предложений по добавлению перекрестков, однако они не обеспечивают технические требования согласно стандартам скоростных автомагистралей QCVN 115:2024/BGTVT, стандартам проектирования скоростных автомагистралей TCVN 5729:2012 (например, если расстояние от соседних перекрестков составляет менее 4 км, можно рассмотреть возможность организации параллельных дорог для соединения с соседними перекрестками, что удобно для организации движения, не влияя на пропускную способность скоростной автомагистрали), в том числе: Бакзянг (1 перекресток, маршрут Бакзянг - Лангшон), Хайфон (1 перекресток, маршрут Ханой - Хайфон), Куангбинь (1 перекресток, маршрут Вунганг - Бунг), Дананг (1 перекресток, маршрут Дананг - Куангнгай), Хаужанг (1 перекресток, маршрут Кантхо - Камау).
В соответствии с планом, разработано 32 рекомендации по дополнению и завершению развязки. Эти инвестиционные рекомендации являются расходными заданиями как центрального, так и местных бюджетов, и источник финансирования инвестиций не определен.
По данным Министерства транспорта, потребность в капитальных вложениях для завершения строительства перекрестков в соответствии с вышеуказанными рекомендациями составляет около 33 029 млрд донгов (центральный бюджет: 7 501 млрд донгов, местный бюджет: 25 528 млрд донгов), из которых капитал, выделенный на реализацию, составляет около 4 697 млрд донгов (центральный бюджет: 270 млрд донгов, местный бюджет: 4 427 млрд донгов), потребность в дополнительном выделении капитала составляет около 28 332 млрд донгов (центральный бюджет: 7 231 млрд донгов, местный бюджет: 21 101 млрд донгов).
Что касается рекомендаций по соединительным маршрутам, Министерство транспорта заявило, что получило 10 рекомендаций по соединительным маршрутам, на которые был выделен капитал для подготовки к инвестициям или которые находятся в стадии строительства, в том числе: Бакзянг (1 соединительный маршрут, скоростная автомагистраль Бакзянг - Лангшон); Тханьхоа (3 соединительных маршрута, скоростная автомагистраль Майшон - национальное шоссе 45, 2 соединительных маршрута, скоростная автомагистраль Национальное шоссе 45 - Нгишон); Хатинь (2 соединительных маршрута, скоростная автомагистраль Хамнги - Вунганг); Дананг (1 соединительный маршрут, скоростная автомагистраль Дананг - Куангнгай); Кантхо (1 соединительный маршрут, скоростная автомагистраль Чаудок - Кантхо - Сокчанг).
В настоящее время рассматривается 71 предложение о новых инвестициях или расширении соединительных маршрутов, включая скоростные автомагистрали, национальные автомагистрали, дороги провинциального и районного значения. Инвестиции в эти маршруты пока не включены в среднесрочный государственный инвестиционный портфель Министерства транспорта и местных органов власти на период 2021–2025 годов.
Потребность в инвестиционном капитале для завершения соединительных маршрутов в соответствии с рекомендациями составляет около 141 514 млрд донгов (центральный бюджет 32 334 млрд донгов, местный бюджет 109 180 млрд донгов), из которых капитал, выделенный на реализацию, составляет около 16 554 млрд донгов (центральный бюджет 600 млрд донгов, местный бюджет 15 954 млрд донгов), дополнительная потребность в ассигнованиях составляет около 124 960 млрд донгов (центральный бюджет 31 734 млрд донгов, местный бюджет 93 226 млрд донгов).
По словам руководителя Министерства транспорта, если будет достаточно капитала для инвестирования в завершение всех перекрестков и соединительных маршрутов, это повысит эффективность инвестиций, эффективность эксплуатации и будет способствовать социально-экономическому развитию соответствующих территорий.
Однако в условиях ограниченного государственного капитала сложно немедленно направить около 174 543 млрд донгов государственного бюджета на инвестиции, в то время как необходимо отдать приоритет инвестициям в расширение двухполосных скоростных автомагистралей до четырехполосных и сосредоточить ресурсы на достижении цели по созданию 5000 км скоростных автомагистралей, как это установлено в резолюции 13-го съезда Национальной партии.
На основе синтеза местных рекомендаций, роли скоростной автомагистрали, потребности в инвестициях и возможности балансировки капитала Министерство транспорта рассмотрело и предварительно оценило уровень приоритетности местных рекомендаций на основе общих критериев.
В частности, для перекрестков и соединительных маршрутов с срочными потребностями необходимо организовать капитал для инвестиций в период 2021 - 2025 гг. Министерство транспорта предложило премьер-министру поручить Министерству планирования и инвестиций председательствовать и координировать с Министерством финансов изучение и консультирование по вопросам балансировки около 4,352 млрд. донгов из ежегодного увеличения доходов центрального бюджета, резервного фонда среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021 - 2025 гг. для поддержки Министерства транспорта в размере около 2,075 млрд. донгов для инвестирования в 8 соединительных маршрутов, которые являются национальными автомагистралями (Национальная автомагистраль 19B, Национальная автомагистраль 19C, Национальная автомагистраль 29, Национальная автомагистраль 217, Национальная автомагистраль 217B, Национальная автомагистраль 49, Национальная автомагистраль 10, Национальная автомагистраль 91); Поддержите 8 населенных пунктов (Нгеан, Ха Тинь, Куанг Бинь, Куанг Нгай, Бинь Динь, Ланг Сон, Тхань Хоа, Тхуа Тхиен Хюэ) на сумму около 2,277 миллиардов донгов для инвестиций в 2 перекрестка и 10 соединительных маршрутов.
Для перекрестков и соединительных маршрутов, требующих приоритетного распределения капитала для инвестиций на следующем этапе, Министерство транспорта рассмотрит и определит приоритеты выделения около 24 833 млрд. донгов в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026–2030 гг. и других законных источников капитала для инвестирования в 4 перекрестка, 12 соединительных маршрутов, которые являются национальными автомагистралями, ответвления скоростных автомагистралей (национальное шоссе 9B, национальное шоссе 1, национальное шоссе 47, национальное шоссе 45, национальное шоссе 40B, национальное шоссе 28, национальное шоссе 55, национальное шоссе 70B, национальное шоссе 34B, национальное шоссе 3, 2 ответвления на скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг).
Провинции и города центрального подчинения рассматривают и определяют приоритеты выделения около 114 995 млрд донгов в рамках среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, а также других законных источников капитала для инвестирования в 26 перекрёстков и 40 соединительных маршрутов, особенно в текущие проекты, управляющим/компетентным органом которых является местный муниципалитет. В процессе подготовки инвестиций инвестиции в перекрёстки должны осуществляться в соответствии со стандартами скоростных автомагистралей QCVN 115:2024/BGTVT, стандартами проектирования скоростных автомагистралей TCVN 5729:2012 и в соответствии с положениями пункта 10 статьи 1 Постановления правительства № 25/2023/ND-CP об управлении, эксплуатации и техническом обслуживании скоростных автомагистралей.
Что касается перекрестков и соединительных маршрутов на скоростных автомагистралях, находящихся в ведении и эксплуатации VEC, Министерство транспорта предложило поручить Государственному комитету по управлению капиталом на предприятиях поручить VEC изучить и распределить капитал в размере около 7 007 млрд. донгов для приоритетного инвестирования в 7 перекрестков и 1 соединительный маршрут в соответствии с рекомендациями 6 населенных пунктов (Ханам, Намдинь, Дананг, Куангнам, Куангнгай) на скоростных автомагистралях Каугье - Ниньбинь, Дананг - Куангнгай, Хошимин - Лонгтхань - Даугжай.
Практика показала, что строительство скоростных автомагистралей создало важную движущую силу, помогающую населенным пунктам открывать новые пространства для экономического и социального развития в регионе; было создано множество городских территорий, промышленных парков, сфер услуг и туризма, которые являются одними из привлекательных продуктов для привлечения инвестиций..., повышая эффективность эксплуатации и использования земель, создавая больше рабочих мест и средств к существованию для людей.
Однако до сих пор существуют случаи, когда связь между скоростными автомагистралями и дорожной системой населенных пунктов по-прежнему ограничена, а связь между скоростными автомагистралями и планированием отсутствует, поэтому потенциалы, преимущества и новые пространства для развития не используются эффективно для содействия местному социально-экономическому развитию.
![[Морские новости] Министерство финансов США борется с различными сетями, способствующими торговле иранской нефтью](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/14/43150a0498234eeb8b127905d27f00b6)
Комментарий (0)