Политика в области социального обеспечения должна быть ориентирована на человека, или сосредоточена на людях – это один из важнейших принципов нашей партии и государства. В частности, строительство жилья для уязвимых групп населения является крайне гуманной политикой, демонстрирующей заботу партии и государства и активно способствующей развитию духа «взаимной поддержки и сострадания» в обществе.
«Никого не оставлять позади»
Дом семьи г-на Ле Суан Дыка (улица 11, район Лам Сон, город Тханьхоа ) только что был построен в небольшом переулке. Несмотря на скромные размеры, он воплощает любовь и ответственность всего сообщества. Жизнь – это борьба, постоянная борьба из-за нестабильного дохода мужа и жены, которые подрабатывают, и болезни дочери. Поэтому даже в 66 лет семья живет в ветхом доме. «Дом был построен в 1983 году и находится в ужасном состоянии. Если идет сильный дождь, спать негде; нам приходится всю ночь вычерпывать воду», – признался г-н Дык. Из-за постоянных переживаний о том, как свести концы с концами, мечта о новом доме остается заветной мечтой этого человека, кормильца семьи.
Но затем его, казалось бы, безнадежная надежда внезапно стала реальностью, когда 30 марта 2024 года Постоянный комитет провинциального комитета партии Тханьхоа издал Директиву № 22-CT/TU о «Кампании по поддержке строительства жилья для малоимущих семей, семей-бенефициаров государственной поддержки и семей, все еще испытывающих жилищные трудности в провинции, в течение двух лет 2024-2025 годов» (далее именуемая «Кампания»). Гуманистический свет Директивы № 22-CT/TU быстро распространился по всему сообществу и достиг многих уязвимых групп, таких как семья г-на Дыка. Он вспоминает, как глубоко тронут был, когда представители районной администрации пришли провести обследование и сообщить ему, что его семья имеет право на жилищную поддержку. Всего за два месяца строительства его семья смогла жить в новом доме. Хотя интерьер еще не был роскошным, для г-на Дыка этого было достаточно. С тех пор радость быстро заполнила и сменила удушающую атмосферу, которая когда-то окружала его семью. И будем надеяться, что новый дом станет хорошим началом для будущей жизни его семьи.
В контексте общенациональной кампании «Объединяя усилия для ликвидации временного и ветхого жилья по всей стране к 2025 году», запущенной премьер-министром , директива № 22-CT/TU быстро получила широкое распространение по всей провинции. Все уровни, секторы, населенные пункты и подразделения активно распространяли информацию о целях, значении и результатах кампании, а также ответственно действовали, мобилизуя и убеждая организации, частных лиц и филантропов участвовать в поддержке и оказании помощи. В результате директива № 22-CT/TU была конкретизирована посредством множества практических действий, отражающих дух ответственности, взаимопомощи и благородные жесты организаций и частных лиц по отношению к уязвимым группам населения.
По состоянию на 5 декабря 2024 года общая сумма пожертвований, полученных через комитеты Отечественного фронта Вьетнама на трех уровнях (провинция, район и коммуна), составила более 226,529 миллиардов донгов. Из них 11 горных районов получили более 39,4 миллиардов донгов, а 16 равнинных районов — более 154,928 миллиардов донгов. Более того, помимо средств, перечисленных в провинциальный руководящий комитет в соответствии с установленными правилами (более 19,19 миллиардов донгов), многие равнинные районы также оказали прямую поддержку горным районам на общую сумму более 11 миллиардов донгов. Например, район Нонг Конг поддержал район Ланг Чань на 2 миллиарда донгов; район Нга Сон поддержал район Муонг Лат на 1,2 миллиарда донгов; и район Ба Тхуок — на 960 миллионов донгов. Район Тхиеу Хоа выделил 1 миллиард донгов району Муонг Лат и 1 миллиард донгов району Куан Сон... По состоянию на 5 декабря 2024 года общая сумма выделенных средств на всех уровнях составила более 145,789 миллиардов донгов. Из них провинциальный руководящий комитет выделил 55,82 миллиарда донгов (в два этапа), оказав поддержку в общей сложности 1420 домохозяйствам; районные руководящие комитеты (26 из 27 районов, городов и поселков) выделили более 89,969 миллиардов донгов.
С учетом выделенных средств, общее количество домов, строительство которых началось в рамках Директивы № 22-CT/TU и интегрировано с национальными целевыми программами и проектом № 4845 Народного комитета провинции (Проект по размещению и стабилизации населения в районах с высоким риском внезапных наводнений, оползней и селевых потоков в горных районах провинции в период 2021-2025 гг.), составляет 3697 домов (2953 новых дома, 744 отремонтированных дома); 1998 домов уже завершены. Из них 1430 домов были начаты в рамках нового строительства и ремонта с использованием средств Директивы № 22-CT/TU (с уровнем поддержки 80 миллионов донгов на домохозяйство), и 620 домов уже завершены. Возможно, переезд в новый дом станет хорошим началом жизни для сотен малоимущих семей, семей, получивших государственную поддержку, и семей, все еще сталкивающихся с жилищными трудностями, которым была оказана помощь в соответствии с Директивой № 22-CT/TU от 2024 года. И только они сами могут по-настоящему понять, что значит жить в мечте – мечте, рожденной из любви, взаимопомощи, сочувствия и ответственности партийного комитета, правительства, организаций и отдельных лиц в этом регионе.
Недостатков по-прежнему много.
Благодаря политике, пронизанной гуманным духом, тысячи семей уже получили и получат новые дома, что помогло им «обосноваться и процветать». Однако, хотя многие населенные пункты активно внедряют и строят дома для малоимущих семей, семей-бенефициаров политики и семей, испытывающих жилищные трудности, некоторые населенные пункты еще не применили на практике Директиву № 22-CT/TU. Основные препятствия связаны с землей, например, с ее нехваткой или отсутствием необходимых юридических документов.
Например, в районах Куан Сон, Куан Хоа, Ба Тхуок, Ланг Чань и Тхуонг Суан (оказывающих поддержку домохозяйствам в рамках «Проекта по размещению и стабилизации населения в районах высокого риска внезапных наводнений, оползней и селевых потоков в горных районах провинции Тханьхоа, 2021-2025 гг.») по состоянию на 5 декабря 2024 года строительство начали только 34 из 301 домохозяйства. Из них 9 из 301 домохозяйства получили финансовую поддержку в рамках кампании, а 292 из 301 домохозяйства еще не получили средства. Причинами медленного выделения средств являются то, что у большинства домохозяйств пока нет земли для переселения. Остальные домохозяйства не хотят переезжать или существуют препятствия, связанные с выделением и распределением средств.
Кроме того, распределение и выделение средств из кампании домохозяйствам происходит очень медленно, с низкими темпами выплат. В частности, район Муонг Лат до сих пор не выделил средства, мобилизованные районным руководящим комитетом. Также, согласно отзывам местных жителей, реализация процедур оформления и архивирования (в соответствии с Постановлением № 5440/STC-TCĐT Министерства финансов) не соответствует реальной ситуации. Например, Постановление № 5440/STC-TCĐT требует наличия «Свидетельства о праве пользования землей на имя собственника». Однако в действительности во многих коммунах и районах до сих пор есть домохозяйства, которые проживают там долгое время и стабильно, но не имеют финансовых средств для завершения процедур получения свидетельства о праве пользования землей. Не говоря уже о том, что некоторые домохозяйства получили права пользования землей в дар от родителей, братьев и сестер или родственников, но еще не завершили процедуры передачи прав пользования землей. Таким образом, многие домохозяйства проживают на бесспорных землях, но еще не имеют официальных свидетельств о праве пользования землей.
Между тем, согласно Уведомлению № 523/TB-VPCP от 16 ноября 2024 года, направленному из Правительственного управления относительно выводов премьер-министра Фам Минь Чиня на первом заседании Центрального руководящего комитета по общенациональной реализации плана по ликвидации временных и ветхих домов, и Плану № 05-KH/BCĐ от 10 апреля 2024 года, разработанному Провинциальным руководящим комитетом кампании, для получения финансовой поддержки в соответствии с директивой премьер-министра и директивой Постоянного комитета провинциальной партии достаточно, чтобы народные комитеты всех уровней (районные и коммунальные) подтвердили, что земельный участок «не является предметом спора».
Кроме того, согласно Руководящему документу № 5440/STC-TCĐT, требуется «проект или типовой проект от Департамента строительства, а также смета строительных расходов, заверенная Народным комитетом коммуны». Это требование создает процедурные трудности для малоимущих и находящихся на грани бедности семей, поскольку у них нет средств на оплату услуг специалистов по разработке проектов и составлению смет. В то же время, это требование непрактично, поскольку жилье для малоимущих семей должно быть простым, соответствовать условиям и обстоятельствам каждой семьи, а также уровню поддержки, мобилизованной со стороны родственников и расширенной семьи. Следовательно, оно также противоречит типовому проекту Департамента строительства, а типовой проект служит лишь ориентиром.
Кроме того, в Руководящем документе № 5440/STC-TCĐT также требуется «приложить фотографии состояния дома до начала строительства или ремонта». Однако некоторые домохозяйства, имеющие право на получение поддержки в размере 40 миллионов донгов (в рамках Национальной целевой программы по сокращению бедности и проекта 4845 Народного комитета провинции), уже начали строительство до издания Руководящего документа № 5440/STC-TCĐT и, следовательно, больше не имеют фотографий состояния дома до начала строительства или ремонта. Это создает трудности при заполнении заявки...
В ответ на вышеупомянутые недостатки, на рабочем совещании с Постоянным управлением Руководящего комитета «Кампании по поддержке строительства жилья для малоимущих семей, семей-бенефициаров государственной поддержки и семей, испытывающих жилищные трудности в провинции в 2024-2025 годах», г-н Лай Тхе Нгуен, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета и глава делегации провинциального национального собрания, обратился к комитету партии провинциального народного комитета с просьбой поручить провинциальному народному комитету дать указание Департаменту природных ресурсов и окружающей среды в срочном порядке выпустить методические материалы по оформлению земельных участков для семей, получивших одобрение на поддержку строительства жилья в соответствии с действующими правилами. Одновременно он поручил Министерству финансов срочно пересмотреть, скорректировать и внести поправки в некоторые положения, касающиеся расчетных и архивных документов, содержащиеся в Руководстве № 5440/STC-TCĐT «Об управлении, использовании, распределении и расчете средств поддержки из мобилизованных ресурсов». Это упростит процедуры, приведет их в соответствие с реальной ситуацией и облегчит домохозяйствам получение финансовой поддержки и расчет счетов за финансовую помощь, полученную в рамках кампании.
Кроме того, провинциальный комитет партии поручил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов взять на себя ведущую роль и координировать действия с соответствующими подразделениями по рассмотрению и оценке реализации программы поддержки домохозяйств в жилищном обеспечении в рамках проекта 4845. Одновременно они должны консультировать компетентные органы по вопросам преодоления трудностей и препятствий, а также ускорить выделение средств поддержки, утвержденных провинциальным руководящим комитетом. В частности, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии также обратился к постоянным комитетам районных, городских и поселковых партийных комитетов, в частности к секретарям районных, поселковых и поселковых партийных комитетов и председателям народных комитетов районов, поселков и городов, с просьбой сосредоточиться на руководстве и координации выполнения задач, находящихся в их местной компетенции. Проявляя решимость, решительность, креативность, смелость в мышлении, дерзость в действиях и смелость брать на себя ответственность за реализацию, мы обеспечим, чтобы 100% домохозяйств в районе, включенном в утвержденный список поддержки, получили новые дома до Нового года по лунному календарю (Год Змеи 2025).
Хой Нгуен
Урок 2: Устранение «узкого места» в обеспечении доступа к чистым земельным участкам.
Источник: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
Комментарий (0)