Политика должна быть ориентирована на человека, то есть центрирована на человеке при разработке и реализации мер социального обеспечения – важнейшей политики нашей партии и государства. В частности, строительство жилья для малообеспеченных групп населения – это очень гуманная политика, демонстрирующая заботу партии и государства, а также пробуждающая и укрепляющая дух «взаимной любви» в обществе.
«Никого не оставлять позади»
Дом семьи господина Ле Суан Дыка (улица 11, район Ламшон, город Тханьхоа ) только что построен в небольшом переулке. Несмотря на скромность, он наполнен любовью и ответственностью всей общины. Жизнь хаотична: доход мужа и жены нестабилен, им приходится выполнять любую работу, которую им нанимают, а дочь больна. Поэтому, несмотря на 66 лет, его семье по-прежнему приходится жить в самодельном доме. «Дом был построен в 1983 году и серьёзно обветшал. Если идёт сильный дождь, негде спать, и нам приходится не спать всю ночь, чтобы вычерпывать воду», — признался господин Дык. Кроме того, заботы о еде и одежде «прижимают нас к земле», поэтому переживания о новом доме могут быть лишь мечтой, запрятанной глубоко в сердце мужчины, который является опорой семьи.
Но однажды его, казалось бы, безнадежное желание внезапно сбылось: 30 марта 2024 года Постоянный комитет провинциального комитета партии Тханьхоа издал Директиву № 22-CT/TU «О кампании по поддержке жилищного строительства для малообеспеченных семей, семей, получающих государственную поддержку, и семей, испытывающих жилищные трудности в провинции, на двухлетний период 2024–2025 годов» (сокращенно – «Кампания»). Гуманный свет Директивы № 22-CT/TU быстро распространился по всему сообществу и охватил многие уязвимые группы, такие как семья г-на Дыка. Он вспоминал, что когда представители администрации района приехали провести обследование и сообщили, что его семья имеет право на поддержку в строительстве дома, он был невероятно тронут. Всего через два месяца строительства его семья смогла жить в новом доме. Хотя интерьер не был чем-то примечательным, для г-на Дыка это уже было достаточным. С этого момента радость быстро окутала семью, вытеснив удушающую атмосферу, которая царила в доме. И он надеялся, что новый дом станет хорошим началом для будущей жизни его семьи.
В контексте того, что вся страна активно откликается на инициативу «Объединим усилия для ликвидации временного и ветхого жилья по всей стране к 2025 году», инициированную премьер-министром , Директива № 22-CT/TU была оперативно опубликована и получила широкое распространение по всей провинции. Все уровни, сектора, населённые пункты и подразделения активно продвигали цели, смысл и результаты кампании; одновременно они проявили большую ответственность в мобилизации и убеждении организаций, отдельных лиц и филантропов принять участие в поддержке и оказании помощи. С тех пор Директива № 22-CT/TU была конкретизирована посредством множества практических действий, отражающих чувство ответственности, сопричастности и благородные жесты организаций и отдельных лиц в отношении уязвимых групп населения.
В результате по состоянию на 5 декабря 2024 года общий объем поддержки, полученной через Комитет фронта Отечества Вьетнама на 3 уровнях (провинция, район, коммуна), составляет более 226 529 миллиардов донгов. Из них 11 горных районов получают более 39,4 миллиардов донгов; 16 равнинных районов получают более 154 928 миллиардов донгов. Что еще более примечательно, в дополнение к фонду, переведенному в провинциальный руководящий комитет в соответствии с правилами (более 19,19 миллиардов донгов), многие равнинные местности также напрямую поддерживают горные районы по адресу, на сумму более 11 миллиардов донгов. Как правило, район Нонгконг поддерживает район Лангчанх с 2 миллиардами донгов; район Нгашон поддерживает район Мыонглат с 1,2 миллиардами донгов и район Ба Тхыок с 960 миллионами донгов; Район Тхиеу Хоа поддержал район Мыонг Лат, выделив 1 млрд донгов, и район Куаншон, выделив 1 млрд донгов... По состоянию на 5 декабря 2024 года общий бюджет, выделенный на всех уровнях, составил более 145,789 млрд донгов. Из них провинциальный руководящий комитет выделил (в два этапа) 55,82 млрд донгов, оказав поддержку в общей сложности 1420 домохозяйствам; районный руководящий комитет (26/27 районов, посёлков и городов) выделил более 89,969 млрд донгов.
С учетом выделенной суммы, на сегодняшний день общее количество домов, строительство и ремонт которых начаты в соответствии с Директивой № 22-CT/TU и интеграцией национальных целевых программ, Проекта 4845 Народного комитета провинции (Проект по обустройству и стабилизации положения жителей в районах с высоким риском ливневых паводков и оползней в горных районах провинции на период 2021-2025 гг.), составляет 3697 домов (2953 новых построено, 744 отремонтировано); на данный момент завершено строительство 1998 домов. Из них количество домов, строительство и ремонт которых начаты только за счет Директивы № 22-CT/TU (уровень поддержки 80 млн донгов на домохозяйство), составляет 1430 домов, а на данный момент завершено строительство 620 домов. Возможно, жизнь в новом доме станет хорошим стартом для сотен малоимущих семей, семей, получающих государственную поддержку, и семей, испытывающих жилищные трудности, которым в 2024 году была оказана поддержка в рамках Директивы № 22-СТ/ТУ. И только они сами смогут яснее ощутить, что значит жить мечтой – мечтой, рожденной любовью, сочувствием, сопереживанием и ответственностью партийного комитета, правительства, организаций и отдельных лиц.
Есть много недостатков
Вдохновленный гуманной политикой, благодаря которой тысячи семей уже живут и будут жить в новых домах, помогая им «обосноваться и зарабатывать на жизнь». Однако, помимо многих населённых пунктов, которые активно мобилизовались и построили дома для малоимущих семей, семей, участвующих в программе, и семей, испытывающих жилищные трудности, есть ещё несколько населённых пунктов, которые не смогли реализовать Директиву № 22-CT/TU. В частности, основные проблемы связаны с землёй, такие как нехватка земельного фонда или отсутствие правоустанавливающих документов на землю в соответствии с законодательством.
Например, в районах Куаншон, Куанхоа, Ба Тхыок, Лангчан и Тхыонгсуан (осуществляющих поддержку домохозяйств в рамках «Проекта по обустройству и стабилизации положения жителей в районах с высоким риском внезапных наводнений и оползней в горных районах провинции Тханьхоа в период 2021–2025 годов») по состоянию на 5 декабря 2024 года только 34/301 домохозяйства начали строительство. Из них 9/301 домохозяйство получили средства поддержки в рамках Кампании; 292/301 домохозяйству средства ещё не выплачены. Причина задержки в выплате средств заключается в том, что у большинства домохозяйств нет земли для переезда. Остальные домохозяйства не желают переезжать или столкнулись с проблемами, связанными с выплатами и документацией по заселению.
Наряду с этим, распределение и выплата средств, выделенных в рамках Кампании, домохозяйствам по-прежнему идёт крайне медленно, с низким уровнем освоения средств. В частности, район Мыонг Лат до сих пор не выделил средства от созданного на уровне района руководящего комитета. Кроме того, согласно отзывам с мест, ведение учёта поселений и архивирование (согласно Инструкции № 5440/STC-TCĐT Департамента финансов) по-прежнему не отвечает реальным потребностям. Например, согласно Инструкции № 5440/STC-TCĐT, требуется «Свидетельство о праве землепользования собственника». Однако в действительности в коммунах и районах всё ещё есть домохозяйства, которые проживают там длительное время и имеют стабильное положение, но не имеют финансовых возможностей для проведения процедур выдачи сертификатов на право землепользования (GCNQSDD). Не говоря уже о том, что некоторым домохозяйствам права землепользования были предоставлены или предоставлены родителями, братьями, сёстрами и родственниками, но они ещё не оформили процедуру передачи прав землепользования. Поэтому многие домохозяйства проживают на неоспариваемых землях, но не имеют свидетельства о праве землепользования на своё имя.
Между тем, согласно Уведомлению № 523/TB-VPCP от 16 ноября 2024 года Правительственной канцелярии о заключении премьер-министра Фам Минь Чиня на первом заседании Центрального руководящего комитета по реализации ликвидации временных и ветхих домов по всей стране и Плану № 05-KH/BCĐ от 10 апреля 2024 года Провинциального руководящего комитета по кампании, только народные комитеты на всех уровнях (районные и коммунальные) должны подтвердить, что земля «не является предметом спора», после чего они получат финансовую поддержку в соответствии с директивой премьер-министра и директивой Постоянного комитета партии провинции.
Кроме того, согласно Инструкции № 5440/STC-TCĐT, требуется наличие «строительного проекта или образца строительного проекта Департамента строительства, строительной сметы, заверенной Народным комитетом коммуны». Это требование создает трудности для малоимущих и малоимущих домохозяйств, поскольку у них нет средств на привлечение проектировщиков и специалистов по строительной смете. Кроме того, это требование не соответствует действительности, поскольку жилье для малоимущих домохозяйств должно быть простым, соответствовать условиям и обстоятельствам каждой семьи, а также уровню поддержки со стороны родственников, семьи и клана. Следовательно, оно также не соответствует модели проектирования Департамента строительства, поэтому данная модель предназначена только для справки.
Кроме того, Инструкция № 5440/STC-TCĐT также требует «приложить фотографии текущего состояния дома до строительства или ремонта». Однако некоторые домохозяйства, имеющие право на поддержку в размере 40 миллионов донгов (согласно Национальной целевой программе по сокращению бедности и Проекту 4845 Народного комитета провинции), начали строительство до вступления в силу Инструкции № 5440/STC-TCĐT, поэтому фотографии текущего состояния дома до строительства или ремонта отсутствуют. Это затрудняет заполнение досье...
В связи с вышеуказанными недостатками, на рабочем совещании с Постоянным бюро Руководящего комитета «Кампания по поддержке жилищного строительства для малообеспеченных семей, семей, получающих поддержку, и семей, испытывающих жилищные трудности в провинции, на двухлетний период 2024–2025 годов», товарищ Лай Тхе Нгуен, заместитель секретаря Провинциального комитета партии, председатель Провинциального народного совета, глава делегации Национального собрания провинции, обратился к Провинциальному народному комитету партии с просьбой возглавить Провинциальный народный комитет и поручить Департаменту природных ресурсов и окружающей среды в срочном порядке выдать документы, регулирующие земельные участки для семей, получивших разрешение на поддержку жилищного строительства в соответствии с установленными правилами. Одновременно поручить Департаменту финансов в срочном порядке пересмотреть, скорректировать и внести поправки в ряд положений, касающихся учета и архивирования информации, содержащихся в Инструкции № 5440/STC-TCDT «Об управлении, использовании, распределении и урегулировании средств поддержки, полученных из мобилизованных источников». Тем самым, упрощая процедуры, в соответствии с реальной ситуацией, создавая благоприятные условия для домохозяйств при осуществлении процедур по получению финансовой поддержки и погашению финансовой поддержки в рамках Кампании.
Кроме того, Департаменту сельского хозяйства и развития села было поручено руководить и координировать действия с соответствующими подразделениями по обзору и оценке реализации жилищной поддержки домохозяйств в рамках проекта 4845. В то же время, Департаменту было поручено консультировать компетентные органы по вопросам устранения трудностей и препятствий, а также оперативно распределять средства поддержки, выделенные провинциальным руководящим комитетом. В частности, заместитель секретаря провинциального комитета партии также поручил постоянным комитетам районных, поселковых и городских партийных комитетов, непосредственно секретарям районных, поселковых и городских партийных комитетов и председателям народных комитетов районов, поселков и городов, сосредоточиться на руководстве и руководстве реализацией задач, находящихся в ведении местных органов власти. С решимостью, решительностью, креативностью, смелостью думать, смелостью делать, смелостью брать на себя ответственность за реализацию, тем самым гарантируя, что 100% домохозяйств в районе, включенном в список поддержки, утвержденный компетентными органами, получат новое жилье до Лунного Нового года 2025 года.
Кхой Нгуен
Урок 2: Устранение «узкого места» в фондах чистых земель
Источник: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
Комментарий (0)