ПРИСЛУШИВАЯСЬ ​​К ПРЕДЛОЖЕНИЯМ НАРОДА: Четыре движущие силы экономического развития...

Хошимин должен перейти к модели роста, основанной на производительности и инновациях.

В основе этой модели лежат четыре ключевых элемента: инфраструктура, цифровая экономика , частный сектор и высококвалифицированная рабочая сила.

Для сохранения своей роли экономического двигателя и достижения двузначных показателей роста в период 2026-2030 годов Хошимин должен изменить свою модель развития.

"Сделайте так, чтобы это сработало"

Городу необходимо перейти к модели роста, основанной на производительности и инновациях, движущей силой которой являются четыре ключевых фактора: инфраструктура, цифровая экономика, частный сектор и высококвалифицированные человеческие ресурсы. Решающим фактором эффективного функционирования этих факторов является способность административного аппарата к реализации этих планов.

Недавно городской комитет партии Хошимина издал Директиву 11/2026, в которой двузначный рост определен не только как экономическая задача, но и как «ключевая политическая задача на период 2026-2030 годов». Примечательным моментом в Директиве 11 является не только целевой показатель двузначного роста, но и требование «четкого распределения обязанностей, задач, ответственности, сроков, результатов и полномочий»; увязывание результатов с оценкой работы должностных лиц – демонстрация решимости изменить подход к государственному управлению с «правильного соблюдения процедур» на «достижение результатов».

Соответственно, «четкое определение ответственного лица» означает установление конечной подотчетности организации, а не механизма, в котором «за рулем находятся несколько подразделений». «Четкое определение задач» означает перенос ответственности с расплывчатых лозунгов на проверяемые результаты. «Четкое определение сроков» означает принуждение системы управления к соблюдению сроков и приоритетов…

Что еще более важно, когда результаты будут связаны с оценкой эффективности работы сотрудников, система начнет менять свою поведенческую динамику: тех, кто хорошо работает, будут поощрять, а тех, кто работает плохо, будут привлекать к ответственности.

Цепочка взаимосвязанных воздействий

Четыре вышеупомянутых динамических компонента действуют не независимо, а образуют цепочку взаимосвязанных эффектов для развития современной городской экономики.

Инфраструктура помогает снизить транзакционные издержки, улучшить транспортную доступность и расширить возможности развития. Речь идет не только о строительстве дорог, но и об оптимизации потоков товаров, услуг, рабочей силы и данных. Эффективность инфраструктуры в Хошимине заключается в ее способности соединять регионы, морские порты, логистические центры, промышленные парки, высокотехнологичные зоны и финансовые центры. Однако развитию инфраструктуры легко препятствуют проблемы с приобретением земли, процедурами, распределением средств и межведомственной координацией. Принцип «четкого распределения обязанностей, задач и сроков» в ключевых проектах позволит преобразовать инвестиционный капитал в завершенные работы и обеспечить рост.

Инвестиции в развитие инфраструктуры помогают снизить транзакционные издержки, улучшить транспортную доступность и расширить возможности развития… Фото: Хоанг Триеу

Наука, технологии и цифровая экономика являются прямыми движущими силами повышения производительности труда и расширения рыночных возможностей. Цифровая экономика выходит за рамки простой оцифровки нескольких административных процессов; она должна формировать взаимосвязанную платформу данных, синхронизированные цифровые услуги и управление на основе данных. Городу необходимо разработать «общую платформу»: взаимосвязанные данные, цифровые идентификаторы, цифровые платежи и сквозные цифровые процедуры; одновременно необходим механизм «песочницы», позволяющий тестировать новые технологии и модели и быстрее выводить их на рынок.

Частный сектор также является важнейшей движущей силой. Если рассматривать экономику как машину, то частные предприятия — это сила, которая превращает идеи в продукты и рынки. Хошимин обладает огромным преимуществом с точки зрения предпринимательского духа и стартапов. Необходимо создать стабильную и прозрачную политическую среду для долгосрочных инвестиций бизнеса. Реформирование процедур, снижение затрат на соблюдение нормативных требований, расширение государственно-частного партнерства и обеспечение честной конкуренции активизируют этот сектор, четко определяя ответственность вместо «анонимных рисков».

Между тем, высококвалифицированные человеческие ресурсы являются «топливом» для инноваций. Городу необходимо создать привлекательную экосистему для удержания талантливых специалистов в долгосрочной перспективе, включая эффективный рынок труда, современные жилые помещения и услуги, а также динамичную инновационную среду. Для этого необходимы подлинные связи между университетами, научно-исследовательскими институтами и предприятиями посредством программ обучения, ориентированных на спрос, и проектов практического применения.

Конечный результат — это измерение.

Если сравнить четыре движущие силы роста с четырьмя колесами, то способность муниципальных властей обеспечивать соблюдение законов — это карданный вал, который приводит транспортное средство в движение.

Для достижения прорывных результатов в сфере инфраструктуры необходимы механизмы быстрого принятия решений и распределения средств. Для глубокого развития цифровой экономики необходимы взаимосвязанные данные и синхронизированные операционные стандарты. Для процветания частного сектора необходимы оптимизированные процедуры. Для привлечения и удержания высококвалифицированных кадров необходимы качественные городские услуги. Все это зависит от качества координации, подотчетности и механизмов оценки эффективности в рамках системы управления.

Для обеспечения практической реализации требования «четкое распределение обязанностей, четкие задачи…» город Хошимин мог бы рассмотреть несколько подходов к внедрению. Во-первых, необходимо составить карту ответственности для каждой программы, при этом для каждой цели должен быть назначен один ответственный контактный пункт. Во-вторых, следует стандартизировать показатели результатов на основе фактических результатов, а не сосредотачиваться на формальностях «организовано» или «выдано». Городу также необходимо внедрить системы мониторинга прогресса в режиме реального времени для раннего выявления узких мест и их оперативного устранения. Кроме того, необходим достаточно быстрый механизм межведомственного разрешения споров для сокращения «времени ожидания заключения» между ведомствами; а оценка работы должностных лиц должна быть связана с результатами работы и качеством предоставляемых услуг гражданам и предприятиям.

Хошимин движется в правильном направлении, четко определив новые факторы роста. Однако в современном городском управлении «движение в правильном направлении» не гарантирует «достижение цели». Решающим фактором является способность к реализации: установление высшей ответственности, управление, ориентированное на результаты, прозрачность прогресса и создание механизмов быстрой координации.

В этот момент цель достижения двузначного роста станет не просто политической мечтой, но и реальной движущей силой развития, создающей конкретные проекты, услуги и возможности для жителей и предприятий Хошимина.

Источник: https://nld.com.vn/lang-nghe-nguoi-dan-hien-ke-bon-luc-day-de-kinh-te-tp-hcm-but-toc-196260517194038011.htm