Закон задает тон.

Сегодня утром, 22 ноября, Постоянный комитет Национального собрания организует первый Законодательный форум на тему «Совершенствование институтов и законов для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху». Это важное событие, подтверждающее решимость Национального собрания внедрять инновации в законодательное мышление, переходя от «управления» к «созданию развития», в соответствии с руководящим принципом генерального секретаря Тхэ Лам: законы указывают путь, особенно в сложных областях, требующих быстрых решений и активных подходов.

Форум состоялся сразу после успешного проведения первого форума Национального собрания по надзорной деятельности в августе 2025 года и в рамках Десятой сессии – «исторической» сессии с самым большим объемом законодательной работы за всю историю. Это демонстрирует твердую приверженность Национального собрания созданию новых механизмов политического диалога, повышению прозрачности и открытости, а также широкому учету мнений законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, местных органов власти, делового сообщества и академических кругов.

Непосредственное участие и председательство в Форуме высокопоставленных руководителей Национального собрания и правительства также демонстрирует высочайший уровень политической решимости как Национального собрания, так и правительства поставить инновации в законодательной мысли в центр институциональных реформ.

Форум предоставляет возможность всесторонне оценить законодательную работу с начала срока полномочий 15-го съезда партии до настоящего времени, сосредоточив внимание на инновациях в законодательском мышлении, выявлении выдающихся достижений, извлечении уроков и эффективных моделях для дальнейшего развития; а также обсуждении ограничений и требований для дальнейшего совершенствования и дополнения теории и практики с целью повышения качества законодательства в будущем.

Благодаря своему богатому и многогранному опыту, основанному на практическом применении знаний, Форум также внесет значительный вклад в формирование законодательной направленности 16-го созыва Национального собрания со стратегическим видением, отвечающим требованиям быстрого и устойчивого национального развития.

Согласно программе, форум будет посвящен обсуждению пяти тем, которые также являются пятью столпами институциональной реформы.

Во-первых, существует проблема институтов науки, техники и инноваций. Это узкое место, но также и «ворота», ведущие к упрощению процессов и использованию открывающихся возможностей. Вопрос в том, осмелятся ли законодатели принять на себя риски и с готовностью принять законы в открытом и гибком духе, чтобы высвободить ресурсы и проложить путь для новых экономических моделей, таких как ИИ, большие данные, биотехнологии, блокчейн, финтех… и бесчисленное множество других новых цифровых технологий и экономических моделей, которые могут появиться в будущем благодаря науке и технологиям? Или же сохранится опасение, что чрезмерная открытость может привести к потере контроля, и правовое регулирование останется осторожным, наполовину стремясь к прорывам, а наполовину — к осторожности?

Во-вторых, реформирование и совершенствование структуры правовой системы Вьетнама связано с разработкой законодательной стратегии на 16-й срок полномочий Национального собрания. Законы должны быть едиными, прозрачными и предсказуемыми. Это основа стабильности и возможностей долгосрочного планирования для бизнеса и граждан. Связывание этого с разработкой законодательной стратегии на 16-й срок демонстрирует решимость Национального собрания усовершенствовать всеобъемлющую правовую архитектуру, преодолевая дублирующие и фрагментированные структуры.

В-третьих, закон о рыночной экономике, ориентированной на социализм, направлен на создание справедливой и привлекательной конкурентной среды, снижение издержек на соблюдение законодательства, обеспечение прав собственности и права на законную предпринимательскую деятельность, а также на повышение стабильности политики для укрепления национальной конкурентоспособности.

В-четвертых, четкая децентрализация и делегирование полномочий создают стимулы для местных властей. Практический опыт показывает, что многие препятствия возникают из-за дублирования полномочий. Поэтому четкое определение обязанностей, отказ от механизма «запроса и предоставления» и расширение прав и возможностей отдельных лиц при обеспечении подотчетности должны быть руководящими принципами на протяжении всего процесса законотворчества.

В-пятых, решающее значение имеет прорыв в качестве кадрового потенциала в юридической сфере. Современная правовая система может быть сформирована только тогда, когда команда, ответственная за разработку и исполнение законов, обладает достаточной компетентностью, честностью и профессиональной этикой. Повышение качества кадрового потенциала, от разработки до исполнения, является необходимым условием для обеспечения качества и эффективности законов.

На основе тем, отобранных для обсуждения на форуме, можно выделить три ключевых требования к законодательной деятельности в предстоящий период.

Во-первых, крайне важно повысить прогностическую способность и долгосрочную перспективу права. Закон не может просто следовать за реальностью; в таких областях, как технологии, охрана окружающей среды, цифровые финансы и данные, законодательное мышление должно быть на шаг впереди, готовясь к будущему, а не просто реагируя на прошлые события.

Во-вторых, необходимо обеспечить согласованность, единообразие и совместимость законов. Хорошая правовая система – это не просто наличие множества хороших законов, а целостное единство, избегающее конфликтов или юридических лазеек.

В-третьих, необходимо обеспечить эффективное внедрение посредством рациональной децентрализации и привлечения высококвалифицированных кадров. Для того чтобы закон был реализован на практике, он должен иметь действенный механизм его исполнения с четким определением ролей, обязанностей и ответственности – это также является постоянным требованием при проведении процедурных и организационных реформ.

Первый законодательный форум является важной вехой на пути Национальной ассамблеи к реформированию законодательной мысли. Создание механизма открытого диалога, учет межсекторальной обратной связи и содействие конструктивному мышлению демонстрируют, что Национальная ассамблея активно «обновляется», чтобы соответствовать требованиям эпохи глубоких преобразований.

С определением этих основных направлений можно ожидать нового законодательного этапа: более прозрачного, более гибкого и по-настоящему конструктивного, превращающего право в важнейшую движущую силу национального развития в новую эпоху.

Источник: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html