Причина, по которой многие транспортные проекты в Хошимине превышают бюджет

Многие ключевые проекты в городе, такие как расширение улиц Нгуен Тхи Динь и Чу Ван Ан, перекресток Май Туи... реализуются медленно, а масштабы изменились, из-за чего капиталовложения увеличились многократно.

Проект расширения улицы Нгуен Тхи Динь до 30 м (длиной 2 км, от моста Джионг Онг То до моста Ми Туи, город Тху Дык) только что был одобрен Народным советом Хошимина для корректировки инвестиционной политики с общим капиталом в 2 100 млрд донгов.

Восемь лет назад, когда проект был впервые одобрен, общие капитальные затраты составляли 1400 млрд донгов, включая расчистку участка и строительство. Из-за медленной реализации инвестиционный капитал проекта к настоящему времени увеличился на 700 млрд донгов. Из этой суммы весь дополнительный капитал идёт на расчистку участка, в то время как строительство остаётся на прежнем уровне — почти 295 млрд донгов.

Улица Нгуен Тхи Динь, город Ту Дык, вид сверху. Фото: Куинь Тран

Аналогичным образом, инвестиционная политика проекта расширения улицы Чуванан от перекрестка Биньхоа до улицы Фанчучинь в районе Биньтхань только что была скорректирована, и общий капитал составит более 1000 миллиардов донгов. Дорога длиной 600 м будет расширена с 5-6 до 23 метров, а её завершение ожидается в 2026 году. По сравнению с предыдущим проектом, масштабы проекта, включая длину и ширину, уменьшились, но общий объём инвестиций увеличился почти на 400 миллиардов донгов после корректировки компенсационных расходов и расходов на расчистку участка.

Ранее, во многих проектах, реализованных в период 2016–2020 годов, но ещё не завершённых, также был увеличен капитальный капитал в связи с ростом расходов на расчистку участка. Типичными примерами являются проект перекрёстка My Thuy в городе Тхудык (с 1998 млрд до 3622 млрд донгов); реконструкция канала Ханг Банг от улицы Май Суан Тхыонг до канала Ван Тыонг в районе 5 (с 188 млрд до 779 млрд донгов). Инвестиционный капитал проектов строительства мостов Тан Лонг, Онг Нхиеу (город Тхудык), Фуок Лонг (соединяющий район 7 и Нха Бе) также был увеличен по сравнению с ранее утверждённым уровнем.

Доктор Чан Куанг Тханг, директор Института экономики и менеджмента города Хошимин и член Народного совета города Хошимин, отметил, что рост общего объёма инвестиций в инфраструктурные проекты города обусловлен главным образом ростом расходов на компенсационные выплаты. «Работы по расчистке территории идут слишком медленно, что со временем приводит к росту цен», — сказал он.

Анализируя причины, эксперт отметил, что на предыдущем этапе финансирование компенсационных работ не было организовано своевременно, в то время как процесс согласования стоимости компенсаций между правительством и населением зачастую занимал много времени. С другой стороны, некоторые проекты были скорректированы в сторону увеличения масштабов, что привело к увеличению как компенсационных выплат, так и стоимости строительства.

Кроме того, по словам г-на Тхана, существует субъективная причина – страх чиновников перед выполнением работ, что приводит к задержкам в реализации проекта. Многие подразделения и отдельные лица, несвоевременно осваивающие государственные инвестиции, подвергались критике со стороны руководства города. Однако, независимо от того, как распределяется ответственность, ответственность ложится на общество и бюджет.

Улица Чу Ван Ан, участок от перекрёстка Бинь Хоа до улицы Фан Чу Чинь, узкая и скоро будет расширена. Фото: Динь Ван

Доктор Фам Вьет Туан, директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды города Хошимин, отметил, что медленная реализация проектов, приводящая к росту инвестиционных затрат, наблюдается не только в городе, но и во многих других местах. Более 90% затрат приходится на расчистку участка, а на строительство, с учётом инфляции и трудозатрат, которые увеличивают капитал, приходится лишь незначительная часть.

Представитель Народного комитета города Тхудык заявил, что при подготовке документов для государственных инвестиционных проектов будет предоставлена ​​смета расходов на компенсацию, которая станет основой для подачи инвестиционных политик на утверждение. Однако многие проекты были одобрены 3-4 года назад, а цены на землю выросли и стали непригодными, поэтому их необходимо скорректировать. В частности, цены на землю в городе Тхудык выросли после объединения трёх районов, что ещё больше усложнило процесс получения компенсации.

С другой стороны, местные власти также считают, что изменения в земельном законодательстве существенно повлияют на процесс реализации проекта, поскольку приведут к изменению порядка определения типов земель, цен на землю и процедур реализации. «Чем дольше длится проект, тем выше растут цены на землю, что существенно влияет на компенсационные выплаты и значительно усложняет процедуру урегулирования», — заявил представитель города Тхудык.

Руководитель Совета по управлению проектами строительства дорожной сети города Хошимин также отметил, что самой большой сложностью при реализации проектов является расчистка участка. Инвесторам редко удаётся сразу получить расчищенный участок, в основном небольшими, периодическими порциями. Это влияет на эффективность строительства, и многие проекты приходится реализовывать медленно. Затяжные проекты также влекут за собой расходы для подрядчиков и проскальзывание цен. «На самом деле, многие проекты, после выделения земли, будут завершены всего за 12–15 месяцев», — сказал он.

Чтобы преодолеть ситуацию с проектами, превышающими бюджет, доктор Чан Куанг Тханг заявил, что необходимо профессионально заняться расчисткой территории. В городе есть множество важных департаментов, связанных с инфраструктурой, транспортом, гражданским строительством... на которые приходится 70% государственных инвестиций. Эти департаменты должны координировать свою деятельность с местными властями, понимать обычаи и чаяния людей, чтобы легко достигать консенсуса.

Автомобили проезжают по подземному переходу на перекрёстке Май Туй в городе Тху Дук после завершения первой фазы строительства. Фото: Куинь Тран

Кроме того, по словам г-на Тхана, городу следует выделять средства в начале года, «не дожидаясь конца года», что создаёт давление на освоение средств. Также необходимо упростить процедуры для ускорения реализации проекта. Например, недавно одна компания хотела спонсировать строительство пешеходного моста, соединяющего район 1 с городом Тхудык. Проект и планировка готовы, источник финансирования выделен, но строительство начнётся только в апреле 2025 года. «Подобные процедуры занимают слишком много времени, нам нужно изучить возможность их сокращения», — сказал он.

Между тем, д-р Фам Вьет Туан предложил пересмотреть подготовку участка в рамках проектов. Фактически, во многих проектах, начиная с этапа геодезической съемки, подготовки документации и ожидания утверждения технического плана для выплаты компенсации, цена земли к этому моменту уже изменилась. Кроме того, геодезические и первоначальные сметы в проектах далеки от реальности, особенно в части капитальной компенсации, которая составляет более 50%, что приводит к необходимости многократной корректировки общего объема инвестиций. Эта проблема напрямую влияет на план реализации проектов.

«Компенсация и переселение должны быть разделены на отдельные проекты, которые будут реализованы в первую очередь. Строительство может начаться не сейчас, но заблаговременная подготовка площадки сократит время реализации в будущем, а также ограничит увеличение капитала», — сказал г-н Туан, добавив, что городу также необходимы более строгие меры в процессе расчистки территории, поскольку на практике многие проекты предусматривают лишь отдельные случаи медленного переселения, но при этом страдает весь проект.

Le Tuyet - Gia Minh

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html