Причина, по которой многие транспортные проекты в Хошимине превышают бюджет

Многие ключевые проекты в городе, такие как расширение улиц Нгуен Тхи Динь и Чу Ван Ан, перекресток Май Туй... реализуются медленно, а масштабы изменились, что привело к многократному увеличению капитала.

Проект расширения улицы Нгуен Тхи Динь до 30 м (длиной 2 км, от моста Джионг Онг То до моста Май Туй, город Тху Дук) только что был одобрен Народным советом Хошимина для корректировки инвестиционной политики с общим капиталом в 2 100 млрд донгов.

Восемь лет назад, когда проект был впервые одобрен, общий инвестиционный капитал составил 1400 млрд донгов, включая расчистку участка и строительство. Из-за медленной реализации инвестиционный капитал проекта теперь увеличился на 700 млрд донгов. Из этого весь дополнительный капитал идет на расчистку участка, в то время как строительство остается на старом уровне около 295 млрд донгов.

Улица Нгуен Тхи Динь, город Ту Дык, вид сверху. Фото: Куинь Тран

Аналогичным образом, проект расширения улицы Чу Ван Ан от перекрестка Бинь Хоа до улицы Фан Чу Тринь в районе Бинь Тхань только что скорректировал свою инвестиционную политику с общим капиталом более 1000 млрд донгов. Дорога длиной 600 метров будет расширена с 5-6 метров до 23 метров, и, как ожидается, будет завершена в 2026 году. По сравнению с предыдущим проектом, масштаб уменьшился, включая как длину, так и ширину, но общие инвестиции увеличились почти на 400 млрд донгов после обновления компенсационных расходов и расходов на расчистку участка.

Ранее многие проекты, реализованные в период 2016-2020 гг., но еще не завершенные, также имели увеличенный капитал из-за возросших расходов на расчистку участка. Как правило, проект перекрестка My Thuy, город Thu Duc (увеличение с 1 998 млрд до 3 622 млрд донгов); реконструкция канала Hang Bang от улицы Mai Xuan Thuong до канала Van Tuong, район 5 (со 188 млрд до 779 млрд донгов). Проекты по строительству мостов Tang Long, Ong Nhieu (город Thu Duc), Phuoc Long (соединяющий район 7 и Nha Be)... также имели увеличенный инвестиционный капитал по сравнению с ранее утвержденным уровнем.

Доктор Чан Куанг Тханг, директор Института экономики и управления города Хошимин и член Народного совета города Хошимин, сказал, что увеличение общего инвестиционного капитала для инфраструктурных проектов в городе в основном связано с ростом расходов на компенсацию. «Работы по расчистке земель идут слишком медленно, что со временем приводит к росту цен», — сказал он.

Анализируя причины, этот эксперт сказал, что на предыдущем этапе капитал для компенсационных работ не был организован вовремя, и в то же время процесс переговоров о ценах компенсаций между правительством и населением часто занимал много времени. С другой стороны, некоторые проекты были скорректированы в более крупном масштабе, что привело к увеличению как компенсаций, так и расходов на строительство.

Кроме того, по словам г-на Танга, есть субъективная причина, по которой чиновники боятся выполнять свою работу, что приводит к задержкам в реализации проектов. Многие подразделения и лица, которые медленно тратят государственный инвестиционный капитал, получили выговоры и критику от городских лидеров. Однако, независимо от того, как распределяется ответственность, последствия все равно должны нести общество и бюджет.

Улица Чу Ван Ан, участок от перекрестка Бинь Хоа до улицы Фан Чу Тринь, узкая и скоро будет расширена. Фото: Динь Ван

Доктор Фам Вьет Туан, директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды города Хошимин, сказал, что ситуация медленной реализации проектов, приводящая к увеличению инвестиционных затрат, наблюдается не только в городе, но и во многих других местах. Из них более 90% затрат приходится на расчистку участка, а строительная часть, если включить факторы инфляции и рабочую силу, увеличивает капитал, составляет лишь очень небольшую часть.

С местной стороны представитель Народного комитета города Тху Дык заявил, что для государственных инвестиционных проектов при подготовке документов они предоставят смету расходов на компенсацию в качестве основы для подачи на утверждение инвестиционной политики. Однако многие проекты были одобрены 3-4 года назад, а цены на землю выросли, и больше не подходят, поэтому их нужно скорректировать. В частности, цены на землю в городе Тху Дык выросли после слияния трех районов, что еще больше усложнило компенсацию.

С другой стороны, местные власти также считают, что изменения в положениях Закона о земле существенно повлияют на процесс реализации, поскольку это приведет к изменениям в способе определения типов земель, цен на землю и процедур реализации. «Чем дольше длится проект, тем больше растут цены на землю, что существенно повлияет на компенсационную работу, делая процедуру корректировки очень сложной», — сказал представитель города Тху Дук.

Руководитель Совета по управлению проектами строительства городского дорожного движения HCM также сказал, что самая большая сложность в проектах — это расчистка участка. Инвесторы редко получают чистый участок немедленно, в основном небольшими, прерывистыми порциями. Это влияет на эффективность строительства, и многие проекты приходится реализовывать медленно. Задержанные проекты также влекут за собой дополнительные расходы для подрядчиков и проскальзывание цен. «На самом деле, многие проекты после выделения земли будут завершены всего за 12–15 месяцев», — сказал он.

Чтобы преодолеть ситуацию с проектами с превышением бюджета, доктор Чан Куанг Тханг сказал, что необходимо профессионализировать работу по расчистке территории. В городе есть много очень важных департаментов, связанных с инфраструктурой, транспортом, гражданскими работами... на которые приходится 70% государственных инвестиционных выплат. Эти департаменты должны координировать свои действия с местными властями, понимать обычаи и стремления людей, чтобы легко достичь консенсуса.

Транспортные средства проезжают по подземному переходу на перекрестке My Thuy, Thu Duc City, после завершения первой фазы. Фото: Quynh Tran

Кроме того, по словам г-на Танга, город должен выделять капитал в начале года, «не дожидаясь конца года, чтобы начать», что создает давление на выплату. Процедуры также необходимо сократить, чтобы ускорить ход реализации проекта. Например, недавно одна компания хотела спонсировать строительство пешеходного моста, соединяющего район 1 с городом Тху Дук. Проект и план планирования доступны, источник капитала выделен, но строительство не начнется до апреля 2025 года. «Такие процедуры занимают слишком много времени, нам нужно изучить, как их сократить», - сказал он.

Между тем, д-р Фам Вьет Туан предложил пересмотреть работу по подготовке площадки в проектах. Фактически, во многих проектах, с момента обследования, подготовки документов, а затем ожидания утверждения технического плана для компенсации людям, в это время цена земли изменилась. Кроме того, обследование и первоначальные оценки в проектах не близки к реальности, особенно часть капитальной компенсации составляет более 50%, что приводит к необходимости многократной корректировки общих инвестиций. Вышеуказанная проблема напрямую влияет на план реализации проектов.

«Компенсация и переселение должны быть разделены на отдельные проекты, которые будут реализованы в первую очередь. Строительство может не начаться сейчас, но ранняя подготовка чистой площадки сократит время реализации в дальнейшем, а также ограничит увеличение капитала», - сказал г-н Туан, добавив, что городу также необходимы более жесткие меры в процессе расчистки площадки, поскольку на самом деле во многих проектах есть только несколько случаев медленного переселения, но при этом страдает весь проект.

Le Tuyet - Джиа Минь

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html