Преодоление трудностей
Муниципалитет Трам Тау в провинции Лаокай был образован путем слияния четырех коммун из бывшего района Трам Тау провинции Йенбай: Трам Тау, Па Ху, Па Лау и Тук Дан. После слияния площадь муниципалитета составляет около 240 км² (третий по величине в провинции), а население — приблизительно 12 000 человек.
Буй Хонг Ань, заместитель председателя Народного комитета коммуны Трам Тау. Фото: Тхань Тьен.
После года внедрения двухуровневой системы местного самоуправления у нас появилась возможность вернуться в Трамтау – высокогорный район провинции Лаокай , который местные жители сравнивают с «вершиной неба». В беседе с Буй Хонг Анем, заместителем председателя Народного комитета коммуны Трамтау, на довольно скромной территории административного центра коммуны, окруженной со всех сторон высокими горами, молодой чиновник коммуны начал разговор с воспоминаний об огромных трудностях первых дней.
Он рассказал: «Благодаря внедрению двухуровневой модели местного самоуправления новый аппарат управления коммуной не только выполняет задачи четырех объединенных старых коммун, но и берет на себя некоторые задачи, переданные с районного уровня, и даже функции, которые ранее находились в ведении провинциального уровня».
Объем работы резко возрос, и некоторые коллеги поначалу были удивлены, поскольку некоторые чиновники районного уровня привыкли к общему планированию и консультативной работе на макроуровне и имели мало опыта работы на низовом уровне. И наоборот, для чиновников, изначально работавших на уровне коммуны, поручение задач на районном и провинциальном уровнях было совершенно новым опытом.
Огромная рабочая нагрузка, постоянно растущие требования к качеству, а также изменения в правилах и политике после слияния сильно повлияли на моральный дух сотрудников. Первые три месяца (июль-сентябрь 2025 года) стали настоящим испытанием, изнурительным периодом проверки всей организации, в результате которого некоторые сотрудники запросили перевод из-за неспособности справиться с требованиями.
Многие чиновники коммун и государственные служащие после слияния иногда испытывают уныние из-за рабочей нагрузки. Фото: Тхань Тьен.
Давление исходит не только от гор документов; оно также присутствует в повседневной жизни чиновников и государственных служащих. В старых помещениях, изначально рассчитанных всего на 20 человек, теперь размещается более 40. Например, в экономическом отделе, занимающем всего около 30 квадратных метров, работают 9 сотрудников, и все они забиты техникой, оборудованием и документами.
«Условия проживания офицеров, дислоцированных в этом ведомстве, крайне неудовлетворительные. Во всей коммуне всего две комнаты в общежитии, поровну разделенные между мужчинами и женщинами, предназначенные для отдыха во время обеденного перерыва или ночного дежурства. Только в мужской комнате во время обеденного перерыва или в ненастные ночи иногда приходится размещать около 20 человек. Не хватает даже самых элементарных удобств, но всем приходится довольствоваться тем, что есть, чтобы оставаться и выполнять свои обязанности», — пояснил заместитель председателя Буй Хонг Ань.
Здание Народного комитета коммуны расположено среди величественных гор. Фото: Тхань Тьен.
Г-н Хонг Ань также добавил, что новая коммуна Трам Тау включает 18 деревень, расположенных в труднодоступной горной местности, сильно раздробленной. Некоторые деревни разделены горными дорогами общей протяженностью до 60 км. Например, расстояние от деревень Ханг Ган или Тонг Чонг до штаб-квартиры Народного комитета коммуны составляет почти 40 км. В благоприятную погоду чиновникам требуется целый день, чтобы добраться туда и обратно; если идет дождь, дует ветер или скользко, время в пути до деревень непредсказуемо.
Четыре бывшие коммуны, ныне объединенные, расположены на четырех изолированных горных вершинах, и между ними нет прямых внутренних дорог. Путь от административного центра коммуны (ранее входившего в состав коммуны Трам Тау) до партийного центра (ранее входившего в состав коммуны Тук Дан) составляет почти 15 км, при этом чиновникам приходится объезжать через районы Кау Тиа и Нгиа Ло, прежде чем вернуться обратно в гору.
Коммуна по собственной инициативе предложила Народному комитету провинции Лаокай план строительства соединительной дороги длиной около 8 км от нынешнего здания Народного комитета коммуны до деревни Тау Дуой. Эта дорога не только устранит «разделение рекой и горой» между районами внутри коммуны, облегчив торговлю для населения, но и воплотит в жизнь мечту о раскрытии туристического потенциала этой местности.
Дороги в коммуне Трам Тау по-прежнему довольно труднопроходимы. Фото: Тхань Тьен.
«Как только был представлен проект строительства дороги, коммуна одновременно предложила запланировать создание экотуристического объекта площадью 50 гектаров в холмистой местности Тау Зой. Это прекрасная степь с идеальной высотой над уровнем моря и широким видом на всю равнину Мыонг Ло. По сравнению со многими другими местами, Тау Зой обладает исключительными преимуществами для наблюдения за облаками. Дороги и инфраструктура необходимы инвесторам, чтобы они могли обосноваться здесь и реализовать этот потенциал. В настоящее время проект включен в список инвестиционных привлекательных районов провинции и обещает стать важным экономическим рычагом для региона в будущем», — поделился вице-председатель Буй Хонг Ань.
Будьте близки к людям, понимайте людей и работайте вместе с людьми для выполнения наших задач.
В связи с тем, что территория образовалась в результате слияния четырех коммун, нагрузка на все департаменты огромна, особенно на экономический департамент и департамент культуры и социальных дел. Ранее, из-за нехватки квалифицированного персонала, одному сотруднику часто приходилось выполнять множество обязанностей: от предложения инвестиционных проектов и их непосредственной реализации до проверки и утверждения финансовых отчетов.
Инфраструктура коммунального управления ограничена и недостаточна. Фото: Тхань Тьен.
Однако благодаря корректировкам со стороны вышестоящих органов эта проблема постепенно решается. Перевод сотрудников из Центра сельскохозяйственного консультирования, Центра культурной коммуникации и Совета по управлению проектами в коммуны значительно облегчил бремя сложной профессиональной работы.
Новое назначение привило чиновникам новую трудовую этику. Буй Хонг Ань сказал: «Теперь, всякий раз, когда происходит инцидент, мы должны выезжать на место; руководители коммун должны напрямую вмешиваться, а не просто сидеть на месте и отдавать приказы».
В частности, партийный комитет коммуны учредил четыре рабочие группы, непосредственно отвечающие за территории четырех бывших коммун. Все эти группы возглавляют члены Постоянного комитета, которые вместе с другими членами партийного комитета еженедельно посещают деревни. Коммунальное правительство также четко определило, что должностные лица должны выделять определенное время каждую неделю и месяц для посещения деревень, участия в заседаниях партийных отделений и выслушивания чаяний населения. В результате все препятствия были устранены на корню, что приблизило правительство к народу и помогло ему лучше понимать его.
История проведения электричества жителям деревни Тонг Чонг – яркий тому пример. Линии электропередачи были проложены до деревни, но более полутора лет проект был приостановлен. Жители с тревогой ждали, не имея доступа к электричеству из-за процедурных препятствий. Сразу после объединения новая коммуна скоординировала свои действия с электроэнергетическим сектором для решения проблемы. Всего через неделю электричество осветило дома в Тонг Чонге, принеся огромную радость жителям деревни.
Тщательный мониторинг ситуации на низовом уровне также оказался весьма эффективным в предотвращении и контроле стихийных бедствий. Шторм, обрушившийся на этот район в конце марта 2026 года, длился всего 5-10 минут, но причинил ущерб почти 500 домохозяйствам. Вместо того чтобы ждать отчетов с уровня деревень, представители коммуны немедленно отправились во все деревни. Непосредственно выезжая на место происшествия для сбора данных и проведения оценок, коммуна смогла оперативно мобилизовать поддержку для более чем 200 наиболее пострадавших домохозяйств, помогая им преодолеть последствия и как можно быстрее стабилизировать свою жизнь.
Власти коммуны четко определили, что должностные лица должны выделять определенное время каждую неделю и каждый месяц для посещения деревень и поселков. Фото: Тхань Тьен.
По словам заместителя председателя коммуны Трам Тау, уникальной особенностью коммуны является то, что 99% ее населения составляют представители этнических меньшинств, в основном народность монг, и их экономическое положение крайне тяжелое. Многие женщины старше 40 лет до сих пор плохо владеют чтением и письмом на распространенном вьетнамском языке.
Понимая эту ситуацию, должностные лица коммуны приняли гибкие и эффективные подходы. Например, при обработке заявлений на помощь в сносе временных или ветхих домов, согласно правилам, люди должны самостоятельно подготовить документы, включая фотографирование, ксерокопирование и нотариальное заверение бумаг. Однако, если бы этот процесс осуществлялся механически, люди были бы сильно разочарованы из-за транспортных расходов и затрат на печать.
Для ускорения процесса и обеспечения соблюдения прав граждан должностные лица коммуны добровольно оказали помощь в оформлении документов; коммуна сама профинансировала покупку принтера, а должностные лица заблаговременно закупили бумагу для подготовки всех необходимых документов для жителей.
«У каждого из нас есть своя задача; мы должны активно выезжать в деревни, чтобы помогать людям, вместо того чтобы ждать, пока они сами принесут свои документы», — заявил вице-председатель Буй Хонг Ань.
Многие административные процедуры были инициированы должностными лицами коммуны от имени населения. Фото: Тхань Тьен.
В ходе беседы неоднократно подчеркивалась философия «приближения правительства к народу». Эта философия реализуется во всех аспектах работы, от внедрения электронной системы идентификации VNeID до недавней общенациональной кампании по медицинскому обследованию. Хотя в коммуне действуют четыре медицинских пункта в центральных районах четырех бывших коммун, руководители коммуны полны решимости не допустить, чтобы жители отдаленных деревень шли к этим пунктам пешком. Рабочие группы и медицинские бригады работают по установленному графику, доставляя оборудование и отправляясь в отдаленные деревни для обследования и проверки населения на основные заболевания уха, носа, горла и глаз. Только в сложных случаях, требующих специализированного обследования, людям необходимо обращаться в медицинский пункт или учреждения более высокого уровня.
Кроме того, признавая, что электроснабжение и телекоммуникации являются двумя важнейшими факторами повышения осведомленности населения и обеспечения информационной связи, местные власти в настоящее время сосредоточивают свои усилия на проверке каждого жилого района, чтобы скоординировать действия с Министерством промышленности и торговли для скорейшего подключения оставшихся домохозяйств к национальной электросети. Коммуна также активно сотрудничает с сетевыми провайдерами, такими как Viettel и Vinaphone, для проведения обследований и предложения строительства дополнительных базовых станций 4G, что позволит устранить «слепые зоны» сигнала в холмистых районах.
Не уклоняясь от ответственности и не заставляя людей совершать многократные поездки, команда напрямую помогает в сложных случаях, активно используя социальную сеть Zalo для быстрого обмена информацией со старостами деревень, сводя к минимуму обременительные процедуры для населения.
Буй Хонг Ань, заместитель председателя Народного комитета коммуны Трам Тау, подтвердил: «На сегодняшний день административный аппарат коммуны в основном выполняет поставленные перед ним задачи». Фото: Тхань Тьен.
Устойчивость высокогорных районов
Преодолев первоначальные трудности, коммуна Трам Тау теперь стремится к достижению важнейшей цели, изложенной в резолюции съезда партии коммуны: «Как можно скорее вывести Трам Тау из категории крайне неблагополучных районов». До объединения процент бедных и находящихся на грани бедности домохозяйств в этом районе превышал 50%. Новое правительство ставит перед собой цель снизить уровень бедности до менее 10% к 2030 году.
Для реализации своего стремления к преодолению бедности коммуна Трам Тау четко определила направление устойчивого развития сельского хозяйства и лесного хозяйства. Коммуна призывает людей сосредоточиться на выращивании ценных лекарственных растений, таких как кардамон и звездчатый анис, под пологом леса и корицы. В отношении животноводства она поощряет развитие местных специализированных пород под собственными торговыми марками, таких как черные свиньи и куры породы Монг.
Коммуна Трам Тау стремится снизить уровень бедности до менее 10% к 2030 году. Фото: Тхань Тьен.
Наибольший потенциал для развития, обещающий подъем коммуны Трам Тау, заключается в экотуризме и возобновляемой энергии. Благодаря перепаду высот почти в 400 метров по сравнению с долиной Муонг Ло, этот район может похвастаться прохладным климатом круглый год и величественными природными ландшафтами. Здесь открываются потрясающие виды, есть нетронутые деревни, места для наблюдения за облаками и возможности для фотосъемки прямо у порога…
Помимо действующих гидроэлектростанций, этот район включен в национальный план развития ветровой и солнечной энергетики, и начинает вырисовываться будущее устойчивого развития, основанное на чистой энергии и общинном туризме. Власти также активно изучают и внимательно следят за планом развития сельского транспорта провинции, чтобы предлагать инвестиции, укрепление и открытие новых дорог. Только когда дороги на вершинах гор будут соединены, стремления местных жителей выбраться из нищеты и развивать туризм действительно воплотятся в жизнь.
Первоначальные трудности были в корне преодолены, а ритм работы стал более энергичным, решительным и эффективным. Вскоре будут открыты и соединены дороги, а выработка электроэнергии из экологически чистых источников больше не будет затруднена горным рельефом. Год работы двухуровневого местного самоуправления стал испытанием для людей, позволившим им повзрослеть, осмелиться думать, действовать и мечтать, опираясь на прочный фундамент мудрой политики и руководящих указаний партии и правительства, пристальное внимание и руководство провинции, единство и консенсус должностных лиц коммуны и всестороннюю поддержку народа.
Трудности еще будут, но, судя по этим первым смелым шагам, сделанным сегодня, у нас есть все основания верить, что Трам Тау постепенно осуществит свое стремление к развитию, превратившись в устойчиво развитый регион, землю, пригодную для жизни, где люди смогут пользоваться плодами правления, близкого к народу, работающего на благо народа и служащего ему.
Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
