Повышение лидерских качеств женщин-чиновниц из числа этнических меньшинств.

Nâng cao năng lực lãnh đạo cán bộ nữ dân tộc thiểu số

Представительница Национального собрания Кханг Тхи Мао, представительница этнического меньшинства хмонгов, на заседании Национального собрания, где ей задавали вопросы. (Источник: VWU)

Достижения Проекта 8 в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов, направленные на наращивание потенциала и создание кадрового резерва женщин из числа этнических меньшинств для участия в политической системе, способствовали увеличению числа женщин-кадров из числа этнических меньшинств, участвующих в партийных комитетах и правительстве всех уровней. Однако остается множество проблем, требующих комплексных и долгосрочных политических усилий.

Первые результаты

Согласно отчету Министерства внутренних дел за 2023 год, примерно 35% кадров, государственных служащих и работников государственных органов по всей стране составляют женщины, в том числе более 22 000 женщин из этнических меньшинств, работающих в политической системе на всех уровнях. Однако доля женщин из этнических меньшинств, занимающих руководящие и управленческие должности, остается очень низкой, составляя всего около 2,84% от общего числа женщин-лидеров по всей стране (Министерство внутренних дел, 2023).

Например, в провинции Дьенбьен из более чем 15 000 должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун только 4,3% составляют женщины из числа этнических меньшинств, занимающие руководящие должности, такие как секретарь партийной организации или председатель народного комитета коммуны. В то же время, согласно отчету Департамента внутренних дел за 2023 год, в провинции Контум работает более 360 женщин из числа этнических меньшинств, но только около 12% из них имеют послевузовское образование.

Кроме того, профессиональная квалификация, знания политической теории и лидерские качества женщин-представительниц этнических меньшинств в государственных органах по-прежнему ограничены. Некоторым женщинам, отобранным в рамках специальных программ, не были назначены подходящие должности или у них отсутствовали возможности для продвижения по службе после окончания обучения из-за недостатка условий для повышения квалификации.

В целях содействия гендерному равенству и решения насущных социальных проблем премьер-министр утвердил проект № 8 «Обеспечение гендерного равенства и решение неотложных проблем женщин и детей» в соответствии с постановлением № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года, поручив Союзу женщин Вьетнама возглавить его, сосредоточив внимание на повышении осведомленности, изменении гендерных стереотипов и решении неотложных проблем женщин и детей в этнических меньшинствах и горных районах. Одна из ключевых целей – повышение квалификации женщин-должностных лиц из числа этнических меньшинств, создание условий для их участия в руководящих, управленческих и кандидатских должностях в выборных органах, тем самым укрепляя голос и роль женщин в социально-экономическом развитии.

За прошедшие пять лет реализации Проект 8 достиг замечательных результатов в повышении потенциала и создании кадрового резерва женщин из этнических меньшинств для участия в руководящих должностях в политической системе, а также в содействии существенному участию женщин из этнических меньшинств в выборных органах посредством многочисленных практических мероприятий по обучению и повышению квалификации женщин из этнических меньшинств, а также в создании высококвалифицированной рабочей силы, отвечающей требованиям социально-экономического развития в этнических меньшинствах и горных регионах.

Одним из значительных достижений Проекта 8 является превышение целевого показателя по наращиванию потенциала женщин из этнических меньшинств, участвующих в руководящих должностях в политической системе. Целью проекта было обучение 2000 женщин из этнических меньшинств; к марту 2025 года было обучено 4164 женщины, что составляет 208% от запланированного объема. Из них 30 из 40 провинций (по старой модели) в пределах проектной зоны достигли или превысили этот показатель. Программы обучения были сосредоточены на лидерских навыках, управлении и применении информационных технологий, помогая женщинам из этнических меньшинств повысить свою квалификацию в административной работе и участии в местной политической деятельности.

Кроме того, в 10 провинциях с автономными бюджетами Проект 8 поддержал обучение по повышению квалификации 1058 женщин-представительниц этнических меньшинств, занимающих руководящие должности в политической системе. Эти мероприятия направлены не только на предоставление знаний, но и на формирование высококвалифицированной женской рабочей силы, способной к планированию и назначению на руководящие должности или к выдвижению кандидатур в выборные органы.

Центральный комитет Союза женщин Вьетнама разработал две онлайн-лекции и два комплекта учебных материалов по лидерским и управленческим навыкам специально для женщин-представительниц этнических меньшинств на руководящих должностях. Эти материалы послужили основой для организации 14 учебных курсов с участием около 900 слушателей, а также четырех семинаров и двух мастер-классов, направленных на повышение роли женщин в политике. В частности, три региональных семинара, проведенные в трех регионах, предоставили площадку для обсуждения и выработки решений по расширению участия женщин из этнических меньшинств в выборных органах.

Проект 8 не только направлен на наращивание потенциала, но и способствует содержательному участию женщин из этнических меньшинств в политической и социальной деятельности. В политических диалогах на уровне коммун и деревень приняли участие 199 685 человек, что дало женщинам из этнических меньшинств возможность поделиться своим мнением и предложить вопросы, касающиеся социально-экономического развития. По состоянию на март 2025 года было проведено 3142 диалога из 4400, что составляет 71% от целевого показателя этапа.

Эти мероприятия помогли женщинам из этнических меньшинств усилить свой голос и внести вклад в разработку местной политики. В то же время, анализ и включение женщин из этнических меньшинств в планы руководства на местном уровне создали основу для выявления, развития и рекомендации потенциальных кандидатов на руководящие должности и в выборные органы. Курсы повышения квалификации не только предоставляют им навыки, но и вселяют уверенность, побуждая женщин из этнических меньшинств смело участвовать в выборах и агитировать за избрание в выборные органы всех уровней.

После 5 лет реализации Проекта 8 его модели и мероприятия оказали положительное воздействие, вызвав сдвиг в сознании и изменив «образ мышления и практики» людей в особенно сложных коммунах и деревнях, способствуя эффективному решению населенными пунктами ряда неотложных социальных проблем женщин и детей, а также содействуя гендерному равенству в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Проект 8 «Обеспечение гендерного равенства и решение неотложных проблем женщин и детей», осуществляемый в соответствии с Решением № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года, возглавляет Союз женщин Вьетнама. Он направлен на повышение осведомленности, изменение гендерных стереотипов и решение неотложных проблем женщин и детей в этнических меньшинствах и горных районах. Одна из ключевых целей – повышение квалификации женщин-должностных лиц из числа этнических меньшинств, создание условий для их участия в руководящих, управленческих и кандидатских должностях в выборных органах, тем самым укрепляя голос и роль женщин в социально-экономическом развитии.

Уроки, извлеченные из опыта, и решения.

Проект 8 позволил извлечь много ценных уроков, в том числе заблаговременную разработку руководящих документов и учебных материалов, обеспечивших согласованность и гибкость в реализации. Тесная координация с министерствами, ведомствами и местными органами власти, а также регулярные проверки и мониторинг помогли оперативно устранять препятствия и обеспечивать эффективное использование ресурсов.

Однако реализация Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах (2021-2025 гг.) в целом и Проекта 8 в частности, а также подготовка, поддержка и наращивание потенциала женщин-представительниц этнических меньшинств в политической системе по-прежнему сталкиваются со многими трудностями и проблемами, такими как: доля женщин-представительниц этнических меньшинств, занимающих ключевые руководящие должности, остается очень скромной по сравнению со средним показателем по стране; многие молодые женщины-представительницы этнических меньшинств не назначаются на должности и не получают возможностей для развития своих способностей после обучения; различия в языке, культуре и обычаях остаются серьезными барьерами для доступа к стандартизированным программам обучения; некоторые населенные пункты не проявляют должной инициативы в интеграции политики подготовки женщин-представительниц этнических меньшинств в свои долгосрочные стратегии развития человеческих ресурсов; и оценка эффективности обучения по-прежнему носит поверхностный характер и не имеет инструментов для мониторинга потенциала после проведения мероприятий.

Клуб «Лидеры перемен» эффективно продвигает прогрессивные гендерные ценности. (Источник: VWU)

В период 2026-2030 годов Проект 8 предлагает продолжить работу по повышению квалификации женщин-должностных лиц из этнических меньшинств, уделяя особое внимание навыкам цифровой трансформации и развитию потенциала для соответствия стандартам планирования, назначения и выдвижения кандидатур на выборные должности. Политика должна быть направлена на решение возникающих социальных проблем, сохраняя и улучшая качество моделей, эффективно реализованных на первом этапе. Также подчеркивается необходимость децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти для поощрения инициативы и ответственности при реализации проекта.

Кроме того, для обеспечения эффективности обучения и развития женщин-представительниц этнических меньшинств необходимо сосредоточиться на: совершенствовании механизма мониторинга и оценки качества обучения, увязывающем его с трудоустройством и использованием после обучения; дополнении обязательного критерия процента женщин-представительниц этнических меньшинств в планировании и назначении на руководящие должности; разработке моделей «инкубаторов для молодых женщин-представительниц этнических меньшинств» в ключевых провинциях для наставничества, консультирования и поддержки; и поощрении сотрудничества между Союзом женщин, Министерством внутренних дел и учебными заведениями для организации специализированных очных курсов повышения квалификации для женщин-представительниц этнических меньшинств.

Можно сказать, что Проект 8 принес позитивные изменения в укреплении потенциала и создании резерва женщин из этнических меньшинств для участия в руководящих должностях и выдвижения на выборные посты. Проект не только способствует повышению качества женских кадров, но и продвигает гендерное равенство, создавая условия для широкого участия женщин из этнических меньшинств в социально-экономическом развитии. Эти результаты являются важной основой для дальнейшей реализации Проекта 8 в период 2026-2030 годов, направленной на устойчивое развитие и гендерное равенство в этнических меньшинствах и горных регионах.

Повышение квалификации женщин из этнических меньшинств является стратегической задачей, демонстрирующей приверженность Вьетнама продвижению гендерного равенства и выступающей в качестве ключевого фактора обеспечения устойчивого развития в регионах проживания этнических меньшинств и горных районах. Поддержание и расширение политики поддержки обучения требует систематического, долгосрочного подхода с многосекторальной координацией, чтобы дать женщинам из этнических меньшинств возможность занимать руководящие и управленческие должности, внося вклад в развитие общин и страны в целом.

Источник: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html