Соляной промышленности необходима новая правовая база.

После восьми лет действия Постановление Правительства № 40/2017/ND-CP о соляной промышленности выявило множество ограничений. Настало время для создания правовой базы, которая создаст условия для развития.

Необходимо усовершенствовать механизмы и политику в отношении соляной промышленности, чтобы они соответствовали новым условиям развития. Фото: Ле Хоанг Ву.

В последние годы партия и государство издали множество важных политических документов и руководящих принципов, направленных на развитие сельского хозяйства, сельских районов, морской экономики , науки и техники, цифровой трансформации, развития частного сектора и институциональных реформ. Это создало необходимость пересмотра и совершенствования механизмов и политики в отношении соляной промышленности в соответствии с новыми условиями развития.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды (MARD) возглавляло и координировало работу с другими министерствами, секторами и местными органами власти над разработкой Постановления о развитии соляной промышленности, заменяющего Постановление № 40/2017/ND-CP от 5 апреля 2017 года об управлении производством и бизнесом в сфере соледобычи.

На первый взгляд, соляная промышленность кажется практически неизменной. Соляные поля остаются белыми даже в сухой сезон. Соледобытчики по-прежнему выходят на поля рано утром. Соль по-прежнему есть на каждой кухне и на каждой полке магазина. Но за этой привычностью скрывается другая реальность: масштабы производства сокращаются, средства к существованию производителей соли становятся все труднее поддерживать, а многие политические решения уже не соответствуют меняющимся временам.

Указ 40/2017/ND-CP (Указ 40) когда-то стал важной вехой, поскольку впервые создал отдельную правовую основу для соляной промышленности. Однако после восьми лет действия многие нормативные акты больше не соответствуют новой правовой системе и современным требованиям развития.

Таким образом, проект постановления о развитии соляной промышленности — это не просто поправка к документу. Он рассматривается как необходимое обновление для переосмысления подхода к этому уникальному производственному сектору.

Район по производству соли в провинции Кханьхоа . Фото: Ким Со.

Политика больше не соответствует действительности.

С 2017 года по настоящее время был внесен ряд изменений в законы, непосредственно касающиеся соляной промышленности, такие как: Закон о земле 2024 года, Закон о кооперативах 2023 года, Закон о ценах 2023 года, Закон об организации государственного управления 2025 года, Закон об организации местного самоуправления 2025 года и Закон о принятии нормативно-правовых актов 2025 года.

Эти корректировки повлекли за собой существенные изменения в землепользовании, организации производства, инвестиционных механизмах и децентрализации реализации.

В этом контексте многие положения Декрета 40 больше не актуальны. По оценке директивного органа, доля контента, требующего корректировки, настолько велика, что частичный пересмотр больше нецелесообразен.

Согласно данным Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, к 2030 году площадь под производство соли, по прогнозам, составит всего около 8 600–10 000 гектаров, что значительно меньше, чем планировалось ранее. Спрос продолжает расти, в то время как внутреннее предложение остается ограниченным.

Причины кроются не в природных факторах, а в конкурентном давлении со стороны дешевой импортной соли, низкой эффективности производства, трудностях с инвестициями в технологии и тенденции к изменению землепользования, которая приводит к сокращению площади соляных промыслов во многих регионах.

Молодые люди уходят из профессии. Те, кто остаются, не располагают ресурсами для внедрения инноваций в производство. Эти изменения происходят медленно, но непрерывно. Вызывает беспокойство тот факт, что Вьетнам обладает множеством природных преимуществ для производства соли, имея более 3200 км береговой линии, но при этом становится все более зависимым от внешних источников.

Это уже не просто история о традиционной профессии, а история, связанная с самодостаточностью и устойчивым развитием.

Добыча соли в провинции Кханьхоа. Фото: Ким Со.

Изменения касаются не только самого указа.

Наиболее примечательным аспектом этого проекта является его подход. Если Указ № 40 был сосредоточен на управлении производством и бизнесом, то новый проект смещает акцент в сторону развития соляной промышленности. Небольшое изменение названия, но оно свидетельствует о сдвиге в управленческом мышлении.

В проекте предлагается множество новых положений, таких как определение ключевых производственных областей, определение приоритетов инвестиций по регионам, содействие развитию науки и техники, цифровая трансформация, развитие экономики замкнутого цикла и создание отраслевой базы данных.

Все это — инструменты развития, получившие широкое распространение во многих сельскохозяйственных секторах, но для соляной промышленности они все еще относительно новы.

После более чем года разработки, консультаций и доработки проект получил отзывы от многочисленных ведомств, местных органов власти и предприятий. Если он будет принят, как планируется, в июне 2026 года, он послужит новой правовой основой для следующего этапа развития отрасли.

Однако одного лишь указа недостаточно для перемен. Конечная эффективность по-прежнему зависит от того, как он будет реализован на местном уровне, от качества сопутствующей политики и от фактических инвестиционных ресурсов. В нынешних условиях, пожалуй, первым делом необходимо создать достаточно новую правовую базу, чтобы дать соляной промышленности больше шансов на процветание.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html