Каковы конкретно задачи и роли Консультативного совета, сэр?
Это первый случай принятия столь важной резолюции для Хошимина, что наиболее ярко проявилось в двух вопросах: расширении децентрализации города в ряде областей и ряде механизмов и политик, которые ещё не включены в нормативные акты или противоречат им. Поэтому для скорейшего вступления резолюции в силу необходима особая и срочная подготовка.
В этом духе город создал Консультативный совет из 25 экспертов, целью которого является сбор интеллектуальных предложений, предложение мер и решений для каждого конкретного проекта при реализации городом резолюции; участие в разработке решений и мер, которые всё ещё находятся в процессе реализации. Одновременно с этим изучается ряд более широких вопросов, таких как: выпуск международных облигаций или пилотный проект «песочницы» – контролируемого пилотного проекта по созданию международного финансового рынка, дальнейшее совершенствование модели городского управления для повышения эффективности местной гражданской службы...
Кроме того, решающим фактором успешной реализации Резолюции 98 является повышение эффективности и потенциала административного аппарата на всех уровнях. Эксперты совета предоставят предложения и рекомендации по этим вопросам, охватывая более широкий уровень, чем каждое положение резолюции.
Резолюция 98 прокладывает путь к модели, объединяющей проекты метрополитена и TOD, в целях использования стоимости земельных фондов.
Можно ли представить себе совет в качестве «советника» руководителей города по реализации Резолюции 98?
Я считаю, что создание совета демонстрирует восприимчивость городского правительства и руководства к научным и техническим кадрам, отечественным и зарубежным интеллектуалам, изучающим Вьетнам и увлечённым городом. Конечная цель — способствовать развитию Хошимина в соответствии с его статусом и ролью, в устойчивом направлении.
Успешность реализации резолюции зависит от обеих сторон: от уровня вклада совета в целом, а также от степени принятия и применения её городом. Показательно, что на первом заседании 11 августа председатель городского народного комитета Фан Ван Май обратился к совету с рядом весьма конкретных запросов и в то же время пообещал ответить каждому члену совета, если у него есть мнения и рекомендации, чтобы мотивировать их высказывать свои мнения.
Доктор Тран Ду Лич
Необходимые правовые инструменты для Хошимина, способствующие динамизму и креативности
Как вы только что сказали, Хошимин никогда не получал столь важный, беспрецедентный и даже незаконный механизм и политику, как в этот раз. Какие узкие места были устранены благодаря такому особому механизму и политике?
Как заявил председатель Народного комитета города Фан Ван Май, Резолюция 98 – это не «волшебная палочка», которая решает всё. Я не думаю, что Резолюция 98 решает все проблемы, поскольку, по сути, узкие места и существующие проблемы Хошимина связаны со многими сферами. Необходимо признать, что это первый случай, когда центральное правительство приняло резолюцию, связанную с децентрализацией и системной мотивационной политикой, одновременно возложив на город большую ответственность за использование динамизма и креативности местной политической системы, включая Народный совет и Народный комитет города.
Это означает, что ранее многие задачи, такие как корректировка планирования, принятие решений об инвестиционной политике, инвестиционные проекты и т. д., находились в ведении центрального правительства. Если город Хошимин хотел что-то сделать, ему приходилось представлять это на рассмотрение на многих уровнях. Теперь же решение передано городу, что позволяет ему действовать проактивно и оперативно решать важные вопросы.
Кроме того, постановление открывает городу механизм привлечения капитала за счёт облигаций, освоения земель вдоль железнодорожных путей, а также из множества источников в различных формах. Это пополнит инвестиционный капитал, которого в настоящее время всегда недостаточно, если его компенсировать только местными доходами. Кроме того, существует политика в области науки и технологий, которая уже давно испытывает трудности с привлечением человеческих и материальных ресурсов. Городской народный совет вскоре примет политику привлечения высокотехнологичных научных кадров к участию в городских программах.
Повторяю, Резолюция № 98 предоставляет Хошимину необходимые правовые инструменты, чтобы город мог развивать свой динамизм и креативность, а также воплощать в жизнь дух Резолюции № 31 Политбюро о развитии Хошимина. Это не означает, что принятие резолюции означает решение всех проблем.
В частности, к каким проектам город может применить Резолюцию 98 для немедленного разрешения, сэр?
Постановление создаёт механизм для ускорения реализации проекта международного морского порта Кан-Джо в городе Хошимин, строительства системы из восьми городских железнодорожных линий... Если раньше город не мог реализовать программу BOT на существующих маршрутах, что приводило к многолетним задержкам во многих проектах, то теперь этот механизм позволяет реализовать его немедленно. Недавно городской департамент транспорта также представил в городской народный комитет проекты, требующие срочного приоритетного рассмотрения для реализации в таком формате. Проекты в сфере недвижимости, которые долгое время были заблокированы в связи с корректировкой планировки и оценкой земли, теперь получили одобрение для решения проблемы.
Раньше город не мог обсуждать применение модели государственно-частного партнерства (ГЧП) в сферах спорта и культуры, но теперь город готовится к реализации таких проектов.
Особенно это касается системы из восьми линий городской железной дороги. Правительство требует от города завершить строительство этой системы к 2035 году, но на самом деле мы не построили ни одной линии почти 20 лет. Если мы полностью не изменим подход к работе, достичь этой цели невозможно. Резолюция 98 открывает путь к модели, сочетающей проекты метрополитена и TOD, для использования стоимости земельных фондов. При наличии таких проектов город может выпускать облигации и даже запрашивать у центрального правительства разрешение на выпуск международных облигаций. Когда финансовая проблема становится осуществимой и проактивной, другие сложные факторы будут проще.
Недавно совет также предложил изначально выбрать один маршрут для разработки проекта, сочетающего TOD со строительством дороги. Это поможет оценить возможности использования земельных ресурсов на примере этого маршрута. В случае успеха его можно будет реализовать одновременно для нескольких проектов.
Через три года после принятия постановления город должен будет оценить результаты его реализации и отчитаться перед Национальной ассамблеей. Удастся ли устранить препятствия, которые существуют уже десятилетия?
Результаты предсказать невозможно. Однако, учитывая нынешний настрой на подготовку и решительные действия, я верю, что, по крайней мере, через три года будут достигнуты конкретные результаты.
Например, давняя проблема планирования теперь решена. С 1 августа город подписал множество решений, утверждающих конкретные проекты, связанные с корректировкой планирования, которые долгое время блокировались. Кроме того, с 1 августа город Тхудык получит объекты под своё управление и будет управлять ими в соответствии с правилами. Город Хошимин реализовал ряд мероприятий по организации города Тхудык, таких как создание Народного совета города Тхудык, комитетов Народного совета города Тхудык; объявил о решении создать три центра государственных услуг города Тхудык (Центр социального обеспечения, Центр содействия торговле и инвестициям, Центр управления и эксплуатации инфраструктуры)...
Можно утверждать, что это возможность для Хошимина восстановить свои позиции и роль, а также воспользоваться преимуществами статуса экономического локомотива.
Чего вы больше всего ожидаете от Резолюции 98 в отношении развития Хошимина?
Моё самое большое желание — чтобы, приняв Резолюцию 98, городские власти пересмотрели и оценили модель городского управления, особенно модель городского управления в пределах города для города Тхудык, чтобы усовершенствовать её. Исходя из этого, необходимо повысить эффективность управления и руководства администрации города Хошимин. В долгосрочной перспективе, опираясь на успешную модель Хошимина, можно разработать закон об особых городских районах, который будет пользоваться большей популярностью.
В ближайшем будущем я ожидаю распространения некоторых механизмов на Юго-Восточный регион, например, модели TOD. Через три года внедрения мы рассмотрим возможность увеличения дефицита бюджета местными органами власти за счёт выпуска облигаций, если это окажется безопасным и эффективным.
Ссылка на источник
Комментарий (0)