Каковы конкретно обязанности и роли Консультативного совета, сэр?
Это первый случай принятия столь важной резолюции для города Хошимин, что наиболее ярко проявилось в двух вопросах: расширении децентрализации города в ряде областей и ряде механизмов и политик, которые ещё не включены в нормативные акты или противоречат им. Поэтому для скорейшего вступления резолюции в силу необходима особая и срочная подготовка.
В этом духе город создал Консультативный совет из 25 экспертов, целью которого является сбор интеллектуальных предложений, предложение мер и решений для каждого конкретного проекта при реализации городом резолюции; участие в разработке решений и мер, которые всё ещё находятся в процессе реализации. Одновременно с этим изучается ряд более широких вопросов, таких как: выпуск международных облигаций или пилотный проект «песочницы» – контролируемого пилотного проекта по созданию международного финансового рынка, дальнейшее совершенствование модели городского управления для повышения эффективности местной гражданской службы...
Кроме того, решающим фактором успешной реализации Резолюции 98 является повышение эффективности и потенциала административного аппарата на всех уровнях. Эксперты совета предоставят предложения и рекомендации по этим вопросам, охватывая более широкий уровень, чем каждое положение резолюции.
Резолюция 98 прокладывает путь к модели, объединяющей проекты метрополитена и TOD, для использования стоимости земельного фонда.
Можно ли представить себе совет в качестве «советника» руководителей города по реализации Резолюции 98?
Я считаю, что создание совета свидетельствует о готовности правительства и руководства города принять во внимание научно- технические силы, отечественных и зарубежных интеллектуалов, изучающих Вьетнам и увлечённых городом. Конечная цель — содействовать развитию Хошимина в соответствии с его статусом и ролью, в устойчивом направлении.
Успешность реализации резолюции зависит от обеих сторон: от уровня вклада совета в целом, а также от степени принятия и применения её городом. Показательно, что на первом заседании 11 августа председатель городского народного комитета Фан Ван Май обратился к совету с рядом весьма конкретных запросов и в то же время пообещал ответить каждому члену совета, если у него есть мнения и рекомендации, чтобы мотивировать их высказывать свои мнения.
Доктор Тран Ду Лич
Необходимые правовые инструменты для Хошимина, способствующие динамизму и креативности
Как вы только что сказали, Хошимин никогда не получал столь важный, беспрецедентный и даже незаконный механизм и политику, как в этот раз. Какие узкие места были устранены благодаря такому особому механизму и политике?
Как заявил председатель Народного комитета города Фан Ван Май, Резолюция 98 – это не «волшебная палочка», которая решает всё. Я не думаю, что Резолюция 98 решает все проблемы, поскольку, по сути, узкие места и существующие проблемы Хошимина связаны со многими сферами. Необходимо признать, что это первый случай, когда центральное правительство приняло резолюцию, связанную с децентрализацией и системной мотивационной политикой, одновременно возложив на город большую ответственность за использование динамизма и креативности местной политической системы, включая Народный совет и Народный комитет города.
Это означает, что ранее многие задачи, такие как корректировка планирования, принятие решений об инвестиционной политике, реализация инвестиционных проектов и т. д., находились в ведении центрального правительства. Если город Хошимин хотел что-то сделать, ему приходилось направлять запросы на многие уровни. Теперь же решение этих вопросов передано городу, что позволяет ему действовать проактивно и оперативно решать важные вопросы.
Кроме того, постановление открывает городу механизм привлечения капитала за счёт облигаций, освоения земель вдоль железнодорожных путей, а также из множества источников в различных формах. Этот капитал будет дополнять инвестиционный капитал, которого в настоящее время всегда недостаточно, если его компенсировать только местными доходами. Кроме того, существует политика в области науки и технологий, которая уже давно испытывает трудности с привлечением человеческих и материальных ресурсов. Городской народный совет вскоре примет политику привлечения высокотехнологичных научных кадров к участию в городских программах.
Я повторяю, что Резолюция № 98 предоставляет Хошимину необходимые правовые инструменты для развития его динамизма и творческого потенциала, а также для реализации духа Резолюции № 31 Политбюро о развитии Хошимина. Это не означает, что принятие резолюции решит все проблемы.
В частности, к каким проектам город может применить Резолюцию 98 для немедленного разрешения, сэр?
Постановление создаёт механизм для ускорения реализации проекта международного морского порта Кан-Джо в городе Хошимин, строительства системы из восьми городских железнодорожных линий... Если раньше город не мог реализовать проект BOT на существующих маршрутах, что приводило к многолетним задержкам во многих проектах, то теперь есть механизм, позволяющий реализовать его немедленно. Недавно городской департамент транспорта также представил в городской народный комитет проекты, требующие срочного приоритетного рассмотрения для реализации в этой форме. Проекты в сфере недвижимости, которые долгое время находились в состоянии застоя в планах и оценке земель, теперь получили одобрение для решения.
Раньше город не мог обсуждать применение модели государственно-частного партнерства (ГЧП) в сферах спорта и культуры, но теперь город готовится к реализации таких проектов.
Особенно это касается системы из восьми линий городской железной дороги. Правительство требует от города завершить строительство этой системы к 2035 году, но на самом деле мы работаем над одной линией уже почти 20 лет, и она так и не была завершена. Если мы полностью не изменим подход к работе, достичь этой цели невозможно. Резолюция 98 открывает путь к модели, сочетающей проекты метрополитена и TOD, для эффективного использования земельных фондов. При наличии подобных проектов город может выпускать облигации и даже запрашивать у центрального правительства разрешение на выпуск международных облигаций. Когда финансовая проблема становится осуществимой и проактивной, другие сложные факторы будут проще.
Недавно совет также предложил изначально выбрать один маршрут для разработки проекта, сочетающего TOD со строительством дороги. Это поможет оценить возможности использования земельных ресурсов на примере этого маршрута. В случае успеха его можно будет реализовать одновременно для нескольких проектов.
Через три года после принятия резолюции городу предстоит оценить результаты её реализации и отчитаться перед Национальной ассамблеей. Успеет ли он сделать это вовремя, чтобы устранить многолетние препятствия?
Результаты предсказать невозможно. Однако, учитывая нынешний настрой на подготовку и решительные действия, я верю, что как минимум через три года будут достигнуты конкретные результаты.
Например, давняя проблема планирования теперь решена. С 1 августа город подписал множество решений, утверждающих конкретные проекты, связанные с корректировкой планирования, которые долгое время блокировались. Кроме того, с 1 августа город Тхудык получит под своё управление объекты и будет управлять ими в соответствии с установленными правилами. Город Хошимин реализовал ряд мероприятий по организации аппарата города Тхудык, таких как создание Народного совета города Тхудык и комитетов Народного совета города Тхудык; объявил о решении создать три центра государственных услуг города Тхудык (Центр социального обеспечения, Центр содействия торговле и инвестициям, Центр управления инфраструктурой)...
Можно утверждать, что это возможность для Хошимина восстановить свои позиции и роль, а также воспользоваться преимуществами статуса экономического локомотива.
Чего вы больше всего ожидаете от Резолюции 98 по развитию Хошимина?
Моё самое большое желание — чтобы, приняв Резолюцию 98, город провёл анализ и оценку модели городского управления, особенно модели «город в городе» для города Тхудык, для её совершенствования. Исходя из этого, необходимо повысить эффективность управления и управленческой деятельности администрации города Хошимин. В долгосрочной перспективе, опираясь на успешную модель Хошимина, можно разработать закон об особых городских зонах, который будет пользоваться большей популярностью.
В ближайшем будущем я ожидаю распространения некоторых механизмов на Юго-Восточный регион, например, модели TOD. Через три года внедрения мы рассмотрим механизм, позволяющий муниципалитетам увеличивать бюджетный дефицит путём выпуска облигаций, если он окажется безопасным и эффективным.
Ссылка на источник
Комментарий (0)