Исследовать и скорректировать Закон о ГЧП, чтобы создать благоприятные условия для инвесторов.

Утром 30 октября депутаты Национального собрания продолжили обсуждение в группах проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о торгах.

Здесь заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что для привлечения инвесторов в сложные проекты вклад государства должен превышать нынешнюю ставку в 50% и не превышать 70%.

Устранение трудностей для всех действующих проектов ГЧП

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что для привлечения инвесторов в сложные проекты вклад государства должен превышать нынешний показатель в 50%, но не превышать 70%.

«Если мы позволим бизнесу участвовать во всём капитале проектов ГЧП, мы не сможем никого привлечь. В сложных проектах государственный капитал должен составлять большую долю, а бизнес должен участвовать лишь частично, тогда он сможет это сделать. В сложных проектах, если мы хотим привлечь инвесторов к участию в ГЧП, нам необходимо увеличить долю государственного капитала», — заявил вице-премьер.

Согласно представлению правительства, с момента вступления в силу Закона о ГЧП (1 января 2021 года) реализуется 31 новый проект и 11 проектов находятся в стадии подготовки к инвестированию в рамках ГЧП. Все это масштабные, ключевые проекты для страны и регионов, способствующие инвестициям в расширение и модернизацию транспортной инфраструктуры, социально-экономических объектов и т.д. Однако реализация этих проектов по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями.

В целом делегаты отметили, что Закон о ГЧП — сложный и запутанный законопроект, в который необходимо внести поправки и корректировки в соответствии с практическими требованиями, чтобы устранить трудности для бизнеса и препятствия для населенных пунктов, реализующих соответствующие проекты, тем самым создав благоприятную среду и способствуя социально-экономическому развитию неблагополучных регионов.

Строительство участка проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг».

Делегат Тран Ван Туан, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Бакзянг, заявил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП необходимо для устранения трудностей и препятствий, разблокирования ресурсов и их мобилизации. внебюджетный капитал инвестиции в различные сферы в условиях ограниченности ресурсов государственного бюджета.

В частности, путем внесения изменений и дополнений он будет способствовать устранению трудностей и препятствий, обеспечению осуществимости и гармонизации интересов заинтересованных сторон не только для проектов ГЧП, реализуемых после вступления в силу настоящего Закона, но и для реализованных и реализуемых, эксплуатируемых и реализуемых проектов ГЧП.

Делегат Тран Ван Туан, заместитель главы делегации, отвечающий за делегацию Национальной ассамблеи провинции Бакзянг.

Однако Закон о ГЧП 2020 года предусматривает, что государственный капитал, направляемый на поддержку строительства объектов и инфраструктурных систем, используется только для поддержки реализации проекта на этапе строительства в целях повышения его финансовой эффективности (пункт 1 статьи 70), но не регламентирует поддержку в случаях снижения доходности проекта не по вине инвестора, что приводит к возникновению трудностей у некоторых проектов на этапе эксплуатации и эксплуатации. Это снижает доверие инвесторов и затрудняет привлечение капитала для новых проектов.

«Поэтому необходимо изучить и дополнить законопроект отдельными положениями, регулирующими случаи, требующие дополнительной государственной поддержки капитала для проект ГЧП «Контракты, заключенные до вступления в силу настоящего Закона, включая проекты, находящиеся в стадии эксплуатации и освоения. При этом Правительству поручено уточнить порядок, субъекты применения и механизмы распределения рисков инвесторов и кредиторов при реализации указанных случаев», — заключил делегат Тран Ван Туан.

Увеличение доли государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП

По словам г-на Чан Хонг Миня, секретаря партийного комитета провинции Каобанг, главы делегации Национального собрания провинции Каобанг, в предстоящем пересмотре Закона о ГЧП необходимо внести ряд важных корректировок для создания благоприятных условий для инвесторов.

Этот делегат предложил отменить правила, регулирующие минимальный размер инвестиционного капитала для проектов ГЧП, и одновременно применить гибкий механизм доли государственного капитала, участвующего в этих проектах.

Делегат Чан Хонг Минь, секретарь провинциального парткома, глава делегации Национального собрания провинции Каобанг.

Делегат Чан Хонг Минь подчеркнул, что существуют маршруты и проекты, не требующие государственного капитала, но, тем не менее, привлекающие активное участие инвесторов, поскольку они видят большой транспортный потенциал и возможность быстрой окупаемости. Однако для проектов, проходящих через сложные экономические зоны, участие государства необходимо для привлечения инвесторов.

«Поэтому добавление положения о том, что участие государственного капитала не должно превышать 70% от общего инвестиционного капитала, является разумным и должно быть включено в закон, чтобы гарантировать осуществимость этих проектов», — отметил г-н Тран Хонг Минь.

Делегат Тран Хонг Минь также заявил, что модель ГЧП имеет потенциал для мобилизации ресурсов при развертывании в центральных и горных провинциях, но для реализации этого преимущества необходима более тесная координация между государством и инвесторами.

Этот делегат подчеркнул роль государства в распределении рисков с инвесторами, поскольку действующий Закон о ГЧП четко не определяет ответственность за распределение рисков, и нет конкретных положений о том, как будут нести ответственность провинция и центральное правительство.

Участок автодороги инвестируется по методу ГЧП.

Кроме того, делегат Тран Хонг Минь предложил добавить контент, связанный с управлением государственными капитальными авансами инвесторам на закупку материалов, чтобы предотвратить риски инфляции цен.

Наконец, для повышения эффективности подготовки инвестиций необходимо сократить два этапа – предварительный анализ осуществимости и технико-экономическое обоснование – и объединить их в один этап инвестиционного проекта. Это позволит снизить затраты, повысить эффективность и ускорить реализацию проекта. «В то же время, в сфере консалтинга должен быть гибкий механизм проведения торгов и проведения тендеров, чтобы обеспечить прогресс и экономию инвестиционных затрат», – отметил г-н Чан Хонг Минь.

Источник