Причина не только в ограниченности земли и перенаселенности.

Нехватка школ — давняя проблема Ханоя и других крупных городов. Более того, чем выше уровень развития экономики и чем быстрее растёт население, тем острее становится нехватка школ. Однако является ли это единственной причиной сложившейся ситуации?

Среди многочисленных причин нехватки школ в Ханое и других крупных городах легко выделить первые две наиболее основные причины: земельный фонд слишком ограничен, а население растет слишком быстро.

Комментируя этот вопрос, доцент, доктор Чан Суан Нхи, постоянный вице-президент Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки, отметил: «Общая тенденция в любой стране мира заключается в том, что население переезжает жить и работать в крупные города. Поэтому в крупных городах всегда наблюдается очень быстрый механический прирост населения. В Ханое, несмотря на то, что правительство уделяет первостепенное внимание бюджетным инвестициям в образование, темпы строительства школ всё ещё отстают от темпов роста населения».

По словам доцента, доктора Буй Тхи Ан (бывшего депутата Национального собрания 13-го созыва), Ханой — развивающийся город, сюда приезжает множество людей со всей страны, чтобы работать и жить; не говоря уже о том, что каждый год миллионы студентов, окончивших вузы, остаются в столице работать и жить. С ростом численности рабочего населения увеличивается и число детей школьного возраста.

По данным Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя, Ханой является городом с самым большим образовательным охватом в стране: здесь насчитывается более 2900 школ всех уровней, более 70 000 учебных заведений, около 2,3 миллиона учащихся и около 130 000 учителей. С ростом численности учащихся примерно на 50 000–60 000 человек Ханой вынужден строить 30–40 новых школ ежегодно, чтобы удовлетворить спрос на учебные места для детей, проживающих в столице. Однако текущее развитие школьной сети в Ханое, согласно плану, не поспевает за ростом населения, поэтому нехватка школ всех уровней по-прежнему имеет место, в том числе и на местном уровне.

Район Хоангмай, который когда-то называли «низменным» с точки зрения образовательных возможностей, по соотношению учащихся в классах на всех уровнях образования превышает нормы Министерства образования и профессиональной подготовки. Статистика за 2022-2023 учебный год показывает, что средняя численность учащихся в дошкольном учреждении в районе Хоангмай составляет 38,6 детей в классе; в начальной школе — 47,6 учащихся в классе; в средней школе — 45,5 учащихся в классе; в старшей школе — 46 учащихся в классе. Помимо Хоангмая, районы Тханьсуан, Каузяй, Бактылием, Намтылием и Хадонг также являются «горячими» районами с точки зрения численности учащихся благодаря появлению множества новых городских районов.

В интервью газете Kinh te & Do thi доктор архитектуры Дао Нгок Нгием, вице-президент Вьетнамской ассоциации городского планирования, отметил, что в генеральном плане, зонировании и детальном планировании Ханоя учтены расчёты, направленные на обеспечение достаточного количества школ. Однако в последнее время возникли некоторые проблемы, в том числе нехватка школ в центральной части города, что вызвало недовольство многих родителей.

«У нас нет конкретных расследований и надзора за городскими территориями, где есть земля, но не строятся школы или даже не расчищаются участки. Необходимо предусмотреть санкции и децентрализацию полномочий для мониторинга, проверки и регулирования», — заявил вице-президент Вьетнамской ассоциации городского планирования и развития.

Согласно статистике Народного комитета Ханоя, в городе в настоящее время насчитывается более 120 университетов и колледжей министерств и ведомств, в которых проживают и учатся более миллиона студентов; большинство из них сосредоточено в районах Каузай, Донгда, Тханьсуан и Хайбачынг. В решении премьер-министра 130/QD-TTg предусмотрена политика переноса производственных и медицинских учреждений с высоким уровнем загрязнения, университетов, колледжей, штаб-квартир учреждений и крупных предприятий за пределы центральной части города с целью приоритетного использования части земельного фонда под строительство государственных школ. Однако результаты её реализации не соответствуют запланированным.

Делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) указал на реальность: некоторые учреждения переместили свои штаб-квартиры из центра города, но сложилась ситуация, когда часть учреждений разместилась в новом здании, а часть все еще находится в старом здании, и перевезти все учреждения, которые необходимо переместить, невозможно.

С другой стороны, после слияния Хатая с Ханоем в 2009 году премьер-министр утвердил задачу планирования строительства системы университетов и колледжей в столичном регионе Ханоя до 2025 года с перспективой до 2050 года. Одной из целей планирования является сокращение плотности студентов и количества школ в городском центре. Министерству строительства было поручено председательствовать и координировать с Министерством образования и профессиональной подготовки, чтобы планировать и предлагать направления по перемещению ряда учебных заведений в центральном городе. Было предложено переместить 12 университетов и колледжей, включая университеты: Ханойский юридический, Внешней торговли, Профсоюзный, Строительный, Ханойский открытый...; однако, спустя 15 лет большинство из вышеперечисленных университетов по-прежнему остаются в центральном городе. Из-за этого Ханой всегда сталкивается с трудностями в земельных фондах, что приводит к трудностям в строительстве и развитии системы школьной сети.

16 августа 2024 года, сообщая об инвестициях и мероприятиях в культурной и социальной сферах в Ханое, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Ханоя Ле Чунг Хьеу добавил, что непосредственной причиной нехватки школ в центре города является то, что некоторые районы расположены в коридорах, спасающих от наводнений, строительство, ремонт и реконструкция школ сталкиваются со многими трудностями из-за Закона о плотинах. Например, в средней школе Фук Ся, район Ба Динь, после многочисленных опросов учителя, ученики и родители были рады, потому что думали, что вот-вот начнут строить новую школу, но затем многие поколения учеников выросли и перешли на другие уровни образования, в то время как школа осталась прежней. Изношенные помещения не только трудно соответствовать стандартам, требуемым новой программой, создавая препятствия для зачисления в школу, но и напрямую влияя на качество обучения, а также на справедливость в образовании.

Медленное строительство школ в жилых районах, городских районах и новых городских районах также является причиной нехватки школ в Ханое. Vinhomes Smart City ( район Тэй Мо, округ Нам Ту Лием), где расположены десятки многоквартирных домов высотой 34-35 этажей, известен как мегаполис – «умный город» Ханоя и Вьетнама. После открытия продаж и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов темпы искусственного прироста населения района Тэй Мо увеличились до 70 000 человек.

Согласно информации из района Нам Ту Лием, во всем районе Тэй Мо до начала учебного года 2023-2024 было только две государственные начальные школы, Тэй Мо и Ли Нам Де. В 2023-2024 учебном году в начальной школе Ли Нам Де обучалось около 1500 учеников, в начальной школе Тэй Мо было 46 классов с 2472 учениками. Чтобы уменьшить нагрузку на начальную школу Тэй Мо, район Нам Ту Лием разработал проект по разделению этой школы на две школы, начальную школу Тэй Мо и начальную школу Тэй Мо 3. Однако из-за быстрого роста числа учащихся добавление новой школы с более чем 1000 учеников по-прежнему не может удовлетворить спрос на учебные места, что привело к инциденту в начальной школе Тэй Мо 3, который недавно вызвал переполох в общественном мнении.

В районе Хоангмай имеется 19 городских зон с 68 участками под застройку школ, однако большинство из них не были проинвестированы и построены в срок. По состоянию на июль 2023 года в районе Хоангмай насчитывается 38 внебюджетных проектов, реализация которых затягивается из-за большой налоговой задолженности многих инвесторов и многолетних проволочек с выполнением финансовых обязательств; многие инвесторы не уделяют должного внимания социальной инфраструктуре, такой как школы, деревья, парковки и т. д., что приводит к перегрузке социальной инфраструктуры района.

В пояснительном отчете, направленном Департаментом образования и профессиональной подготовки Ханоя в Городской народный комитет в 2020 году, говорилось о почти 20 городских и жилищных проектах, в рамках которых школы не были построены в соответствии с планом, чтобы обеспечить синхронизацию с развитием населения. Это проекты в ряде районов: Намтылием, Бактылием, Хоангмай, Хадонг, Хоайдык, Тханьоай, Тханьчи...

Многие архитекторы считают, что Ханой должен принять решительные меры в отношении инвесторов, не строящих школы в рамках реализации проектов. Если инвесторы не хотят строить школы или намеренно не строят их в рамках проекта, они должны вернуть эквивалентную сумму, чтобы приобрести помещение, достаточное для количества учащихся в жилом районе, где будет реализован проект. Здесь необходимо подчеркнуть, что правительство должно требовать строительства государственных образовательных учреждений, а не частных школ, которые затем взимают заоблачную плату за обучение.

Чтобы внести свой вклад в решение проблемы нехватки школ в Ханое, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, доктор архитектуры Дао Нгок Нгием заявил, что Ханой должен решительно и оперативно перенести штаб-квартиры ряда министерств, предприятий, университетов и т.д. из центра города в соответствии с решением премьер-министра 130/QD-TTg от 2015 года об использовании части земельного фонда для строительства государственных школ. Недавно эта задача была повторена и подчеркнута в Законе о столице 2024 года.

Наряду с этим, по словам доктора архитектора Дао Нгок Нгиема, Ханою необходимо усилить управление населением и его прогнозирование, особенно в отношении темпов механического прироста населения; другими словами, необходим более разумный способ управления населением, чтобы проявлять инициативу при планировании школьной сети.

(Продолжение следует)

11:45 30 августа 2024 г.

Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html