Жесткая децентрализация на уровне коммун, в сочетании с инспекцией, надзором и рассмотрением нарушений.

(PLVN) - Вице-премьер Фам Тхи Тхань Тра недавно провела совещание с представителями министерств и ведомств по проекту плана совершенствования государственного аппарата управления в сфере безопасности пищевых продуктов с целью создания единого контактного пункта на всех уровнях, от центрального до местного.

Необходимо укрепить организационную структуру управления безопасностью пищевых продуктов.

В настоящее время система государственного управления безопасностью пищевых продуктов во Вьетнаме организована по модели разделения труда между тремя министерствами: Министерством здравоохранения, Министерством сельского хозяйства и окружающей среды и Министерством промышленности и торговли. Каждому министерству поручено управлять конкретными секторами пищевой продукции. В частности, Министерство здравоохранения управляет 6 секторами, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды — 19 секторами, а Министерство промышленности и торговли — 8 секторами. Для каждого назначенного сектора министерства отвечают за управление всей цепочкой поставок пищевых продуктов, включая: первичное производство, предварительную переработку, переработку, хранение, транспортировку, распределение и продажу; и одновременно создают вертикальную систему управления безопасностью пищевых продуктов от центрального до местного уровня.

На местном уровне народные комитеты всех уровней выполняют функции государственного управления в области безопасности пищевых продуктов, возложенные на них правительством в соответствии с децентрализацией специализированных министерств. Кроме того, Министерство науки и техники выполняет функции государственного управления в отношении стандартов, технических регламентов, измерений, качества продукции и товаров, а также мероприятий по оценке соответствия пищевых продуктов; однако оно не осуществляет непосредственно специализированное управление в области безопасности пищевых продуктов.

При модели распределения ответственности за управление безопасностью пищевых продуктов на государственном уровне на основе конкретных категорий продукции координация между государственными органами по управлению безопасностью пищевых продуктов остается ограниченной, что приводит к дублированию обязанностей, отсутствию синхронизации и даже неоднозначности в определении управленческих обязанностей в некоторых случаях, когда цепочка поставок продуктов питания включает в себя управление несколькими министерствами и секторами.

На встрече заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что проект должен прояснить необходимость совершенствования государственного аппарата управления в сфере безопасности пищевых продуктов. Приоритетной задачей должна стать защита здоровья и жизни населения, а также объективное требование для повышения эффективности и результативности государственного управления, отвечающее требованиям национального развития и международной интеграции в новый период.

Заместитель премьер-министра заявил, что существующая практика требует откровенной оценки ограничений действующего механизма управления, таких как фрагментация, дублирование функций и даже нечеткое распределение обязанностей. Поэтому необходимо оптимизировать организационную структуру, чтобы четко определить функции, задачи и методы управления, а также заложить основу для дальнейшего совершенствования институциональной и политической базы в области безопасности пищевых продуктов.

Содействие роли моделей самоуправления в обеспечении безопасности пищевых продуктов.

Подчеркивая основополагающий принцип проекта, заместитель премьер-министра заявил, что совершенствование организационной структуры должно осуществляться в общем контексте реформирования политической системы, обеспечивая ее упорядоченную, эффективную и результативную работу. Объединение под единым управлением направлено на возложение на одно ведомство основной ответственности за консультирование, координацию и реализацию проекта; однако соответствующие министерства и ведомства должны в полной мере выполнять свои функции и обязанности в рамках своей юрисдикции. «Министерство здравоохранения является основным ответственным ведомством, но другие министерства и ведомства должны в полной мере выполнять свои обязанности в соответствии с возложенными на них функциями и задачами», — сказал заместитель премьер-министра.

Народный совет города Хошимин проводит проверку соблюдения правил безопасности пищевых продуктов на оптовом рынке Биньдьен (Фото: Минь Суан).

Заместитель премьер-министра также высказал свое мнение об укреплении Департамента управления безопасностью пищевых продуктов при Министерстве здравоохранения путем включения в его состав дополнительных функций, задач и персонала из Министерства сельского хозяйства и окружающей среды и Министерства промышленности и торговли; и одновременно о направлении совершенствования организационной модели на уровне провинций и коммун, обеспечении наличия ответственного центрального органа, а также соответствующих механизмов координации и кадровых ресурсов на всех уровнях.

Одним из ключевых принципов, подчеркнутых заместителем премьер-министра, является строгая децентрализация власти на местном уровне, особенно на уровне коммун, в сочетании с инспекцией, надзором и рассмотрением административных нарушений. Управление безопасностью пищевых продуктов играет решающую роль на низовом уровне; именно здесь непосредственно вовлечены люди, производители, предприятия и потребители. Поэтому необходимо задействовать соответствующие специализированные силы и усилить ответственность местных властей.

Кроме того, необходимо содействовать развитию моделей самоуправления в жилых сообществах, особенно в деревнях и кварталах, для поддержки мониторинга, выявления нарушений и повышения осведомленности о соблюдении правил безопасности пищевых продуктов.

Заместитель премьер-министра также запросил разъяснения относительно ресурсов для реализации проекта, должностей специалистов по безопасности пищевых продуктов на уровне коммун; и четко определил обязанности каждого министерства и сектора в разработке стандартов и правил, проведении инспекций, мониторинге и обеспечении условий для их реализации.

Источник: https://baophapluat.vn/phan-cap-manh-cho-cap-xa-gan-voi-kiem-tra-giam-sat-xu-ly-vi-pham.html