Распространенным ограничением, на которое указывалось во многих нынешних университетских советах, является отсутствие содержательного участия членов. Именно это приводит к тому, что многие школьные советы теряют свою реальную власть и независимость.
Как правильно продвигать роль Совета в университете? Репортер газеты Dai Doan Ket взял интервью у доцента, доктора Нгуен Ван Хиена — председателя Совета Ханойского национального университета образования.
ПВ: Каковы, по Вашему мнению, недостатки действующего положения о школьных советах? Как организована модель университетского совета в мире ?
Доц. Профессор, доктор Нгуен Ван Хиен: Прежде всего, необходимо подтвердить, что для реализации университетской автономии необходим механизм университетского совета. Мировой опыт показывает, что в большинстве развитых стран институт университетских советов всегда существует в университетах. Во Вьетнаме Закон об университетском образовании четко гласит: школьный совет — это прежде всего административная организация, осуществляющая представительские права владельца и связанных с ним сторон.
Таким образом, закон четко определяет основную функцию школьного совета как организации по управлению и направлению развития школы. В государственных университетах владельцем является государство, поэтому Совет университета также представляет интересы всего народа. Таким образом, школьный совет очень разнообразен, поскольку он представляет голос народа.
Если рассматривать общий мировой контекст, то в развитых странах в отношении моделей управления университетами можно выделить два основных типа моделей управления университетским советом: модель как предприятие (ориентированная на определение направления инвестиций и реализацию), модель как законодательная функция Национальной ассамблеи (университетский совет разрабатывает политику управления).
Во Вьетнаме мы можем наблюдать гибридную тенденцию между двумя моделями: корпоративным управлением и «законодательством». Согласно Закону об университетском образовании, обязанности и полномочия Совета университета в основном делятся на 3 группы. Первая группа должна направлять развитие и обнародовать операционные правила (например, организационные правила, правила низовой демократии, финансовые правила). Это основные положения, в которых Организационный устав Школы является своего рода «конституцией» подразделения. Вторая группа задач – решение важных вопросов и задач школы (таких как организация, персонал, структура заработной платы, управление, использование активов...). Третья группа задач — мониторинг.
При таком рассмотрении четко прослеживаются положения о функциях и задачах Школьного совета в Законе об университетском образовании и в Постановлении 99/2019 о подробных положениях и инструкциях по реализации ряда статей закона, вносящих изменения и дополнения в ряд статей Закона об университетском образовании. Однако, поскольку это закон, многие положения по-прежнему носят общий характер, что приводит к некоторым трудностям в процессе его реализации.
Я думаю, что в группе обязанностей Школьного совета положения о принятии решений по стратегиям развития или разработке внутренней политики управления достаточно ясны. Однако для эффективной работы целевой группы, принимающей решения по персоналу, необходимы более конкретные указания. В котором школьный совет принимает решение и представляет его компетентному органу управления для принятия решения о признании, увольнении или отстранении директора школы или о назначении, увольнении или отстранении заместителя директора на основании четкого предложения директора. Однако решение о других руководящих должностях, предусмотренное организационными и операционными правилами университета, приводит к разным толкованиям в разных университетах.
Например, в Ханойском национальном педагогическом университете школьный совет имеет право только принимать решения относительно директора, назначать заместителя директора и главного бухгалтера. Что касается всех других руководящих должностей, от декана до заведующего кафедрой, директор будет осуществлять процесс назначения и получать указания партийного комитета, а затем отчитываться перед школьным советом для получения информации. Однако в некоторых других школах все административные должности назначаются школьным советом.
Господин секретарь партии и председатель Совета университета проводит политику, которая соответствует дорожной карте по внедрению университетской автономии. Однако Министерство образования и профессиональной подготовки рекомендовало, чтобы партийным секретарем был человек с самым высоким престижем, чтобы одновременно занимать должность председателя школьного совета. Итак, применяя это к реалиям школ и университетов, внедряющих автономию, можете ли вы оценить это содержание?
- По моему мнению, политика назначения председателя школьного совета секретарем партии верна. Секретарь парткома является авторитетным лицом в партийном комитете школы с точки зрения политики, опыта, лидерства и т. д. Поэтому, когда секретарь парткома займет должность председателя школьного совета, ему будет легче руководить и направлять.
В нынешней общей модели работы университетов партийный комитет будет всесторонне руководить всеми аспектами деятельности учебного заведения. Если в ситуации, когда секретарь партии и председатель школьного совета являются двумя независимыми лицами, могут возникнуть разногласия или недопонимание относительно одной и той же политики, и иногда решение школьного совета может отличаться от решения партийного комитета. Таким образом, могут возникнуть проблемы с руководством и управлением. Поэтому, когда две позиции объединены, осознание и направление будут синхронизированы и последовательны.
Многие считают, что должен быть механизм увольнения неэффективных членов школьного совета. Каково ваше мнение?
- В правилах школьный совет будет отвечать за оценку ежегодной деятельности председателя школьного совета, директора и заместителей директора; Проводить промежуточные или внеочередные выборы доверия в соответствии с правилами организации и работы школы председателю школьного совета, директору и заместителям директора. Результаты этой оценки и вотума доверия являются основанием для принятия компетентными органами решений об увольнении с должности, если результаты доверия не являются высокими.
Это означает, что члены школьного совета вполне могут реализовать такой механизм. В случае невыполнения задач или нарушений увольнение является естественным для обеспечения надлежащего механизма работы Школьного совета в целом, а также ответственности каждого его члена в частности.
Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон отметил, что важно, чтобы и школьный совет, и совет директоров исполняли свои роли надлежащим образом, имея каждый свою функцию и задачу. Совет решает рабочие вопросы посредством резолюций Совета, проводит периодические мероприятия, обрабатывает работу, представленную Советом директоров, и играет роль, аналогичную роли Народного совета и Народного комитета на всех уровнях.
По его словам, как должен быть реализован механизм координации между парткомом – школьным советом – советом директоров? Как следует реализовать механизм взаимного надзора и коллективного продвижения, чтобы университетская автономия могла быть по-настоящему эффективной?
- Прежде всего, когда полномочия и ответственность партийного комитета, школьного совета и директора будут четко определены, соответствующие стороны смогут бесперебойно выполнять свою работу. Партийный комитет школы является организацией, которая всесторонне руководит всеми видами деятельности: от политической и идеологической работы, партийного строительства, кадровой работы, профессиональной работы, работы по организации масс до инспекции и надзора внутри партии; Определить основные цели на весь пятилетний срок и на каждый год... Школьный совет реализует резолюции партийного комитета в стратегиях развития, среднесрочных планах и планах на учебный год, а также контролирует реализацию этих планов, поручая директору их организацию и управление. Короче говоря, партийный комитет руководит всесторонне; Школьный совет по управлению и надзору; Основное управление и реализация.
Кроме того, как я уже сказал выше, чем конкретнее будут подзаконные акты по реализации задач Школьного совета, тем лучше, чтобы избежать досадных случаев, когда Школьный совет либо не в полной мере выполняет свои задачи и обязанности, либо действует сверх своих полномочий. Я надеюсь, что Министерство образования и профессиональной подготовки будет ежегодно проводить не менее 1-2 учебных сессий для повышения административного и управленческого потенциала председателей школьных советов и директоров школ. Это будет напрямую способствовать повышению качества высшего образования в нашей стране.
Большое спасибо!
С конца 2024 года заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг поручил Министерству образования и профессиональной подготовки срочно принять меры по исправлению положения высших учебных заведений, которые не соблюдают строго правовые нормы, что приводит к неэффективной работе школьных советов. Этот шаг был предпринят после того, как в прессе появились сообщения о некоторых ограничениях и недостатках в работе школьных советов некоторых университетских учебных заведений. Заместитель премьер-министра поручил Министерству образования и профессиональной подготовки провести обзор и оценку реализации политики партии и правовых норм в отношении университетских советов; оперативно сообщать и предлагать, рекомендовать компетентным органам по вновь возникающим вопросам, вопросам, выходящим за рамки полномочий, или необходимым изменениям и дополнениям в соответствующие нормативные акты.
Источник: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html
Комментарий (0)