Заместитель генерального аудитора рассказал о нарушениях в ходе тендеров на проекты

TPO - По данным аудиторского агентства, недавние серьезные нарушения в тендерной деятельности были связаны со сложным сговором и попустительством среди лиц, наделенных соответствующими полномочиями, ответственностью и обязательствами.

Аудит строительных инвестиционных проектов, осуществляемых за счёт государственного бюджета, является одним из ключевых направлений государственного аудита (ГА). Корреспондент издания «Tien Phong» взял интервью у заместителя генерального секретаря ГА г-жи Ха Тхи Ми Дунг по этому вопросу.

— Сводка результатов деятельности Государственного контроля за последние годы в сфере инвестиций в строительство показывает, что в ряде проектов по-прежнему имеют место нарушения, влияющие на эффективность использования средств государственного бюджета. Не могли бы вы подробнее рассказать об этом?

Аудит строительных инвестиционных проектов, реализуемых за счёт средств государственного бюджета, представляет интерес для Государственного контроля с момента его создания. Государственный контроль издал множество документов, регламентирующих и направляющих проведение аудита строительных инвестиционных проектов.

В годовом плане аудита Государственного контрольного управления выбирается ряд аудиторских заданий по проектам группы А и важным национальным проектам. Кроме того, в рамках бюджетных аудитов министерств, муниципалитетов и предприятий для аудита также выбирается ряд проектов групп В и С с целью оценки управления и использования инвестиционного капитала подразделениями.

Г-жа Ха Тхи Ми Дунг - заместитель Генерального аудитора (фото: Информационный портал государственного аудита).

В ходе проверки данной сферы Государственная счетная палата выявила недостатки в управлении инвестиционными проектами в строительстве, начиная с этапа подготовки инвестиций и заканчивая этапом оплаты и расчетов.

К распространённым ошибкам относятся: утверждение проекта не соответствует утвержденному плану, не соответствует инвестиционной политике, не определены источники капитала, не соответствует содержанию инвестиций, корректировка проекта не обеспечивает соблюдение нормативных требований. Кроме того, в большинстве проверенных проектов применяется неверное применение нормативных требований и цен за единицу; применение формы торгов не обеспечивает соблюдение нормативных требований...

Результаты аудита, проведенного в недавнем прошлом в сфере инвестиций в строительство, способствовали предотвращению и прекращению потерь и растрат государственных инвестиций, повышению эффективности инвестиционного капитала.

- Недавно были проведены проверки некоторых инвестиционных проектов в сфере строительства, но затем власти все равно выявили нарушения при проведении торгов... Как вы объясните эту проблему?

Прежде всего, необходимо рассмотреть функции и задачи Государственного аудита. Государственный аудит – это орган, наделённый полномочиями оценивать, утверждать, выносить заключения и рекомендации по управлению и использованию государственных финансов и государственного имущества. Аудиторская деятельность – это профессиональная деятельность, которая отличается от других видов контрольно-ревизионной деятельности и расследований.

Основной целью аудита является подтверждение достоверности и обоснованности финансовых отчетов, отчетов об исполнении государственного бюджета и отчетов об исполнении завершенных проектов; оценка соответствия, экономичности , эффективности и результативности проверяемых мероприятий, программ и проектов...

С учетом вышеперечисленных характеристик эффективность деятельности Государственного аудита в основном сосредоточена на аспекте профилактики, выявления нарушений и выработки рекомендаций по решению проблемы увеличения доходов, сокращения расходов государственного бюджета, рекомендаций по совершенствованию механизмов политики и корректировки управления и использования государственных финансов и активов...

«В случае выявления деяний, имеющих признаки преступления, Государственная счетная палата даёт рекомендации или передаёт их в следственный орган для расследования, выяснения и рассмотрения в соответствии с нормативными актами. Более того, в последнее время Государственная счетная палата передала множество материалов и дел в органы, обеспечивающие проведение расследований и надзора», — заявила г-жа Ха Тхи Ми Зунг.

В области аудита инвестиций в строительство Государственный аудит проводит аудит на основании документов, предоставленных инвесторами и советами по управлению проектами. Предметом аудита является реализованная инвестиционная деятельность в строительстве, поэтому он не наблюдает за ходом строительства, не наблюдает за приемкой исходных материалов...

Поэтому в случаях, когда нарушения происходят по сговору субъектов с целью легализации документов и создания незаконных документов для принятия проектов к заселению, их весьма сложно выявить в ходе контрольных мероприятий.

Результаты аудита в сфере инвестиций в строительство способствуют предупреждению и прекращению потерь и растрат государственных инвестиций (иллюстративное фото).

Кроме того, определенные трудности возникают из-за ограниченности времени и отсутствия у государственных аудиторов необходимой подготовки в области методов расследования.

Фактически, недавние серьезные нарушения в тендерной деятельности были связаны с изощренным сговором и попустительством среди лиц, наделенных соответствующими полномочиями, ответственностью и обязательствами; тендерная документация была легализована в соответствии с правилами и выходила за рамки полномочий, объема доступа и методов проверки Государственного контрольно-ревизионного управления.

- Так какое же принципиальное решение по предотвращению и ограничению проблем и нарушений, возникающих при реализации инвестиционных проектов строительства с использованием бюджетных средств, мадам?

Со стороны Государственного аудита мы будем регулярно обновлять, редактировать и дополнять, чтобы обеспечить полноту правовой системы, связанной с аудиторской деятельностью, в соответствии с практической ситуацией; усилить аудит важных национальных инвестиционных проектов в строительстве, провести аудит реализации конкретных механизмов; Государственный аудит будет участвовать начиная с этапа рассмотрения решений по инвестиционной политике и заканчивая процессом реализации, оплаты и расчетов.

Мы также сосредоточимся на обучении и повышении квалификации наших аудиторских сотрудников, обеспечивая углубленные профессиональные навыки, подходящие для каждого вида аудита.

Что касается ограничения нарушений при проведении торгов, считаю необходимым усилить соответствующую профессиональную подготовку, усовершенствовать критерии оценки тендерной документации и обеспечить выбор наиболее подходящего подразделения...

Спасибо!

Луан Зунг

Источник: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo