Закон № 73/2025/QH15 «О учителях 2025 года» (вступивший в силу 1 января 2026 года), принятый Национальным собранием, является важной вехой, подтверждающей основную политику партии и государства по повышению качества образования . Закон точно определяет статус учителей и политику в отношении их оплаты труда. Однако для перехода от политики к шкалам заработной платы, надбавкам и прозрачным методам оплаты необходимо опираться на руководящие указы и циркуляры. Если подзаконные акты плохо разработаны, политика может легко скатиться в две крайности: либо «пустые лозунги» из-за нехватки ресурсов, либо «перерасход средств», ведущий к повышению платы за обучение в автономных учебных заведениях и создающий негативный социальный эффект.
На данном этапе настоящая проблема заключается в том, как повысить заработную плату, не перекладывая риски на плату за обучение и не создавая чрезмерной нагрузки на бюджеты местных и центральных органов власти, учитывая, что в системе работает почти 1,6 миллиона учителей. Даже небольшие процентные корректировки приведут к значительному дефициту бюджета. Поэтому Указ должен соответствовать духу «Рамочного закона»: регулировать структуру политики, принципы расчета, источники финансирования и план действий; в то время как Циркуляр должен сосредоточиться на критериях, целевых группах и условиях соответствия требованиям прозрачным, измеримым и проверяемым образом. Самое важное – необходимо изменить философию оплаты труда: заработная плата учителей не может оставаться в первую очередь «привязанной» к академической квалификации, поскольку это искажает сигнал справедливости. Основой должна стать заработная плата, основанная на должности и ценности труда.
Таким образом, в Постановлении следует разработать политику, основанную на трех четких уровнях: базовый уровень — заработная плата, зависящая от должности и должностного наименования, и соответствующая профессиональным стандартам; второй уровень — надбавки, зависящие от характера профессии и условий труда; третий уровень — вознаграждения, основанные на компетентности/вкладе, но при этом необходимо избегать субъективности, эмоциональной предвзятости и фаворитизма, используя измеримые критерии, прозрачный процесс оценки и право на обжалование...
С бюджетной точки зрения, простое установление уровня поддержки и предоставление местным властям или учебным заведениям возможности управлять ею самостоятельно быстро приведет к провалу политики: богатые регионы добьются успеха, в то время как те, кто сталкивается с трудностями, окажутся в еще более затруднительном положении. Поэтому дорожная карта на 2026-2030 годы должна быть разработана в рамках Указа как фискальное обязательство: в первый год приоритет должен отдаваться действительно неотложным группам (дошкольное образование, особенно в неблагополучных районах), а в последующие годы – расширяться в соответствии со среднесрочными бюджетными возможностями; должна быть предусмотрена формула распределения бюджетных расходов между центральным и местными органами власти, различными подразделениями, а также механизм «распределения задач», полностью покрывающий затраты на оплату труда, чтобы предотвратить использование автономии в качестве оправдания для повышения платы за обучение.
Необходимо стандартизировать критерии получения надбавок на основе данных: фактическое время преподавания, тип класса, географический район, уровень сложности и нехватка учителей; а также оцифровать процесс выплат для сокращения потерь. Необходим также механизм ежегодного пересмотра: оценка влияния на бюджет, влияние на рынок труда учителей и влияние на плату за обучение в автономных секторах.
Поддержка повышения заработной платы учителей — это правильно, но разумная поддержка означает поддержку системы, которая является одновременно юридически обоснованной, бюджетно-экономической и минимизирует риск перекладывания расходов на учащихся. Если это будет достигнуто, Указ и Циркуляр станут реальным рычагом: они помогут удержать талантливых учителей, привлечь подходящих кандидатов в профессию и сохранить общественное доверие к тому, что реформа направлена на повышение качества, а не на изменение метода взимания платы за обучение.
Источник: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
Комментарий (0)