Национальное собрание — место, представляющее волю и стремления народа.

Наша Национальная Ассамблея родилась в пламени революционной борьбы, является достижением, благородным символом национальной независимости, национального единства - местом, где сходятся, распространяются воля, вера и сила великой солидарности нашего народа и нации. Репортер взял интервью у доцента, доктора Данг Минь Туана, заведующего факультетом конституционного права и административного права Юридического университета - Вьетнамского национального университета в Ханое по этому вопросу.

Репортер (PV): Уважаемый доцент, доктор Данг Минь Туан, не могли бы вы немного рассказать о становлении и развитии Национальной Ассамблеи в мире и в нашей стране?

Доц., д-р Данг Минь Туан: С древних времен существовали учреждения, избираемые народом для его представительства в решении общественных и социальных проблем. Однако в то время те, кому разрешалось голосовать, и те, кто избирался, должны были быть людьми с имуществом или людьми, держащими оружие. Но в том смысле, в каком парламент существует сегодня, он существовал только со времен капитализма, или, точнее, со времен буржуазной революции. В борьбе против феодального абсолютистского государства буржуазия добилась ограничения власти монархии, создав учреждение, называемое парламентом, которое существовало наряду с королем, или установила республиканский режим, признававший права граждан.

В этот период усиление парламентской власти стало демократическим требованием всех британцев. Требования усиления парламентской власти были также мерами (просьбами) по ограничению устаревшей феодальной власти. В это время вопрос «Парламент имеет право делать все, кроме превращения мужчин в женщин» стал британской пословицей. Однако положение и роль парламента были оспорены и снижены в период государственного хаоса империализма. После этого периода, наряду с реформированием капитализма, парламент и институты государственной власти были реформированы на основе принципа верховенства закона в организации и осуществлении государственной власти, чтобы гарантировать, что парламент в полной мере выполняет свои представительные, законодательные и надзорные функции. В социалистическом режиме парламент имеет особое положение как высший представительный орган народа, высший орган государственной власти.

Во Вьетнаме идеал гражданских прав был выбран президентом Хо Ши Мином из ценностей, которых человечество достигло в борьбе с феодализмом, монархией и деспотизмом. На первом заседании Временного правительства (3 сентября 1945 г.) одной из неотложных задач, на решении которой Хо Ши Мин предложил правительству сосредоточиться, был вопрос о выборах в Национальное собрание. Он сказал: «У нас должна быть демократическая конституция. Я предлагаю правительству как можно скорее организовать всеобщие выборы со всеобщим избирательным правом».

По его мнению, после получения власти путем всеобщего восстания, наилучшей правовой формой выражения мнения о том, что власть принадлежит народу, может быть только Конституция, обнародованная Национальным собранием. Правительство, которое хочет иметь достаточный правовой статус для управления страной и участия в международных правовых отношениях, может быть только правительством народа, избранным Национальным собранием. Можно сказать, что создание первой Национальной ассамблеи Демократической Республики Вьетнам является неизбежным результатом мысли Хо Ши Мина по вопросу о власти, принадлежащей народу. И это также творческое применение марксистско-ленинской точки зрения Хо Ши Мина на представительные органы в конкретных условиях вьетнамской революции.

ПВ: Наша Национальная ассамблея — высший представительный орган народа, высший орган государственной власти. Чем это отличается от национальных ассамблей в других государственных режимах?

Доцент, доктор Данг Минь Туан: Большинство современных государственных режимов организованы на основе принципа разделения властей, гарантирующего, что законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и контролируются друг другом. Различные уровни разделения властей приводят к различным позициям законодательных, исполнительных и судебных органов, но тенденция заключается в обеспечении баланса власти между этими органами, или, другими словами, парламент не считается высшим органом государственной власти, но власть парламента определяется как представительный, законодательный и надзорный орган. Парламент, как и любой институт, должен подлежать контролю власти со стороны органов конституционной защиты. Сегодня страны проводили и проводят конституционные реформы для повышения положения и роли парламента в политических и демократических системах. Парламент считается символом демократии, осуществляющим законодательную власть - одну из важнейших властей государства, решающим важные вопросы страны и контролирующим исполнительную власть.

В Социалистической Республике Вьетнам вся государственная власть принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть посредством прямой демократии и представительной демократии через Национальное собрание, Народные советы и другие государственные органы, из которых Национальное собрание является высшим и наиболее концентрированным органом, выражающим волю народа. Правовое положение Национального собрания прежде всего показывает, что Национальное собрание является высшим представительным органом народа, высшим органом государственной власти. С точки зрения демократии ни одно государственное учреждение не является более представительным, чем Национальное собрание, в то время как с точки зрения государственной власти ни одно государственное учреждение не имеет большей власти, чем Национальное собрание.

Верховное положение Национального собрания представляет собой фундаментальную характеристику организации Социалистической Республики Вьетнам. Национальное собрание имеет такое особое правовое положение, поскольку Национальное собрание является единственным государственным органом, напрямую избираемым избирателями по всей стране. Выборы депутатов Национального собрания являются результатом единого выбора народа по всей стране. Национальное собрание включает представителей всех классов людей. Национальное собрание является самым ярким проявлением великого блока национального единства в нашей стране, представляющим мудрость страны.

В традиции организации Социалистического государства Национальное собрание определено занимать «выдающееся» положение по сравнению с другими государственными органами. Однако в соответствии с политикой обновления, процессом интеграции и глобализации Национальное собрание является высшим представительным органом народа, высшим органом государственной власти, но должно быть четкое разделение труда и обязанностей между агентствами в осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти. Также начала возникать необходимость в надзоре за Национальным собранием.

ПВ: Как нам следует понимать Национальную ассамблею, орган, представляющий народ и принимающий решения по важнейшим вопросам страны, сэр?

Доцент, доктор Данг Минь Туан: Национальная ассамблея является единственным органом, избираемым народом по всей стране, поэтому Национальная ассамблея является высшим представительным органом народа. Мало того, что Национальная ассамблея также определена как высший орган государственной власти в механизме разделения, координации и контроля государственной власти. Мало того, что ей предоставлена законодательная власть, Национальная ассамблея также имеет право принимать Конституцию - право принимать Конституцию, вносить поправки в Конституцию и решать важные вопросы страны - право принимать решения о политике и вопросах национального и народного жизнеобеспечения. В механизме контроля государственной власти Национальная ассамблея занимает особое положение в роли верховного надзора за всей деятельностью государства.

Несмотря на такое особое конституционное положение, Национальное собрание не является всемогущим органом, оно не может делать все, а решает только самые важные вопросы. Государственная власть разделена, координируется и контролируется между агентствами по реализации законодательной, исполнительной и судебной власти. Определение Национального собрания как органа, решающего самые важные вопросы страны, имеет большое значение в теории и практике. Во-первых, Национальное собрание не должно увлекаться дебатами и решениями менее важных вопросов, принижая роль представительного органа. Во-вторых, Национальное собрание не может быть чрезмерно централизованным органом, а наоборот, должно иметь разделение труда и быть подконтрольным.

ПВ: По вашему мнению, какую роль сыграла наша Национальная Ассамблея с момента своего создания?

Доцент, доктор Данг Минь Туан: Видно, что с момента своего создания наша Национальная ассамблея выполнила свою роль и миссию по отношению к стране и народу. В последние годы деятельность Национальной ассамблеи становится все более инновационной, все больше демонстрируя демократию и все больше повышая эффективность. Все основные вопросы во всех областях, от политики, экономики, общества, культуры, образования, национальной обороны, безопасности, иностранных дел и т. д. страны, обсуждаются и решаются Национальной ассамблеей. С учетом природы нашего государства как социалистического правового государства, поэтому все политические установки и руководящие принципы партии, которые хотят быть реализованы на практике и серьезно реализованы всем населением, должны быть институционализированы правовой системой.

Законодательная работа Национальной ассамблеи осуществляется в соответствии со строгими процедурами, обеспечивающими демократию, публичность, прозрачность и соответствие фактической ситуации в стране. Национальная ассамблея действует в рамках парламентской системы и принимает решения большинством голосов. Проекты законов, которые должны быть представлены Национальной ассамблее для комментариев, рассмотрения и утверждения, должны быть представлены агентством-разработчиком правительству для комментариев, затем правительство представляет их в Постоянный комитет Национальной ассамблеи для комментариев, прежде чем представить их Национальной ассамблее. Если они не будут приняты, они должны быть продолжены в доработке. Когда проект закона представляется Национальной ассамблее вместе с представлением правительства, он должен сопровождаться отчетом об экспертизе от агентства Национальной ассамблеи.

Затем Национальная ассамблея выскажет свое мнение в демократическом и публичном духе, следуя процессу обсуждения в группах, затем в зале, и будет прозрачно отражено прессой и средствами массовой информации. Чтобы ускорить процесс законотворчества и соответствовать практическим требованиям, законопроект обычно комментируется и принимается Национальной ассамблеей в две сессии. Однако для важных и деликатных законопроектов Национальная ассамблея может рассмотреть и высказать свое мнение в три сессии. Есть законопроекты, которые должны быть пересмотрены много раз, прежде чем они будут завершены и приняты Национальной ассамблеей. Это показывает, что законодательная роль Национальной ассамблеи очень ясна, и мнения депутатов Национальной ассамблеи очень важны.

Демократическая и открытая атмосфера Национальной ассамблеи и роль депутатов Национальной ассамблеи еще больше демонстрируются в сессиях вопросов и ответов. Депутаты Национальной ассамблеи имеют право задавать вопросы Президенту, Председателю Национальной ассамблеи, Премьер-министру, министрам и другим членам правительства, Верховному судье Верховного народного суда, Главному прокурору Верховной народной прокуратуры и Государственному генеральному контролеру. Опрашиваемое лицо должно отвечать перед Национальной ассамблеей на сессии или на заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи между двумя сессиями Национальной ассамблеи; при необходимости Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи разрешают письменные ответы.

Содержание обсуждения социально-экономических вопросов и особенно сеансов вопросов и ответов на сессиях Национальной ассамблеи становится все более захватывающим, транслируется в прямом эфире по радио и телевидению, привлекая внимание, оценку и комментарии избирателей и людей по всей стране. Дебаты поощряются для прояснения вопросов и ответов, особенно ограничений, обязанностей должностных лиц и четкого изложения решений. После сеанса вопросов и ответов Национальная ассамблея вынесет резолюцию по этому содержанию, тем самым обеспечивая основу для мониторинга поднятых вопросов и надзора за обещаниями тех, кто отвечает на вопросы. Возросшая активность Национальной ассамблеи по вопросам заставляет тех, кто занимает должности, избранные и утвержденные Национальной ассамблеей, всегда стремиться четко продемонстрировать свои обязанности и не может быть небрежным.

Важная роль Национальной ассамблеи подтверждается тем фактом, что важные программы и планы являются «хребтом» государственных операций, таких как план социально-экономического развития и ежегодная смета государственного бюджета, планы государственных инвестиций и т. д., которые должны быть одобрены Национальной ассамблеей, прежде чем они могут быть реализованы. Наряду с решительной борьбой с коррупцией и негативом в государственном административном аппарате в целом, Национальная ассамблея также очень решительно выступает против негатива в своих рядах. Образцовое обращение с нарушениями закона депутатами Национальной ассамблеи показывает, что эффективность Национальной ассамблеи исходит не только из роли и функций, предписанных Конституцией и законами, но и из качеств, квалификации и оперативного потенциала депутатов Национальной ассамблеи, представляющих народ.

ПВ: Большое спасибо!

ГРУППА РЕПОРТЕРОВ ГАЗЕТЫ НАРОДНОЙ АРМИИ

Источник