Премьер-министр: разработка законов, обеспечивающих 6 улучшений, 6 разъяснений, ответы на 5 «почему», выполнение 4 «обязательных требований»

Премьер-министр поручил министерствам и ведомствам завершить подготовку рассматриваемых законопроектов и комментариев для представления в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания в установленные сроки и обеспечить наилучшее качество.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в июне 2025 года. (Фото: Дуонг Жанг/VNA)

21 июня, завершая специальное заседание правительства по вопросам законотворчества в июне 2025 года, премьер-министр Фам Минь Чинь потребовал, чтобы при создании и завершении работы правовых институтов были предусмотрены 6 усовершенствований, 6 четких заданий, ответы на 5 вопросов «почему» и выполнение 4 требований.

В совещании приняли участие постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь ; заместители премьер-министров; министры, руководители ведомств министерского уровня, члены правительства; руководители министерств, отраслей и ведомств при правительстве.

На заседании Правительство заслушало краткий отчет о политических документах; отчет о получении оценочных заключений и активно обсуждало разработку: Закона о подоходном налоге с физических лиц (замена); Закона об электронной коммерции; Закона о страховании вкладов (с изменениями); Закона о гражданской авиации (с изменениями); Проекта Закона об исполнении судебных решений по гражданским делам (с изменениями); Проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; Закона о высшем образовании (с изменениями); Закона о профессиональном образовании (с изменениями).

В частности, в отношении проекта Закона о налоге на доходы физических лиц (замена) члены Правительства подробно обсудили положения, касающиеся налоговой базы, методов определения налога к уплате, ставок налога на доходы физических лиц для доходов от заработной платы, окладов и т. д., включая рассмотрение разумных налоговых ставок или налоговых льгот и скидок для некоторых доходов в специальных областях, поощряемых государством.

Выступает постоянный вице-премьер Нгуен Хоа Бинь. (Фото: Дуонг Джианг/ВИА)

Члены правительства, высказывая свое мнение по проекту Закона «Об электронной торговле», обсудили вопросы четкого определения субъектов электронной торговли; классификации групп субъектов и обязанностей субъектов, участвующих в электронной торговле; содействия децентрализации, делегирования полномочий и упрощения административных процедур; предоставления стимулов частному сектору экономики, малым и средним предприятиям и индивидуальным предпринимателям; поощрения инноваций, устойчивого развития и ряда других приоритетов; связи с контролем качества товаров, борьбы с контрафакцией и фальсификацией; механизмов мониторинга деятельности в сфере электронной торговли.

Делегаты отметили, что разработка Закона «О страховании вкладов» (с изменениями и дополнениями) является настоятельной необходимостью совершенствования правовой базы, повышения эффективности деятельности по страхованию вкладов, усиления защиты прав вкладчиков и стабилизации системы кредитных организаций.

Члены обсудили такие положения Закона, как: сборы за страхование вкладов; повышение эффективности и финансовых возможностей организации по страхованию вкладов.

Что касается Закона о гражданской авиации (с изменениями), правительство обсудило и прокомментировало его содержание по вопросам безопасности, инвестиций, эксплуатации аэропортов, аэродромов и воздушного транспорта с целью институционализации политики партии и государства в соответствии с международными договорами... как отвечающей требованиям социально-экономического развития, так и обеспечивающей безопасность и национальную оборону; развития современной и устойчивой авиации.

В проекте Закона об исполнении гражданских судебных решений (с изменениями) правительство тщательно рассмотрело группы положений, касающихся сферы применения гражданских судебных решений; прав и обязанностей сторон в судебном процессе; организации и функционирования системы органов по исполнению гражданских судебных решений; деятельности служб судебных приставов; ролей и обязанностей соответствующих учреждений, организаций и лиц в сфере исполнения гражданских судебных решений; условий обеспечения и выполнения требований к управлению и функционированию системы исполнения гражданских судебных решений; инструментов и мер по обеспечению исполнения гражданских судебных решений.

Выступает министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон. (Фото: Дуонг Жанг/VNA)

В законопроектах, касающихся образования и обучения, в том числе в проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; Закона о высшем образовании (с изменениями); Закона о профессиональном образовании (с изменениями), делегаты интересуются содержанием изменений, дополнений и отмен, чтобы положения законов соответствовали устройству административных единиц, двухуровневому местному самоуправлению и стратегии развития образования и обучения в новый период.

Среди них, наряду с анализом согласованности между соответствующими законами, сокращением административных процедур наряду с децентрализацией и делегированием полномочий, члены правительства интересуются содержанием, связанным с управлением и функционированием государственных и частных образовательных учреждений, высшего образования, профессионального образования, общего образования, дошкольного образования и т. д., особенно нормативными актами, касающимися образования и обучения в конкретных и специальных областях.

Давая конкретные комментарии по каждому из вышеперечисленных пунктов, премьер-министр Фам Минь Чинь отметил, что разработка Закона о подоходном налоге с физических лиц (замена) должна отвечать требованиям правильного, полного и своевременного сбора, но в то же время должна поощрять, создавать развитие и облегчать уплату и возврат налогов.

Касаясь политических документов Закона об электронной коммерции, премьер-министр также подчеркнул необходимость одновременного содействия развитию со стороны руководства; управления в направлении цифровизации, обеспечения эффективности; предотвращения контрабанды, контрафактных товаров, поддельных товаров и некачественных товаров.

Касательно политических документов Закона о гражданской авиации (с изменениями) премьер-министр заявил, что необходимо уделять внимание четкому управлению, без дублирования; содействовать децентрализации и делегированию полномочий; мобилизовать ресурсы населения и предприятий для развития инфраструктуры.

Относительно законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; программных документов по Закону о высшем образовании (с изменениями); программных документов по Закону о профессиональном образовании (с изменениями), премьер-министр отметил, что необходимо увеличить масштабы школ и классов, увеличить количество филиалов; усилить постинспекцию; повысить качество, создав условия для обучения на протяжении всей жизни; профессиональный менеджмент должен быть унифицирован от центрального до местного уровня, но управление человеческими ресурсами должно быть передано на места.

Выступает заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха. (Фото: Duong Giang/VNA)

Что касается профессиональной подготовки, премьер-министр отметил, что должны быть механизмы и политика, побуждающие людей и предприятия добиваться лучших результатов, и что государство должно делать то, что люди и предприятия сделать не могут.

В частности, в отношении правил школьного совета премьер-министр предположил, что необходимо четко проанализировать и тщательно оценить их воздействие, особенно для государственных школ, в то время как частные школы могут принимать решения самостоятельно.

Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил усилия и активную подготовку министерств и ведомств министерского уровня к представлению проектов законов и политических документов для законотворчества, а также преданные, ответственные, практичные и качественные мнения членов правительства по 02 законопроектам и 06 политическим документам для законотворчества; поручил министрам и руководителям секторов сосредоточиться на руководстве и оперативном завершении досье законопроектов в соответствии с правилами для представления в Национальную ассамблею.

Премьер-министр сообщил, что с начала 2025 года правительство рассмотрело и прокомментировало более 50 проектов законов и постановлений.

Только на 9-й сессии правительство представило Национальному собранию 43 закона и постановления, среди которых много особо важных положений, отвечающих практическим требованиям и создающих новый импульс развитию.

Подчеркивая необходимость новаторства в работе по разработке и исполнению законов для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху в соответствии с Резолюцией № 66-NQ/TW и резолюциями Национальной ассамблеи, правительства, премьер-министра поручили министрам и главам ведомств министерского уровня продолжать уделять первостепенное внимание времени, концентрировать максимальные ресурсы, непосредственно руководить и направлять завершение законопроектов, рассмотренных и прокомментированных на этой сессии, для представления в Национальную ассамблею и Постоянный комитет Национальной ассамблеи в установленные сроки и обеспечивать наилучшее качество каждого законопроекта.

Премьер-министр отметил, что создание и совершенствование правовых институтов должно обеспечить 6 улучшений: укрепление руководства и конкретизации политики и руководящих принципов партии в работе по созданию и совершенствованию институтов и законов; укрепление сбора мнений и поглощение мнений соответствующих субъектов и затронутых субъектов; укрепление механизмов и политики для создания развития и служения людям; усиление сокращения административных процедур для снижения расходов для людей и предприятий, децентрализации и делегирования полномочий наряду с распределением ресурсов; укрепление координации с Национальной ассамблеей, агентствами Национальной ассамблеи, депутатами Национальной ассамблеи, агентствами политической системы, экспертами и учеными; укрепление приверженности практике, отталкивание от практики, уважение практики, использование практики в качестве меры при создании и совершенствовании правовых институтов.

Указывая на то, что разделение труда должно быть четким в 6 аспектах: «четкие люди, четкая работа, четкое время, четкие продукты, четкие обязанности, четкие полномочия» в законотворчестве, премьер-министр Фам Минь Чинь требует, чтобы измененные и дополненные законы отвечали на 5 «почему»: почему они упразднены, почему они усовершенствованы, почему они дополняемы, почему административные процедуры сокращены и почему они децентрализованы и делегированы; новые законы должны соответствовать 4 обязательным требованиям: должны полностью охватывать и конкретизировать политику и руководящие принципы партии; должны решать практические проблемы; должны удовлетворять пожеланиям людей; должны соответствовать условиям обнародования и реализации.

Учитывая, что в предстоящее время задача создания институтов и разработки нормативных актов для руководства законами, недавно принятыми Национальной ассамблеей, будет очень сложной, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил заместителям премьер-министра, отвечающим за сферы, а также министрам и главам секторов усилить координацию и разъяснить Национальной ассамблее законы и резолюции, которые правительство представило Национальной ассамблее для утверждения на 9-й сессии; в то же время активно разрабатывать и обнародовать в соответствии со своими полномочиями или представлять премьер-министру для обнародования планы по их реализации; оперативно распространять, тщательно изучать и обучать законам и резолюциям в соответствующих формах в соответствии с положениями закона.

(Вьетнамское информационное агентство/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/thu-tuong-xay-dung-phap-luat-dam-bao-6-tang-cuong-6-ro-tra-loi-5-vi-sao-dap-ung-4-phai-post1045559.vnp