Жители коммуны Миньхоа (провинция Куангбинь) передвигаются на лодках во время наводнения. (Фото/иллюстрация: Ван Ти/TTXVN)
Указ № 53/2026/ND-CP вносит изменения и дополнения в ряд статей следующих семи указов: Указ 66/2021/ND-CP от 6 июля 2021 г.; Указ 78/2021/ND-CP от 1 августа 2021 г.; Указ 9/2025/ND-CP от 10 января 2025 г.; Указ 113/2007/ND-CP от 28 июня 2007 г.; Указ 04/2011/ND-CP от 14 января 2011 г.; Указ 53/2019/ND-CP от 17 июня 2019 г.; Постановление 50/2020/ND-CP от 20 апреля 2020 г. посвящено пяти группам содержания: (1) Группа содержания, касающаяся решения вопросов, связанных с Резолюцией № 190/2025/QH15 от 19 февраля 2025 г. Национального собрания о решении некоторых вопросов, касающихся организации государственного аппарата; (2) Группа содержания, касающаяся разграничения полномочий двух уровней власти; (3) Группа содержания, касающаяся децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с Законом об организации государственного управления и Законом об организации местного самоуправления; (4) Группа содержания, касающаяся сокращения и упрощения административных процедур; (5) Группа содержания, касающаяся трудностей и недостатков, возникающих на практике.
Новые правила распределения обязанностей, делегирования ответственности и координации действий в рамках реагирования на стихийные бедствия.
В частности, Указ № 53/2026/НД-КП вносит изменения и дополнения в статьи 7, 8 и 9 Указа № 66/2021/НД-КП о распределении, децентрализации обязанностей и координации действий в реагировании на риски стихийных бедствий на уровнях 1, 2 и 3, адаптируя их к двухуровневой структуре управления и передавая полномочия Председателя Народного комитета районного уровня Председателю Народного комитета коммунального уровня.
Согласно новым правилам, при реагировании на стихийные бедствия 1-го уровня председатель народного комитета коммуны несет прямую ответственность за командование и мобилизацию местных ресурсов для оперативного реагирования в случае стихийного бедствия; поддержку усилий по реагированию по запросу соседних населенных пунктов; прямую ответственность за командование и мобилизацию ресурсов в пределах своей компетенции, обеспечение прозрачности и соблюдения закона, реагирование на стихийные бедствия при получении запросов о помощи от председателя народного комитета другой коммуны и указаний от председателя народного комитета провинции; отчитывание перед вышестоящими органами по предотвращению и контролю стихийных бедствий и ответственность за их выполнение; а также имеет право мобилизовать следующие ресурсы для реагирования на стихийные бедствия:
Рабочая группа по предотвращению и контролю стихийных бедствий на уровне муниципалитета;
Полиция, ополчение, гражданская оборона, силы, участвующие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, молодежь, организации и отдельные лица в этом районе, а также добровольческие организации и отдельные лица в соответствии с законом; просят компетентные органы мобилизовать вооруженные силы в этом районе для реагирования на стихийные бедствия в соответствии с законом;
Запасы продовольствия формируются за счет местных жителей; припасы, оборудование и транспортные средства предоставляются на уровне коммуны, а также организациями и отдельными лицами, работающими в этом районе.
На втором уровне реагирования на стихийные бедствия председатель народного комитета коммуны организует выполнение задач, предусмотренных на первом уровне реагирования на стихийные бедствия; выполняет указания вышестоящих органов; руководит и организует эвакуацию людей в безопасные места; и принимает решение об организации принудительной эвакуации в случаях, когда организации или отдельные лица не выполняют добровольно директивы, распоряжения и указания по эвакуации в целях предотвращения стихийных бедствий и обеспечения безопасности.
При реагировании на стихийные бедствия 3-го уровня председатель народного комитета коммуны выполняет задачи, предписанные в рамках реагирования на стихийные бедствия 2-го уровня, в соответствии со специфической ситуацией в населенном пункте; и подчиняется указаниям и распоряжениям вышестоящих органов.
Новые правила, регулирующие чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями.
Постановление № 53/2026/ND-CP также вносит изменения и дополнения в пункт 1 статьи 12 Постановления № 66/2021/ND-CP, который устанавливает следующее в отношении чрезвычайных ситуаций, связанных со стихийными бедствиями: Чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями, — это ситуации, когда стихийные бедствия произошли или происходят и непосредственно затронули или представляют угрозу безопасности, здоровью, жилью многих людей, а также дамбам, плотинам, сооружениям по предотвращению и контролю стихийных бедствий и важным объектам инфраструктуры, находящимся в эксплуатации, таким как аэропорты, железные дороги, автомагистрали, национальные дороги, провинциальные дороги, межмуниципальные и межсельские дороги, национальные порты, высоковольтные сети 66 кВ и выше, национальные памятники, специальные национальные памятники, объекты всемирного наследия, школы, больницы, офисы ведомств, экономические зоны и промышленные парки; Потеря земель, утрата прибрежных мангровых лесов и лесов, защищающих водосборные бассейны выше по течению, требует немедленного принятия мер экстренного реагирования для оперативного предотвращения и быстрого устранения последствий, как это объявлено решением компетентного органа.
Одновременно с этим, Постановление № 53/2026/НД-КП также вносит изменения и дополнения в пункт 2 статьи 13 Постановления № 66/2021/НД-КП о проектах экстренного реагирования на предотвращение, контроль и смягчение последствий стихийных бедствий, изменяя и обновляя положения о форме прямого заключения договоров на реализацию проектов экстренного реагирования на предотвращение, контроль и смягчение последствий стихийных бедствий в соответствии с положениями об инвестициях в проекты экстренного строительства, специально предусмотренными в Законе о государственных инвестициях, Законе о строительстве и руководящих постановлениях.
Согласно новым правилам, решения и реализация чрезвычайных проектов по предотвращению, смягчению последствий и восстановлению после стихийных бедствий принимаются в соответствии с пунктом 15 статьи 4, пунктом 6 статьи 19 и статьей 45 Закона о государственных инвестициях и статьей 130 Закона о строительстве с изменениями и дополнениями, внесенными пунктом 48 статьи 1 Закона, изменяющего и дополняющего ряд статей Закона о строительстве; Метод прямого заключения контрактов может применяться для отбора подрядчиков в соответствии со статьей 23 Закона о тендерах, с изменениями и дополнениями, внесенными пунктом 14 статьи 1 Закона № 90/2025/QH15 и пунктами b и k пункта 1 статьи 78 Постановления Правительства № 214/2025/ND-CP от 4 августа 2025 года, в котором подробно изложен ряд статей и мер по реализации Закона о тендерах в отношении отбора подрядчиков, и будет соответствующим образом скорректирован при внесении изменений в законодательство о государственных инвестициях, строительстве и тендерах.
Новые уровни полномочий и власти в отношении оказания экстренной помощи по переселению населения.
Указ № 53/2026/НД-КП вносит изменения и дополнения в пункты 2 и 4 статьи 19 Указа № 66/2021/НД-КП об экстренной помощи в переселении населения, заменяя фразу «Командный совет по предотвращению стихийных бедствий и поисково-спасательным работам» на «Командный совет гражданской обороны»; и объединяя полномочия председателя народного комитета на уровне района и коммуны в соответствии с двухуровневой структурой местного самоуправления. Таким образом, в рамках экстренной помощи в переселении населения Командный совет гражданской обороны на уровне коммуны мобилизует оперативную группу по предотвращению и контролю стихийных бедствий и местные силы для проверки и определения количества домохозяйств, нуждающихся в срочном переселении.
Командование гражданской обороны на уровне коммуны подсчитывает количество домохозяйств, нуждающихся в срочном переселении, и определяет их потребности в поддержке при переселении, а также отчитывается перед председателем народного комитета коммуны. На основании положений Закона о земле, Закона о приобретении и реквизиции имущества и других действующих правовых норм председатель народного комитета коммуны выделяет земельные участки и обеспечивает жильем домохозяйства, нуждающиеся в переселении; принимает решения о мобилизации средств, персонала, оборудования, материалов, а также соответствующих организаций и лиц, находящихся в его компетенции, для осуществления переселения. В случае превышения имеющихся возможностей председатель народного комитета коммуны отчитывается и предлагает решения в командование гражданской обороны на уровне провинции.
Провинциальное управление гражданской обороны собирает информацию о потребностях коммун и докладывает о них председателю провинциального народного комитета. На основании положений Закона о земле, Закона о приобретении и реквизиции имущества и других действующих правовых норм председатель провинциального народного комитета выделяет землю под жилье для нуждающихся в переселении семей; принимает решения о мобилизации средств, персонала, оборудования, материалов, а также соответствующих организаций и отдельных лиц в пределах своей компетенции для поддержки переселения. Если потребности превышают имеющиеся ресурсы, председатель провинциального народного комитета докладывает премьер-министру для принятия своевременных мер.
Изменения в схемах оплаты труда и премирования.
Указ № 53/2026/НД-КП вносит изменения и дополнения в статьи 33 и 35 Указа № 66/2021/НД-КП, корректируя заработную плату и ставки в соответствии с нормами, установленными Указом № 16/2025/НД-КП от 4 февраля 2025 года, а также вносит изменения и дополнения в ряд статей Указа № 72/2020/НД-КП от 30 июня 2020 года Правительства, детализирующих ряд статей Закона о милиции и силах самообороны, касающихся организации, формирования сил, режимов и политики в отношении милиции и сил самообороны. В частности:
В отношении режима оплаты труда лиц, участвующих в работе сил быстрого реагирования, мобилизованных для обучения, тренировок и выполнения задач по предотвращению и контролю стихийных бедствий, Постановление № 53/2026/ND-CP устанавливает следующие новые положения: Лица, не получающие заработную плату из государственного бюджета в период мобилизации для выполнения задач по предотвращению и контролю стихийных бедствий или участия в тренировках, учениях и учениях, имеют право на суточную надбавку в следующем размере:
а) Размер суточной надбавки за труд определяется Народным советом того же уровня на основании предложения, представленного Народным комитетом провинции, но не должен быть ниже ставки, установленной в пункте а, подпункте 1 статьи 11 Постановления Правительства № 72/2020/НД-КП от 30 июня 2020 года, в котором подробно изложен ряд статей Закона о милиции и силах самообороны об организации, формировании сил, режимах и политике в отношении милиции и сил самообороны, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства № 16/2025/НД-КП от 4 февраля 2025 года.
Если тренировки, учения и мероприятия по предотвращению и контролю стихийных бедствий проводятся в ночное время (с 22:00 предыдущего дня до 6:00 следующего дня), к заработной плате будет добавлена дополнительная надбавка в размере не менее 50% от текущей дневной заработной платы.
b) При участии в учениях, тренировках или выполнении обязанностей по предотвращению и контролю стихийных бедствий вдали от места жительства и без возможности ежедневных поездок на работу им предоставляется жилье, питание, транспортная помощь или компенсация единовременных расходов на проезд в поезде/автобусе туда и обратно, аналогично должностным лицам коммунального уровня и государственным служащим; им также выплачивается пособие на питание в размере, установленном Председателем Народного комитета провинции, но не ниже пособия на питание, предусмотренного в пункте b, подпункте 1 статьи 11 Постановления Правительства № 72/2020/ND-CP от 30 июня 2020 года, в котором подробно изложены некоторые положения Закона о милиции и силах самообороны об организации, формировании сил, режимах и политике в отношении милиции и сил самообороны, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства № 16/2025/ND-CP от 4 февраля 2025 года.
c) Ответственность за обеспечение платежа несет тот уровень, который мобилизует средства.
В отношении уровня пособий для участников оперативной группы по предотвращению и контролю стихийных бедствий на уровне коммун, не охваченных социальным страхованием в случае несчастного случая или смерти, Постановление № 53/2026/ND-CP вносит следующие изменения:
В случае несчастного случая: В период лечения в связи с несчастным случаем, включая случаи повторных травм, до выписки из больницы, применяются льготы, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи. В случаях, когда несчастный случай приводит к снижению трудоспособности на 5% или более, применяются положения пункта а, пункта 3, статьи 15 Постановления Правительства № 72/2020/ND-CP от 30 июня 2020 года, детализирующего некоторые статьи Закона о милиции и силах самообороны об организации, формировании сил, режимах и политике в отношении милиции и сил самообороны, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства № 16/2025/ND-CP от 4 февраля 2025 года.
В случае несчастного случая, повлекшего смерть: применяются положения пункта b, подпункта 3 статьи 15 Постановления Правительства № 72/2020/ND-CP от 30 июня 2020 года, детализирующего некоторые статьи Закона о милиции и силах самообороны, касающиеся организации, формирования сил, режимов и политики в отношении милиции и сил самообороны, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства № 16/2025/ND-CP от 4 февраля 2025 года.
В случаях болезни, приводящей к смерти: применяются положения пункта c, подпункта 3 статьи 15 Постановления Правительства № 72/2020/ND-CP от 30 июня 2020 года, детализирующего некоторые статьи Закона о милиции и силах самообороны, касающиеся организации, формирования сил, режимов и политики в отношении милиции и сил самообороны, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства № 16/2025/ND-CP от 4 февраля 2025 года.
Источник: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/quy-dinh-moi-ve-tinh-huong-khan-cap-ve-thien-tai-20260205181759001.htm
![Когда лесное хозяйство становится «слабостью» Нгеана?: [Часть 1] Жизнь в нестабильных условиях среди золотых лесов](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780156547904_1-2-001514_717-225327.jpeg)
Комментарий (0)