Положение об ответственности субъектов, эксплуатирующих платформы электронной коммерции

Подпись к фотографии — Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Туенкуанг Ма Тхи Туй. Фото: Доан Тан/VNA

В ходе обсуждения в группе делегат Ма Тхи Туй (провинция Туенкуанг) в целом согласилась с необходимостью принятия Закона об электронной коммерции (с поправками). После почти 20 лет реализации Закона коммерческая деятельность стремительно перешла от прямых продаж к цифровым технологиям. Однако новые бизнес-модели, такие как социальные сети для продаж, прямые трансляции, трансграничная торговля, многофункциональные платформы электронной коммерции... не имеют полноценной правовой базы, что приводит к многочисленным недостаткам в управлении. По мнению делегата, принятие этого закона весьма своевременно и создает синхронизированную правовую основу для развития цифровой экономики .

Анализируя обязанности владельцев платформ электронной коммерции (статья 13), делегат Ма Тхи Туй заявила, что легализация обязанностей владельцев платформ электронной коммерции направлена на обеспечение безопасности и прозрачности транзакций, защиту прав потребителей и продавцов в соответствии с законом, а также на усиление эффективности государственного управления в среде цифровой коммерции.

Поэтому необходимо четко установить обязательные правовые обязательства владельцев платформ электронной коммерции по организации, управлению и контролю за транзакциями в сфере электронной коммерции; создать правовую основу для привлечения управляющих органов к ответственности платформы в случае нарушения или неисполнения ею своих обязательств; а также обеспечить соответствие международной практике.

Делегаты предложили изучить и урегулировать вопросы, за которые отвечает владелец платформы электронной коммерции: проверка, хранение и обнародование регистрационной информации продавцов, работающих на платформе; предоставление потребителям инструментов для подачи и рассмотрения жалоб, а также ответственность за получение и обработку таких отзывов; внедрение механизма уведомления и удаления товаров, услуг и контента, нарушающих закон, при их обнаружении или по запросу компетентных государственных органов; обеспечение безопасности информации и персональных данных пользователей; хранение информации о транзакциях в соответствии с нормативными актами; взаимодействие с государственными органами управления при предоставлении данных, поддержке сбора налогов и правоприменения; несение солидарной ответственности в случае, если продавец четко знает или имеет основания полагать, что нарушает закон на платформе, но не принимает мер по его предотвращению и пресечению.

Согласно принципам международного права электронной коммерции, платформы электронной коммерции являются не только техническими посредниками, но и самостоятельными юридическими лицами, поскольку они контролируют торговую среду и получают прямую выгоду от этой деятельности. Возложение юридической ответственности на платформы представляет собой сбалансированный подход между продвижением инноваций и защитой общественных интересов.

Делегат Туй заявил, что в настоящее время во Вьетнаме насчитывается более 70 000 веб-сайтов и приложений электронной коммерции, многие из которых, являющиеся трансграничными платформами, не в полной мере соответствуют требованиям национального законодательства. Тысячи жалоб потребителей, связанных с транзакциями в сфере электронной коммерции, не были эффективно решены из-за нежелания платформ брать на себя ответственность.

Благодаря таким правилам потребители будут лучше защищены, что снизит риски при онлайн-покупках; механизм подачи жалоб будет прозрачным и с четкими пунктами рассмотрения. Продавцы будут соблюдать закон, создавая честную конкурентную среду и сокращая недобросовестную конкуренцию со стороны контрафактных и запрещённых товаров, поскольку платформа будет вынуждена проверять и удалять продавцов-нарушителей.

Владельцам платформ придётся нести ответственность, но при этом укреплять репутацию и доверие рынка. Регулирующие органы имеют законные основания для запроса данных и рассмотрения нарушений, межотраслевой координации и электронного обмена данными.

Комментируя проект Закона об электронной коммерции (с поправками), делегат Данг Тхи Бао Чинь (г. Дананг ) подтвердила, что это важный шаг в институционализации национальной политики цифровой трансформации. Делегат согласился с мнением Комиссии о необходимости расширения сферы действия Закона, включив в него электронные транзакции во всех сферах, но при этом обеспечить его соответствие специализированным законам, таким как Закон о торговле, Закон о защите прав потребителей, Закон о кибербезопасности и др.

Рассматривая ситуацию с практической точки зрения, делегат Тринь обнаружил, что многие виды электронной коммерции сегодня представляют собой не только обычные сделки с товарами и услугами, но и рекламу, коммуникационную деятельность и даже анонимные финансовые транзакции через посреднические платформы. Эти виды деятельности представляют серьёзные риски для потребителей и государственного управления, но не имеют чёткого регулирования.

В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету рассмотреть вопрос о корректировке концепции деятельности в сфере электронной коммерции, включив в нее все виды деятельности, включающие сбор данных, обмен ими, посредничество в рекламе, прямую трансляцию и брокерскую деятельность на электронных платформах, чтобы избежать правового пробела, в котором в настоящее время сомневаются органы управления.

Учитывая, что в проекте данный сектор обозначен как условно инвестиционный и предпринимательский, но при этом не прописаны конкретные условия и не проведено четкое различие между предпроверочными и постпроверочными условиями, делегаты предложили Редакционному комитету рассмотреть возможность четкого определения критериев условий предпринимательской деятельности, избегая формальностей, обременяющих административные процедуры, и в то же время обеспечивая соответствие Закону об инвестициях. В частности, необходимо уточнить ответственность за регистрацию и уведомление, четко определить полномочия и механизм контроля и надзора государственных органов управления для обеспечения прозрачности и справедливости между типами платформ.

Что касается обязанностей организаций, управляющих платформами электронной коммерции (статья 14), делегат Данг Тхи Бао Чинь заявила, что проект пересмотренного Закона регулирует только обязанности платформ электронной коммерции по купле-продаже товаров и не распространяется на платформы предоставления услуг.

Делегаты города Дананг предложили добавить обязательства по механизмам обратной связи, публиковать процедуры расторжения договоров и защищать данные потребителей, аналогичные положениям действующего Указа. В то же время необходимо уточнить, считается ли платформа прямой электронной коммерцией в случае, если она выполняет лишь роль «связующего посредника», а именно, только формирует заказы, не участвуя в доставке или оплате. В связи с этим необходимо четко определить совместную ответственность в случае возникновения споров или нарушений.

Для посреднических платформ и социальных сетей, осуществляющих электронную коммерцию, необходимо чётко определить уровень ответственности в зависимости от выполняемой функции: наличие функции заказа, оплаты или просто рекламная площадка, прямая трансляция. Платформы с функциями онлайн-заказа и поддержки оплаты должны нести ту же ответственность, что и посреднические платформы электронной коммерции, а не регулироваться только законами о рекламе или кибербезопасности.

Что касается прямых трансляций и партнёрского маркетинга (статьи 20–24), мнения указывают на то, что это, по сути, форма коммерческой рекламы в электронной среде, но в современных условиях эта форма имеет очень сильное взаимодействие и распространение, напрямую влияя на потребителей. Поэтому делегаты предложили чётко прописать меры контроля и предотвращения нарушений в сфере прямых трансляций; чётко разграничить ответственность между субъектами: продавцами, стримерами и владельцами платформ электронной коммерции. Для продуктов, требующих подтверждения рекламного содержания, необходимо чётко указать, что продавец является субъектом, запрашивающим разрешение; стример должен предоставить платформе подтверждающий документ перед началом прямой трансляции.

По мнению делегатов, это не только повышает прозрачность, но и защищает права потребителей, особенно в контексте продажи в социальных сетях контрафактной продукции, товаров неизвестного происхождения и даже запрещенных товаров...