Какие механизмы управления необходимы для того, чтобы эти объекты культурного наследия сохранили свою первоначальную ценность и не были уничтожены стремительными темпами урбанизации?
Усилия по сохранению природы
Хойан и Мишон — две драгоценные жемчужины провинции Куангнам . Влияние этих двух мест не ограничивается внутренней сферой, а приобрело особую культурную и историческую ценность для всего мира.
В настоящее время Управление по делам заповедника Мишон и Центр управления сохранением культурного наследия Хойана находятся в ведении районного/городского уровня в пределах провинции.
В старинном городе Хойан местные власти управляют его наследием, руководствуясь принципами и подходами, характерными для городов-памятников. Центр управления сохранением и охраной культурного наследия Хойана управляет и хранит более 1400 зарегистрированных и классифицированных реликвий, в том числе 27 реликвий национального уровня, 49 реликвий провинциального уровня и более 1330 реликвий, включенных в список охраняемых объектов города.
Среди них большинство составляют отдельные дома и церкви, находящиеся в частной и коллективной собственности, в настоящее время заселенные и используемые для ведения бизнеса местным населением.
Между тем, Центр культуры, спорта и телерадиовещания города Хойан отвечает за организацию, использование и предоставление общественных услуг, удовлетворение потребностей в культурной и художественной деятельности, спорте, а также продажу билетов для туристов... В настоящее время эти два управленческих подразделения достаточно хорошо выполняют свои функции и обязанности.
На многочисленных международных культурных конференциях Хойан был признан образцом сохранения городского наследия, продемонстрировав похвальные усилия в этой области.
Этот город не следует модели стремительной урбанизации, как многие другие места, вместо этого устанавливая строгие критерии управления, включая ограничения на плотность застройки. Во Вьетнаме Хюэ и Хойан в настоящее время являются двумя городами-памятниками, включенными в список городов всемирного наследия (OWHC).
Однако во Вьетнаме пока нет конкретных правовых норм, регулирующих понятие «города-наследие», хотя существующие законы и указы заложили основу для защиты и популяризации ценностей наследия в процессе городского развития.
Для Мишон сохранение культурного наследия здесь проще, чем в Хойане, потому что это статичный объект культурного наследия, насчитывающий более 40 храмов и башен и 1803 артефакта, в основном из песчаника, терракоты и керамики. Эти артефакты внесены в инвентарный список, хранятся в открытых хранилищах и выставляются на месте.
На протяжении многих лет Мишон сотрудничает с международными и отечественными организациями для реализации многочисленных проектов по реставрации и консервации своих важных башенных комплексов. Мишон считается образцом для сохранения и реставрации археологических памятников во всем мире. Число туристов, посещающих это место, также неуклонно растет. В 2024 году Мишон принял более 430 000 посетителей, что выше, чем в период до пандемии COVID-19.
Какие механизмы используются при слиянии компаний?
Многие исследователи считают, что при передаче объектов культурного наследия под новую административную структуру, без прямого надзора на районном уровне, они рискуют оказаться в тени. Это вполне возможно, если не будут приняты соответствующие решения. Общественное мнение подсказывает, что с учетом стремительной урбанизации и изменений в административном устройстве, будет ли сохранение культурного наследия по-прежнему приоритетным в более крупных административных единицах?
Аналогично, в связи с реструктуризацией административного аппарата возникает вопрос: кто будет отвечать за управление охраной культурного наследия? Без рационального решения проблемы сохранения в условиях стремительного развития Хойан легко может превратиться в коммерциализированный туристический район. Мишон, если управление будет осуществляться на уровне коммуны или квартала, столкнется с большими трудностями в привлечении международных проектов по реставрации.
Новый закон об охране культурного наследия, принятый Национальным собранием 23 ноября 2024 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года, полностью институционализирует руководящие принципы и политику партии и государства в области культуры и культурного наследия. Этот закон четко демонстрирует принцип сильной децентрализации и делегирования полномочий, одновременно реформируя и упрощая административные процедуры в управлении культурным наследием. Таким образом, совместно с Министерством культуры, спорта и туризма, правительства провинций обладают полными полномочиями по децентрализации управления культурным наследием на местном уровне.
Один из ключевых вопросов заключается в том, как изменится механизм управления наследием Хойана в случае объединения провинции. Уникальный характер управления сохранением наследия в Хойане требует тесных связей с местным правительством, поскольку, наряду с большим количеством исторических мест, это живая зона сохранения, где культурные традиции осуществляются непосредственно в пределах этой зоны.
В настоящее время в Хойане действуют строгие правила, касающиеся строительства и сохранения ландшафта древнего города. Если эти правила будут смягчены в угоду более крупной городской администрации, это может нанести ущерб данному объекту культурного наследия.
«Если предположить, что провинции Куангнам и Дананг будут вновь включены в состав провинции, количество объектов Всемирного культурного наследия увеличится. В настоящее время все объекты наследия в Куангнаме имеют управляющие советы или центры и функционируют достаточно эффективно».
«Оптимальным решением является объединение управляющих советов под единым руководством, непосредственно подчиняющимся Департаменту культуры, спорта и туризма или Народному комитету провинции или города. Под руководством этого единого органа старые подразделения продолжат свою работу в обычном режиме, под надзором административного органа провинциального или городского уровня», — предложил представитель управляющего совета заповедника Мишон.
Эту точку зрения разделяют многие деятели культуры в провинциях Куангнам и Дананг. Вследствие процесса административного объединения неизбежно необходимо разработать подходящий механизм управления и сохранения наследия для поддержания культурной самобытности и сущности каждого региона.
Источник: https://baoquangnam.vn/sap-nhap-co-che-nao-quan-ly-di-san-do-thi-3151700.html
Комментарий (0)